人事戰(zhàn)略是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門(mén)甚或一個(gè)地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)或經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，在人事管理、人員的選拔任用和調(diào)整、績(jī)效考核和工資福利、人員的培訓(xùn)與發(fā)展等等諸多方面所制訂并依此實(shí)施的全局性、長(zhǎng)期性的設(shè)想和規(guī)劃。

人事戰(zhàn)略應(yīng)具備以下幾個(gè)特征：

(1)全局性。這是戰(zhàn)略的最根本的特征，舍此，就不能稱(chēng)之為戰(zhàn)略。人事戰(zhàn)略的全局性包括兩層意思：一是關(guān)于所有人員的總體。把全體人員當(dāng)作一個(gè)整體而制定出的戰(zhàn)略，屬于總體戰(zhàn)略。二是一個(gè)方面的戰(zhàn)略，作為企業(yè)(或地區(qū)、部門(mén))總體戰(zhàn)略的一個(gè)方面，人事戰(zhàn)略雖然研究的是人員籌劃方面的問(wèn)題，但卻不能不照顧到其它與之相關(guān)聯(lián)的方方面面，必須從總體上把握，用聯(lián)系的方法制訂出與總體、與其它各個(gè)部分相協(xié)調(diào)一致的戰(zhàn)略。

(2)長(zhǎng)遠(yuǎn)性。這是從實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)看。人事戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，繼而帶動(dòng)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，絕非一朝一夕所能達(dá)到的。必須經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的實(shí)施、調(diào)整、補(bǔ)充、完善才能逐步得到實(shí)現(xiàn)，因此，作為人事戰(zhàn)略的一個(gè)特征，是應(yīng)該具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

(3)階段性。一般地說(shuō)，戰(zhàn)略都是分階段的；或者說(shuō)，戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中是分步驟的。所謂分步驟，就是把戰(zhàn)略所要達(dá)到的最終目標(biāo)按照時(shí)間的先后進(jìn)行分解，劃分為幾個(gè)階梯性的，由低到高的目標(biāo)，通常稱(chēng)之為戰(zhàn)略步驟。

人事戰(zhàn)略也不例外。任何一個(gè)人在企業(yè)中的“運(yùn)行軌跡”正常情況下也要分幾個(gè)步驟：招聘→錄用→培訓(xùn)→上崗→晉升……→退休，這只是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)人的例子。如果涉及到全體人員的“運(yùn)行”恐怕就不會(huì)這么簡(jiǎn)單了，不會(huì)是直線前進(jìn)式地進(jìn)行了，而是明顯的呈現(xiàn)出階段性。

(4)穩(wěn)定性。人事戰(zhàn)略和其它戰(zhàn)略一樣，要求具有穩(wěn)定性，不能朝令夕改。這就要求在制訂戰(zhàn)略時(shí)，要做深入細(xì)致地調(diào)查研究，客觀地估量在今后發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的利弊條件，作出科學(xué)地預(yù)測(cè)，使人事戰(zhàn)略建立在既超前又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上。

(5)應(yīng)變性。上述穩(wěn)定性并不排斥應(yīng)變性。由于所處外部環(huán)境的變化，尤其是市場(chǎng)條件變化的某種程度的不可預(yù)知性，要求我們?cè)谥朴喨耸聭?zhàn)略時(shí)，要綜合考慮各方面的因素，充分估量可能發(fā)生的各種變化，并針對(duì)這些可能的變化因素，做出相應(yīng)的預(yù)期對(duì)策和應(yīng)急措施，使人事戰(zhàn)略在總體上具有穩(wěn)定性，在某些方面、某些時(shí)點(diǎn)上又能具備靈活的應(yīng)變能力，以適應(yīng)隨時(shí)變化的外部客觀環(huán)境，為企業(yè)的總體戰(zhàn)略提供一個(gè)良好的人事決策依據(jù)。

人事戰(zhàn)略具體體現(xiàn)為組織的一系列用人政策和制度。這些政策和制度主要是圍繞著解決下述三個(gè)問(wèn)題而制定的：

1、如何為企業(yè)尋求合格的人員?

