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會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)

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1.什么是會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)

會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)指會(huì)計(jì)管理過(guò)程中的協(xié)調(diào),是會(huì)計(jì)行為主體為達(dá)到一定的會(huì)計(jì)目標(biāo)而引導(dǎo)相關(guān)組織、部門(mén)、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)共同會(huì)計(jì)目標(biāo)的行為。

2.會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的方法[1]

會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)貫穿于會(huì)計(jì)管理過(guò)程,內(nèi)容包括會(huì)計(jì)組織體制協(xié)調(diào)和會(huì)計(jì)公共關(guān)系協(xié)調(diào),其具體協(xié)調(diào)方法包括以下幾種:

1.主體合流法。

在協(xié)調(diào)某些會(huì)計(jì)問(wèn)題時(shí),參加會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的各方往往各有主見(jiàn),互不相讓。這些主見(jiàn)反映著解決會(huì)計(jì)問(wèn)題的思路和導(dǎo)向,它們正是會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)者必須著力抓住的。在此情形下,會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)者可以以比較正確的一方或幾方的意見(jiàn)為主,以他方的意見(jiàn)為從,并且撇開(kāi)各方意見(jiàn)的表面對(duì)立處,努力揭示它們內(nèi)在的相同點(diǎn)或相似點(diǎn),巧妙地把這些相同點(diǎn)或相似點(diǎn)演變?yōu)檫B接點(diǎn),通過(guò)溝通協(xié)商,使他方當(dāng)事人程度不等地修改、完善原有的意見(jiàn),擴(kuò)大并突出共存于己方與對(duì)方意見(jiàn)中的相近成分,限制并壓縮相左的成分,使他方意見(jiàn)基本統(tǒng)一到主導(dǎo)一方的意見(jiàn)上來(lái)。

2.中間數(shù)法。

對(duì)于非原則問(wèn)題的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào),尤其是對(duì)利益分配上的協(xié)調(diào),在不傷害有關(guān)各方積極性的前提下,會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)者可以折中處理,以“中間數(shù)”進(jìn)行裁定,實(shí)現(xiàn)各方都能接受的權(quán)利再分配。

3.冷處理與熱處理法。

在雙方各抒己見(jiàn)、互不相讓、爭(zhēng)論激烈的情況下,如果事情不是很急迫,可考慮把會(huì)計(jì)問(wèn)題暫時(shí)擱置,等待雙方冷靜下來(lái),能夠更加理性地對(duì)待這個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題時(shí)再行溝通,爭(zhēng)取事情的妥善的解決。如果事情比較急迫,就要站在全局高度,權(quán)衡利弊,吸取利大弊小的意見(jiàn),迅速裁定。

4.當(dāng)面表態(tài)法。

有些會(huì)計(jì)問(wèn)題雖然是局部性的,但工作難做,要是碰到時(shí)間緊、任務(wù)重、領(lǐng)導(dǎo)忙不過(guò)來(lái)的場(chǎng)合,這些會(huì)計(jì)問(wèn)題更加難以解決。在這種情況下,不妨召集會(huì)議,讓有關(guān)各方面對(duì)面磋商,明確目的,當(dāng)面表態(tài)。運(yùn)用此法應(yīng)注意:請(qǐng)那些了解情況,掌握政策,有表態(tài)權(quán)的人參加會(huì)議;搞好會(huì)議記錄,以便檢查督辦;科學(xué)主持會(huì)議,讓與會(huì)人員充分表達(dá)意見(jiàn),通過(guò)審慎的研討,主持人總結(jié)概括,求大同存小異,作出權(quán)威性的結(jié)論。然后由各方代表輪流表態(tài),最后個(gè)別問(wèn)題再個(gè)別解決。

5.談心法。

個(gè)別問(wèn)題除非特殊情況外,一般只牽涉到個(gè)別人或個(gè)別單位,但因其涉及面小,往往被忽視,以至于形成會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的難點(diǎn)。如果采取個(gè)別談心的方式,融感情、原則、實(shí)惠于一體,則可以化解矛盾,達(dá)事半功倍之效。個(gè)別談心有不同的談法,可直接面談交心,也可要委托他人用間接方式談心。

