人事
1.什么是人事
人事一詞有廣義和狹義之分:
廣義的“人事”是指在社會勞動的整個過程中,人與人、人與事,人與組織之間的相互關(guān)系。狹義的“人事”是指用人以治事,力求人與事的協(xié)調(diào)。
2.人事管理
人事管理是指從事社會勞動的人和有關(guān)的事的相互關(guān)系為對象,通過組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等,謀求人與事以及共事人之間的相互適應(yīng),為實現(xiàn)充分發(fā)揮人的潛能、把事情做得更好這一目標(biāo)所進行的管理活動。
廣義的人事管理:指對社會勞動過程中全部人與事以及共事的人與人之間關(guān)系的管理。狹義的人事管理:指對一部分特定的人與事、共事的人與人之間關(guān)系的管理。
人事管理的特征
(1)人事管理是對社會勞動過程中人與事之間的相互關(guān)系進行管理。人事管理是謀求社會勞動過程中人與事相互適應(yīng),做到得其人、人盡其才。離開了人與事的關(guān)系,把人與事各自起來說,說人事管理就是管理人和管理事是不正確的。
(2)人事管理是通過組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等進行的。
(3)人事管理并不是讓人消極地、被動地適應(yīng)事的需要。
3.人事考核
人事考核是人事管理的一種手段。概念有廣義和狹義之分,狹義的人事考核是指對被考核者的工作態(tài)度和工作實績進行考核,做出評價。廣義的人事考核包括上述內(nèi)容外,還包含對被考核者的“潛在能力”、 “性格”、“適應(yīng)性”等素質(zhì)加以評價。
人事考核通常是由三種考核項目組合而成的,包括成績考核(業(yè)績考核)、態(tài)度考核和能力考核。
4.人事代理
所謂人事代理,是指用人單位或職工,委托國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的人才中介服務(wù)機構(gòu),根據(jù)國家人事法規(guī)政策,在尊重單位用人自主權(quán)和個人擇業(yè)自主權(quán)的條件下,為其代辦有關(guān)人事業(yè)務(wù)。人事代理的核心是實現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用的分離,變“單位人”為“社會人”,以促進人員的合理流動。
5.人事政策
人事政策是一個組織人事管理基本觀念的集中體現(xiàn),是作為一切人事管理活動的指導(dǎo)思想。人事政策的制定受多種因素的影響和制約,例如國內(nèi)政治、國家有關(guān)政策法今、企業(yè)技術(shù)構(gòu)成的特征和層次、員工結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)特征、領(lǐng)導(dǎo)的管理觀念、管理基礎(chǔ)以及文化傳統(tǒng)和企業(yè)的歷史延革等。
人事政策主要包括:直接能力人事政策和間接能力人事政策。
6.人事爭議
廣義地說,人事爭議是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)的工作人員與所在單位因錄用聘用、聘用或聘任合同、職務(wù)任免、福利待遇、工資調(diào)整、獎勵處分、辭職辭退等人事管理事項所引發(fā),人事管理行為侵害相對人(工作人員)權(quán)益所引起的爭議和糾紛。也就是說,人事爭議主體的范圍較廣,只要是人事行政管理的相對人均屬于人事爭議的主體。同樣人事管理行為也非常寬泛,是能夠引起人事爭議,即能引起人事爭議的囊括全部人事管理事項與管理行為,包括具體行為與抽象行為。
目前處理人事爭議的方式有:
1、人事爭議仲裁:
人事爭議仲裁制度設(shè)立在90年代由國家人事部作出,但那時的人事仲裁是在人事行政機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)下,主要以人事政策文件為依據(jù)而進行的,對人事行政機關(guān)與其領(lǐng)導(dǎo)下的仲裁機構(gòu)所作出的處理或裁決均不能提起訴訟,其完全是“人事行政”活動。在人事仲裁制度上以及實體和程序上均沒有相應(yīng)的法律規(guī)范可依,故人事爭議仲裁自始就不具有任何法律意義。當(dāng)時的人事爭議仲裁工作也就基本呈“無案可裁”的狀態(tài)。
2、人事爭議糾紛的訴訟:
對于人事爭議糾紛訴訟,司法解釋設(shè)立成了完全與勞動爭議仲裁一樣的程序模式。這里所說的“一樣的模式”是指在適用程序法上的相同:(1)、前置:即必須先經(jīng)過仲裁,人民法院方予以受理;(2)、受案范圍:必須符合法律及相關(guān)規(guī)范、司法解釋規(guī)定下、限制下的各類爭議,否則即使人事爭議仲裁機構(gòu)作出的何種仲裁裁決,人民法院不予受理;(3)、審理機構(gòu):審理人事爭議糾紛案件由人民法院審理勞動爭議案件的審判庭承辦。
3、人事爭議的調(diào)解:
這里所說的調(diào)解,不討論仲裁機構(gòu)在辦理人事申訴過程中所進行的調(diào)解,也不討論人民法院依據(jù)民事訴訟法在審理案件過程中的調(diào)解,而專指對于人事爭議處理的政府行政主管機關(guān)的調(diào)解、機關(guān)事業(yè)單位調(diào)解組織的調(diào)解以及民間調(diào)解。