為了實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略，企業(yè)需要從事一系列的活動(dòng)，為了使這些活動(dòng)能協(xié)調(diào)地進(jìn)行，企業(yè)根據(jù)各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系設(shè)立了不同的部門(mén)和崗位，人事政策與制度要解決的第一個(gè)問(wèn)題就是如何根據(jù)活動(dòng)的要求，為各崗位和部門(mén)選擇合適的人員，以保證企業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和戰(zhàn)略活動(dòng)的進(jìn)行。

2、如何提高人員的工作熱情，維持他們對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)?

決定企業(yè)活動(dòng)效果的人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，不僅受到他們所擁有的知識(shí)和能力等內(nèi)在素質(zhì)的影響，而且取決于他們?cè)诠ぷ髦械姆e極性。企業(yè)要通過(guò)制定合理的人事政策，激發(fā)成員的工作熱情，充分挖掘人力資源的潛力。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)注意維持成員的忠誠(chéng)，爭(zhēng)取他們?yōu)槠髽I(yè)提供長(zhǎng)期的服務(wù)。因?yàn)槿藛T流動(dòng)率過(guò)高，特別是優(yōu)秀人才的外流，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)昂貴的培訓(xùn)成本，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的發(fā)展計(jì)劃。

3、如何為企業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備人事力量?

企業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容經(jīng)常需要根據(jù)環(huán)境的變化作適當(dāng)調(diào)整，因此現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)也須作相應(yīng)改變。組織的適當(dāng)調(diào)整過(guò)程，往往也是發(fā)展壯大過(guò)程。因此，對(duì)參與企業(yè)活動(dòng)的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量要求也會(huì)不斷發(fā)生變化。所以，企業(yè)的人事戰(zhàn)略不僅要為今天的活動(dòng)配備合適的人員，而且要為明天的發(fā)展準(zhǔn)備人事，特別是干部力量。

企業(yè)的人事戰(zhàn)略，包括相互關(guān)聯(lián)的三個(gè)方面內(nèi)容，即人力資源的開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)和使用。人事戰(zhàn)略的制訂與實(shí)施，就是采用一定的手段和方法，確定并實(shí)現(xiàn)企業(yè)由這三個(gè)方面內(nèi)容構(gòu)成的中長(zhǎng)期總體目標(biāo)。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，人力資源的開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)和使用戰(zhàn)略的實(shí)施并不是截然分開(kāi)的，而是有機(jī)地結(jié)合在一起。比如，培訓(xùn)，是進(jìn)行人才開(kāi)發(fā)的基本方法之一；在使用人力資源的過(guò)程中，又包括在崗培訓(xùn)的內(nèi)容。

企業(yè)人事戰(zhàn)略所要解決的，不是個(gè)別崗位的人才選用或一些偶然變化帶來(lái)的人員安排使用問(wèn)題，其基本著眼點(diǎn)，是根據(jù)本企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的需要，從總體上考慮，規(guī)劃人力資源的發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案與措旋，有計(jì)劃地逐步實(shí)現(xiàn)。下面，概要闡述一下企業(yè)制訂人事戰(zhàn)略時(shí)，在指導(dǎo)思想與方法上應(yīng)注意的一些問(wèn)題。

1．制定實(shí)施企業(yè)人事戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和基本方法

在指導(dǎo)思想上，應(yīng)遵循“科學(xué)、可行、配套”的方針?！翱茖W(xué)”包括兩方面的含義：

(1)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容要有科學(xué)性，符合人力資源發(fā)展的客觀規(guī)律和時(shí)代特點(diǎn)，并積極借鑒、采用現(xiàn)代組織人事管理的新成果；

(2)方法上要有科學(xué)性，要有一個(gè)比較完備的程序，如對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行調(diào)查分析，選擇科學(xué)適用的考核評(píng)價(jià)方法等。