6.跟蹤處理法。

會(huì)計(jì)扯皮常被視為典型的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)難題,需要有針對(duì)性的實(shí)施跟蹤協(xié)調(diào)。會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)者采取的對(duì)策大致有三類:因變換會(huì)計(jì)責(zé)任人而出現(xiàn)扯皮的,要及時(shí)使會(huì)計(jì)責(zé)任銜接,向新的會(huì)計(jì)責(zé)任人重申一切要求,切實(shí)解決遺留問(wèn)題;因會(huì)計(jì)政策變化而出現(xiàn)扯皮的,要把工作做在前頭,做到治標(biāo)與治本相結(jié)合,在采取有效的補(bǔ)救措施的同時(shí),還要做好宣傳教育;因有關(guān)人員違章、違紀(jì)、違法等使工作走樣、變形而扯皮的,要按章、照紀(jì)、依法處理。不管采取哪一類對(duì)策,都要區(qū)別不同情況,不能搞一刀切,而且協(xié)調(diào)工作需要多次進(jìn)行,一次會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)不好,再次會(huì)計(jì)協(xié)調(diào),直到圓滿解決問(wèn)題。

3.會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[2]

4.我國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的必要性[3]

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大和對(duì)外開(kāi)放的日益深入,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已逐漸溶入世界經(jīng)濟(jì)大潮中。與國(guó)際慣例接軌,已成為我國(guó)許多工作需要考慮的問(wèn)題,會(huì)計(jì)工作也不例外。我國(guó)會(huì)計(jì)要同國(guó)際會(huì)計(jì)接軌,會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)也就顯得更加重要了。我國(guó)開(kāi)展會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的客觀需要。它主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

1.吸引國(guó)際投資的需要。

從現(xiàn)代意義上講,良好的投資環(huán)境已不僅僅限于交通、通訊、資金、市場(chǎng)、資源等硬環(huán)境,而且還包括會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收等在內(nèi)的軟環(huán)境。因此,我國(guó)要吸引更多的國(guó)際投資,必須為它們創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。而開(kāi)展會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng),使我國(guó)制定和遵循的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加符合國(guó)際慣例,無(wú)疑將會(huì)對(duì)更多的外資投入具有一定的吸引力。

2.發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的需要。

國(guó)際貿(mào)易的數(shù)量和規(guī)模是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的一個(gè)重要標(biāo)志。而發(fā)展國(guó)際貿(mào)易,也需要國(guó)際可比的會(huì)計(jì)信息。這就要求在國(guó)際貿(mào)易中雙方的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠協(xié)調(diào)一致,以便于相互溝通與合作。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易,必須開(kāi)展會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng),以減少和消除我國(guó)會(huì)計(jì)同國(guó)際會(huì)計(jì)間的差異,提高其國(guó)際可比性。

3.跨國(guó)公司發(fā)展的需要。

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在國(guó)外的投資從無(wú)到有,逐步壯大,1991年已達(dá)2000家,投資額50億美元,一些大型企業(yè)已逐步由國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司,比如:首鋼公司、中化公司、中信公司、華潤(rùn)公司、中國(guó)五金礦產(chǎn)公司、中紡公司、賽格集團(tuán)等,它們已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有了一席之地。它們?cè)?a href="/wiki/%E7%94%9F%E4%BA%A7%E7%BB%8F%E8%90%A5" title="生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)">生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,不僅要涉及進(jìn)出口會(huì)計(jì),還要涉及海外直接投資會(huì)計(jì)、外幣折算會(huì)計(jì)和合并報(bào)表會(huì)計(jì)等。這必然要求我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌,以便于跨國(guó)公司節(jié)省編報(bào)告并報(bào)表的時(shí)間和費(fèi)用,同時(shí)也便于公司內(nèi)部的整體評(píng)價(jià)。