“可行”就是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，具有可行性”。

(1)人事戰(zhàn)略的制訂，要以全面分析本企業(yè)人力資源占有及其素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、作用發(fā)揮狀況為依據(jù)，針對(duì)所存的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，確定符合自身發(fā)展需要的人事戰(zhàn)略目標(biāo)；

(2)所制訂的戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)施方案，要切實(shí)可行，具備實(shí)施的內(nèi)外條件。“配套”，即對(duì)相關(guān)方面的組織實(shí)施都要有所考慮和安排，不能“鐵路警察，各管一段?！狈駝t，人力資源的開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)和使用難以統(tǒng)一于人事戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)。配套的另一個(gè)重要方面，就是要把人事戰(zhàn)略與深化企業(yè)內(nèi)部制度的改革結(jié)合起來(lái)考慮，在可選拔的范圍內(nèi)，對(duì)原有制度中與發(fā)展需要不相適應(yīng)的方面進(jìn)行改革。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是通過(guò)改革，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展不可缺少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此外，還要適時(shí)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金等方面的保證條件。

2．人力資源的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)戰(zhàn)略

人力資源的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，是企業(yè)人事戰(zhàn)略的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是緊密相聯(lián)的兩項(xiàng)內(nèi)容。人力資源開(kāi)發(fā)的核心是人員能力的開(kāi)發(fā)、提高和挖掘人的創(chuàng)新精神，而能力開(kāi)發(fā)的主要途徑，是通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高企業(yè)干部職工的素質(zhì)、知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能。

人力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容有以下兩個(gè)方面：(1)確定企業(yè)人力開(kāi)發(fā)的中長(zhǎng)期目標(biāo)，對(duì)未來(lái)發(fā)展所需人才的類(lèi)型、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等做出總體規(guī)劃。(2)開(kāi)發(fā)方式的選擇和確定實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)內(nèi)外條件，確定組織體系、開(kāi)發(fā)計(jì)劃、培訓(xùn)目標(biāo)以及改革有關(guān)制度、考核評(píng)價(jià)人員等各個(gè)方面具體措施。

人力資源的培訓(xùn)戰(zhàn)略，主要是根據(jù)人力資源的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略所確定的總體目標(biāo)，有計(jì)劃地培訓(xùn)企業(yè)各類(lèi)人員，包括對(duì)管理人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和對(duì)廣大企業(yè)職工的培訓(xùn)、教育、人力培訓(xùn)戰(zhàn)略并不是脫離企業(yè)日常培訓(xùn)工作之外的一項(xiàng)特殊事項(xiàng)，但它又不同于一般的培訓(xùn)計(jì)劃，它的主要作用，在于從戰(zhàn)略角度對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期培訓(xùn)工作的目的做出選擇，把企業(yè)人事戰(zhàn)略做為確定培訓(xùn)目標(biāo)的前提和依據(jù)，采用有效的培訓(xùn)方式，提高人員的素質(zhì)和能力，保證人事戰(zhàn)略的如期實(shí)現(xiàn)。

(1)制訂人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)戰(zhàn)略的程序。人力資源的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)，涉及到企業(yè)內(nèi)與其相關(guān)的多個(gè)部門(mén)、機(jī)構(gòu)，在制訂戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)注意各方面職能、業(yè)務(wù)與綜合規(guī)劃的協(xié)作和配合。負(fù)責(zé)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)者，可根據(jù)本企業(yè)的條件，在以下三種方法中選擇制訂規(guī)劃的方法：

①在有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)的企業(yè)，可由專(zhuān)職機(jī)構(gòu)先提出方案，然后請(qǐng)有關(guān)部門(mén)共同研究，把各項(xiàng)內(nèi)容具體化。各有關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)自身的工作計(jì)劃進(jìn)行必要的補(bǔ)充的調(diào)整。

②由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織一個(gè)有關(guān)各部門(mén)人員參加的專(zhuān)項(xiàng)工作小組，在共同研究的基礎(chǔ)上，分項(xiàng)制訂出各部門(mén)的內(nèi)容，再進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃，形成一個(gè)完整的方案。

③聘請(qǐng)企業(yè)外的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃人員，主持或參加規(guī)劃小組的工作，承擔(dān)綜合規(guī)劃方案的擬訂。不論采取哪種方法，都要注意讓有關(guān)方面充分交流情況、意見(jiàn)，這是提高方案可行性的基本保證。

(2)戰(zhàn)略模式的選擇。制訂企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)戰(zhàn)略，需要考慮基本模式的問(wèn)題。模式選擇的出發(fā)點(diǎn)，是處理好目的與實(shí)現(xiàn)途徑、方式的關(guān)系。目前，除少數(shù)大企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)內(nèi)的培訓(xùn)、教育的能力還不能完全適應(yīng)人力資源開(kāi)發(fā)的需要。如果只是從自身?xiàng)l件考慮，企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)就難以適應(yīng)發(fā)展的需要，人事戰(zhàn)略與總體戰(zhàn)略也會(huì)出現(xiàn)矛盾。因此，在制訂和實(shí)施企業(yè)的人事戰(zhàn)略時(shí)，要充分考慮如何借助企業(yè)之外的條件。根據(jù)開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)的主導(dǎo)方式，企業(yè)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的人事戰(zhàn)略，可以選擇下述兩種不同類(lèi)型的模式。

①主要依靠社會(huì)條件的模式。這種模式的主要特點(diǎn)是根據(jù)企業(yè)外部可利用的社會(huì)條件，確定本企業(yè)人力資源在數(shù)量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、培訓(xùn)教育等方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。在開(kāi)發(fā)方面，把招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、招收一定數(shù)量的大專(zhuān)畢業(yè)生，作為改善人員結(jié)構(gòu)、增加較高素質(zhì)人員的主要途徑。

在培訓(xùn)方面，主要采取選派人員參加社會(huì)上舉辦的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，文化學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)兼職人員組織企業(yè)培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)職工參加社會(huì)上舉辦的專(zhuān)職培訓(xùn)和業(yè)余學(xué)習(xí)，輸送職工大企業(yè)在崗培訓(xùn)、跟班學(xué)藝等方式。這種以社會(huì)條件為導(dǎo)向的模式，對(duì)大量中、小企業(yè)更為適用。采用這種模式的企業(yè)，應(yīng)把如何增強(qiáng)導(dǎo)向作用作為戰(zhàn)略規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。制定能夠增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才的吸引力，鼓勵(lì)員工參加專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的具體措施。這種模式的缺點(diǎn)，在于企業(yè)的人才開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)戰(zhàn)略的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)過(guò)程易受外部條件的制約、影響。

②主要依靠本企業(yè)條件的模式。采用這種模式的前提，是企業(yè)自己具有一些必備的條件，如人力資源占有數(shù)量相對(duì)較多，自身培訓(xùn)能力較強(qiáng)等。這種模式的特點(diǎn)，一是在人力資源開(kāi)發(fā)方面，主要是從現(xiàn)有人員中選擇，對(duì)結(jié)構(gòu)上短缺、層次上不合理的環(huán)節(jié)，主要依靠在總體素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地通過(guò)培訓(xùn)、調(diào)整等方式來(lái)解決。二是在人員培訓(xùn)方面，以企業(yè)內(nèi)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組織的集中培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)為主，按照人事戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，有步驟地組織實(shí)施多種形式的培訓(xùn)和教育。

第二種模式的優(yōu)點(diǎn)，是企業(yè)自主選擇、設(shè)計(jì)的余地大，如培訓(xùn)的課程設(shè)置、實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)等都能夠與企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合，可以提高人事戰(zhàn)略規(guī)劃的整體性、連續(xù)性和配套實(shí)施的程度。大企業(yè)一般可以選擇這種模式。

當(dāng)然，上述兩種類(lèi)型的模式，在實(shí)踐中并不是相互排斥的，只是以哪方面條件為主導(dǎo)的差異，即類(lèi)型上的差異，不論采用哪種模式，都應(yīng)堅(jiān)持多形式，多渠道地開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)人力資源。

鑒于我國(guó)企業(yè)在人力資源的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)工作和人才結(jié)構(gòu)上普遍存在的一些問(wèn)題，企業(yè)在制定和實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)戰(zhàn)略的過(guò)程中，要重點(diǎn)做好以下兩方面的規(guī)劃：

第一，企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)、素質(zhì)變動(dòng)方向的客觀要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。已把眾多的企業(yè)在不同程度上推向市場(chǎng)，成為商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體。在現(xiàn)階段，企業(yè)人才開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，就是根據(jù)這一歷史性變化的要求，構(gòu)造使企業(yè)適應(yīng)環(huán)境轉(zhuǎn)變的人力資源基礎(chǔ)。如原有的管理人員，普遍需要掌握、提高經(jīng)營(yíng)方面的決策水平；對(duì)市場(chǎng)變化趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，需要有從事市場(chǎng)調(diào)查分析的人員；經(jīng)銷(xiāo)產(chǎn)品需要有熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況，善于推銷(xiāo)產(chǎn)品的人員，等等。

這是從企業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)的變化來(lái)看的，具體到一個(gè)企業(yè)，還要根據(jù)自身的現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)的特點(diǎn)，確定企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)及開(kāi)發(fā)培訓(xùn)重點(diǎn)。

第二，針對(duì)不同層次，不同類(lèi)型人力資源構(gòu)成的特點(diǎn)，進(jìn)行能力、素質(zhì)的綜合開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)。人力資源的層次有兩方面含義：一是級(jí)別上的差異，如公司、工廠、車(chē)間的各級(jí)管理人員；二是同一部門(mén)內(nèi)的縱向結(jié)構(gòu)，如從事技術(shù)開(kāi)發(fā)的高、中、低各級(jí)專(zhuān)業(yè)人員，部門(mén)內(nèi)人力資源的年齡結(jié)構(gòu)等。不同類(lèi)型的人力資源指人員與不同專(zhuān)業(yè)技能相對(duì)固定的聯(lián)系，如經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、成本核算、勞動(dòng)人事管理、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與開(kāi)發(fā)、思想政治工作等各類(lèi)人員。

全面開(kāi)發(fā)、提高人力資源的能力素質(zhì)，還應(yīng)注意一點(diǎn)，就是在內(nèi)容與方式上要有綜合、全面的考慮，一般而言，人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)容包括知識(shí)教育、技能教育、態(tài)度教育和創(chuàng)造教育四個(gè)方面。對(duì)于不同層次、不同類(lèi)型的人員，這四個(gè)方面的教育在各個(gè)階段需要有所側(cè)重，但不可顧此失彼，把培訓(xùn)工作局限于某一方面，在培訓(xùn)方式上。要把多種形態(tài)結(jié)合起來(lái)運(yùn)用，使在職培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和人力資源的自我開(kāi)發(fā)相互促進(jìn)，避免培訓(xùn)與使用脫節(jié)或使用中不注重培訓(xùn)的偏向，以取得綜合培訓(xùn)的效果。

3．人力資源使用戰(zhàn)略

人才是在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)的，人力資源使用戰(zhàn)略，是企業(yè)人事戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為人才的鍛煉和成長(zhǎng)提供了廣闊的舞臺(tái)。在使用中進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)也是企業(yè)培養(yǎng)人才的一個(gè)重要途徑。

在日本的一些企業(yè)中，對(duì)于部門(mén)經(jīng)理業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是所管轄部門(mén)人員在崗培訓(xùn)的情況與效果。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)部分備用人力資源一時(shí)缺少使用的條件。解決這類(lèi)問(wèn)題，可采取一些臨時(shí)性措施，為人力資源的使用創(chuàng)造條件。上海有一家企業(yè)，采取鼓勵(lì)、引導(dǎo)備用人力資源暫時(shí)到其他企業(yè)去從事技術(shù)工作的辦法，使之既能得到發(fā)揮才能、積累經(jīng)驗(yàn)的條件，又可以在企業(yè)需要時(shí)召回使用。

制訂企業(yè)人力資源使用戰(zhàn)略的目的，是把企業(yè)人力資源的使用管理，納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)之下，使現(xiàn)期需要、工作安排與實(shí)現(xiàn)人事戰(zhàn)略目標(biāo)的要求相統(tǒng)一；按照人才成長(zhǎng)的規(guī)律，把使用作為開(kāi)發(fā)培訓(xùn)的必要方式之一，為人員提供必要的實(shí)踐機(jī)會(huì)。例如，新進(jìn)入企業(yè)的、受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育的人員，如果直接進(jìn)入技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理部門(mén)，雖然能做到專(zhuān)業(yè)對(duì)口，但這種安排會(huì)導(dǎo)致這類(lèi)人員對(duì)企業(yè)具體生產(chǎn)過(guò)程缺少直接的體驗(yàn)，使其發(fā)展受到限制。因此，國(guó)外很多企業(yè)一般要求新進(jìn)入企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員先要在生產(chǎn)線、車(chē)間工作一段時(shí)間。

人力資源使用戰(zhàn)略的基本內(nèi)容有下述三個(gè)方面：

(1)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，制定各類(lèi)人力資源的使用規(guī)劃及考核制度。

①應(yīng)對(duì)各個(gè)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)崗位上人力資源使用配置做出合理的規(guī)劃。要從組織功能的角度。通過(guò)使用上的合理配置。形成人力資源的互補(bǔ)效應(yīng)。所謂互補(bǔ)效應(yīng)，就是使具有不同特點(diǎn)，不同專(zhuān)業(yè)的人員，能夠在知識(shí)、能力等方面相互補(bǔ)充，發(fā)揮人力資源的群體功能。例如，在從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的小組中，不僅應(yīng)有技術(shù)工藝設(shè)計(jì)、材料、成本核算的專(zhuān)業(yè)人員，還應(yīng)有從事裝璜設(shè)計(jì)、消費(fèi)心理研究等專(zhuān)業(yè)人員參加，這樣即能夠提高所開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的成功率，也有利于人員之間互相啟發(fā)和學(xué)習(xí)，對(duì)于今后發(fā)展所需要的備用人力資源，如何為其創(chuàng)造實(shí)踐、鍛煉的條件，也是人力資源使用戰(zhàn)略規(guī)劃需要考慮和解決的問(wèn)題。

②確定使用過(guò)程中的考核管理制度。作為一種測(cè)量工具，人力資源考核方法的發(fā)展趨勢(shì)是從定性向定量發(fā)展。企業(yè)人力資源的考核有多種方式，不論采用哪種方式，都要力求使之制度化、公開(kāi)化，并在實(shí)踐中逐步完善和發(fā)展。日常的考核工作主要是靠組織人事部門(mén)承擔(dān)，具體方法可以采用以日?？己藶榛A(chǔ)、適當(dāng)增加考核內(nèi)容(如對(duì)管理人員決策分析能力、處理人際關(guān)系能力的綜合考評(píng)和記錄)。

此外。還可以采取一些特殊的考核方式。如采取專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)管理的方法，要求管理人員全面承擔(dān)企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)階段性任務(wù)，對(duì)計(jì)劃、組織、實(shí)施到完成的整個(gè)過(guò)程全面負(fù)責(zé)。在此過(guò)程中，對(duì)管理人員各方面能力進(jìn)行全面考察。

(2)根據(jù)人力資源發(fā)展的特點(diǎn)和需要，調(diào)整各類(lèi)人力資源使用方式和使用規(guī)劃。人力資源使用戰(zhàn)略的目標(biāo)之一是進(jìn)行通用型人才的培養(yǎng)，對(duì)此，需要做出綜合的規(guī)劃和安排。在一個(gè)大企業(yè)內(nèi)，部門(mén)之間的專(zhuān)業(yè)化分工明確，企業(yè)內(nèi)某一專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)“直線式”上升的人員，往往具有對(duì)全面情況缺少深入了解的弱點(diǎn)。而且，僅有在同一類(lèi)職務(wù)工作積累的經(jīng)驗(yàn)，易于形成固定的觀念，抑制創(chuàng)新意識(shí)的發(fā)展，這不僅不利于人力資源的全面培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展、各方面工作的配合協(xié)作關(guān)系也會(huì)帶來(lái)消極影響。培養(yǎng)通用型人才的基本方法，就是在使用過(guò)程中，有目的地進(jìn)行橫向的崗位變換。同時(shí)也要注意，不要把這種變換單純作為培訓(xùn)手段。對(duì)管理者的橫向調(diào)動(dòng)，不宜簡(jiǎn)單采取定期的方式，最好是在某一工作崗位上取得了一定的業(yè)務(wù)成就后，及時(shí)進(jìn)行。

(3)根據(jù)培養(yǎng)人才的需要，制訂企業(yè)組織管理方式的調(diào)整計(jì)劃。人力資源的使用，總是在一定的組織系統(tǒng)中進(jìn)行。根據(jù)人事戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行調(diào)整，采取有利于發(fā)揮人員創(chuàng)造性的組織管理方式，也是制訂人力資源使用戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)予考慮的一項(xiàng)內(nèi)容。

例如，在企業(yè)內(nèi)部，采取分權(quán)制的管理模式，使一些生產(chǎn)部門(mén)成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位(如采取事業(yè)部分權(quán)管理體制，把事業(yè)部變?yōu)楠?dú)立經(jīng)營(yíng)的子公司)，為管理人員創(chuàng)造全面鍛煉的條件，造就經(jīng)營(yíng)者。此外，也可以通過(guò)逐步擴(kuò)大某些部門(mén)的業(yè)務(wù)管理范圍的辦法，為人力資源潛在能力的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)，或設(shè)置一些有利于培養(yǎng)綜合管理人才的崗位(如經(jīng)理助理)。國(guó)外的一些企業(yè)，在進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)開(kāi)發(fā)時(shí)，采取鼓勵(lì)有關(guān)人員自由組合、自己確定目標(biāo)的獨(dú)立活動(dòng)小組，或組織以專(zhuān)門(mén)課題研究為目標(biāo)的臨時(shí)性“項(xiàng)目組”，為人才提供充分發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造精神的“柔性組織環(huán)境，培養(yǎng)多面手，取得了良好的效果。

對(duì)于企業(yè)的廣大職工，發(fā)揮其創(chuàng)造性的一個(gè)重要途徑是，鼓勵(lì)、引導(dǎo)職工參與決策和管理，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。從人力資源使用戰(zhàn)略的角度來(lái)看，這不僅有利于企業(yè)發(fā)展，而且也是培養(yǎng)職工主人翁精神，使職工把企業(yè)作為“人生舞臺(tái)”的主要途徑。在提高人的能力的同時(shí)，向全體職工傳播企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

4．人事戰(zhàn)略的組織實(shí)施

人事戰(zhàn)略的組織實(shí)施，需要多方面工作的配合。在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化中，涉及到的問(wèn)題、方法都很復(fù)雜。因此，要想達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，取得良好的效果，必須要有相應(yīng)的組織實(shí)施手段作保證。

(1)建立組織體系，加強(qiáng)有關(guān)方面的工作相互配合，人事戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中，涉及到的部門(mén)較多，只有各個(gè)方面的工作相互協(xié)調(diào)、配合，人事戰(zhàn)略才能順利實(shí)施。因此，企業(yè)內(nèi)需建立必要的組織領(lǐng)導(dǎo)體系及工作制度，組織有關(guān)部門(mén)定期溝通情況、研究問(wèn)題及對(duì)策、措施。

人事戰(zhàn)略的目標(biāo)，主要著眼于未來(lái)，在實(shí)施過(guò)程中，難免與現(xiàn)期工作發(fā)生一些矛盾。如按照培訓(xùn)計(jì)劃抽調(diào)干部職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，有關(guān)部門(mén)可能因生產(chǎn)任務(wù)重而拒絕，或用其它人員去代替，使培訓(xùn)目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)。橫向調(diào)動(dòng)管理者，也可能給所在部門(mén)的工作帶來(lái)一些影響，會(huì)遇到阻力。因此，人事戰(zhàn)略的實(shí)施，一方面需要由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證；另一方面，要建立在分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)、銜接有關(guān)管理制度，明確責(zé)任和考核辦法。只有這樣，才能使之順利得到實(shí)施，使現(xiàn)期需要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

(2)改革組織人事管理方面不利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的有關(guān)制度。多年來(lái)所形成并長(zhǎng)期存在的一些企業(yè)內(nèi)部管理制度和管理方式，產(chǎn)生了一切不利于調(diào)動(dòng)人員積極性、壓抑人的主動(dòng)創(chuàng)造精神的弊端。如干部的終身制、能上不能下、論資排輩，分配上的平均主義、“腦體倒掛”、考核管理制度缺乏科學(xué)性等等。這些弊端及與之相聯(lián)系的一些舊觀念，嚴(yán)重地束縛了人才創(chuàng)造能力的開(kāi)發(fā)，限制著人才的成長(zhǎng)。積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部制度的改革，是全面改善人才成長(zhǎng)環(huán)境不可缺少的手段，也是人事戰(zhàn)略取得預(yù)計(jì)效果不可缺少的保證措施。

及時(shí)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、人事管理方法的變革與創(chuàng)新，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的普遍特征。在我國(guó)，近幾年來(lái)的改革實(shí)踐中，有不少企業(yè)進(jìn)行了一些卓有成效的探索，實(shí)行了公開(kāi)招聘、公開(kāi)考評(píng)、擇優(yōu)選聘、招標(biāo)聘任、目標(biāo)責(zé)任制考核管理、獎(jiǎng)懲等措施。這些做法，取得了良好的效果?？傊?，要靠改革內(nèi)部制度和多方面工作的配合，創(chuàng)造出有利于鼓勵(lì)員工成長(zhǎng)、發(fā)揮主動(dòng)創(chuàng)造精神的內(nèi)部環(huán)境。

(3)根據(jù)實(shí)施效果與內(nèi)外環(huán)境的變化，調(diào)整、充實(shí)企業(yè)的人事戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施手段。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革及企業(yè)改革正處在深化、發(fā)展的過(guò)程中。企業(yè)外部環(huán)境的變化、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的發(fā)育都會(huì)為其發(fā)展帶來(lái)一些新的有利條件和因素，為企業(yè)人事戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施提供新的有利環(huán)境。作為企業(yè)，要善于在變動(dòng)中把握機(jī)遇，積極執(zhí)行，落實(shí)好鼓勵(lì)員工成才，調(diào)動(dòng)人才積極性的有關(guān)政策，充實(shí)自身的實(shí)施手段，加快人力資源的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才的作用。

客觀地看，我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，一方面，普遍存在著缺少人才、人員素質(zhì)低等問(wèn)題；另一方面，又存在著缺少總體戰(zhàn)略規(guī)劃、開(kāi)發(fā)能力弱等問(wèn)題。已有人事戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)，實(shí)施的時(shí)間一般也比較短，有待于在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高實(shí)施的能力和效果。因此，在制訂企業(yè)的人事戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)把實(shí)施方法、措施列為重點(diǎn)考慮的一個(gè)方面。在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)客觀效果及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整組織管理方式，在實(shí)踐中充實(shí)、完善人事戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)客和實(shí)施手段。

企業(yè)是在復(fù)雜多變的環(huán)境中生存和發(fā)展的。在某一時(shí)期所確定的總體發(fā)展戰(zhàn)略，需要根據(jù)環(huán)境的變化不斷進(jìn)行一些調(diào)整。人事戰(zhàn)略作為企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)組成部分，有時(shí)也要進(jìn)行一些相應(yīng)的調(diào)整和變動(dòng)。因此，在實(shí)施過(guò)程中，人事戰(zhàn)略的規(guī)劃應(yīng)具有一定的應(yīng)變能力和靈活性。這樣，才能在經(jīng)常變化的環(huán)境中取得良好的效果。