4.加入世界貿(mào)易組織的需要。

"世界貿(mào)易組織"(wto,前身是"關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定")作為"經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)",與世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織構(gòu)成了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱,共同維護(hù)世界商品、資本、貨幣的流通秩序,促進(jìn)了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。它的宗旨是主張?jiān)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)行自由貿(mào)易。它的基本作用是把各國(guó)的商品貿(mào)易聯(lián)合起來(lái),在國(guó)際市場(chǎng)和締約國(guó)市場(chǎng)之間充當(dāng)橋梁。為此,世界貿(mào)易組織要求各締約國(guó)必須用共同的經(jīng)濟(jì)語(yǔ)言向其通報(bào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程、目標(biāo)及其它情況,它有義務(wù)檢查監(jiān)督各締約國(guó)與其活動(dòng)目標(biāo)是否一致。它既致力于消除關(guān)稅貿(mào)易壁壘,又采取反傾銷措施,促進(jìn)全球貿(mào)易的發(fā)展。通過(guò)它的作用促進(jìn)了全球在貿(mào)易、金融和生產(chǎn)方面的一體化。這種一體化迫切要求各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)一致,以通用的商業(yè)語(yǔ)言加強(qiáng)相互間的溝通與合作。因此,我國(guó)開(kāi)展會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)的接軌,是我國(guó)加入"世界貿(mào)易組織"的必備條件之一。

5.我國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題與因素[3]

我國(guó)的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)工作不僅是一項(xiàng)技術(shù)性工作,而且還是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)工程。在會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)過(guò)程中,不僅要解決和克服遇到的各種問(wèn)題和矛盾,而且還要注意考慮許多的影響因素。

(一)問(wèn)題和矛盾

在會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)中,遇到的問(wèn)題很多,主要體現(xiàn)在我國(guó)環(huán)境與其他國(guó)家環(huán)境差異所造成的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的差異。追本溯源,從根本上講,即從會(huì)計(jì)計(jì)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

我們知道,會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)主要就協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言,而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的構(gòu)成,一般由規(guī)范內(nèi)容與規(guī)范方法和程序兩部分組成。一方面,會(huì)計(jì)規(guī)范內(nèi)容由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,各國(guó)的自然環(huán)境存在差異,各國(guó)的政治、法律、文化、教育等環(huán)境也不相同,必然導(dǎo)致各國(guó)所要規(guī)范的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不可能完全一致。我國(guó)作為獨(dú)特的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,與其他國(guó)家相比,更加具有自己的會(huì)計(jì)特色。所以,從這一點(diǎn)上看,我國(guó)在會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)時(shí)保持中國(guó)特色是非常必要的。另一方面,規(guī)范會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的各種方法和程序雖也受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,會(huì)計(jì)核算目標(biāo)的制約,但總體來(lái)說(shuō),存在著較多的思想來(lái)說(shuō),我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)相比,存在著以下幾種矛盾:

1.統(tǒng)一性與自主性的矛盾。

我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,由國(guó)家財(cái)政部統(tǒng)一制定和發(fā)布實(shí)施,企業(yè)只是對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹與執(zhí)行。在這種統(tǒng)一性的會(huì)計(jì)規(guī)范方式下,會(huì)計(jì)方法的規(guī)定,比較嚴(yán)格,企業(yè)幾乎不存在選擇的余地;而國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,由民間職業(yè)會(huì)計(jì)組織制定和公布,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)所作的只是一些原則性的規(guī)定,涉及到具體方法的、具體帳戶的設(shè)置,可以由企業(yè)從允許備選的方法中自主決定。

2.行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的矛盾。

我國(guó)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為與會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督,采用的方式是行政監(jiān)督。即:國(guó)家將企業(yè)會(huì)計(jì)置于行政控制之下,會(huì)計(jì)制度的制定,會(huì)計(jì)人員的管理,都是由國(guó)家通過(guò)行政方式進(jìn)行,以期達(dá)到控制整個(gè)社會(huì)行為的目的;然而依照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,會(huì)計(jì)制度的確定和會(huì)計(jì)人員的管理,都應(yīng)由企業(yè)自行處理,國(guó)家只是間接地(主要是通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其它相應(yīng)的法律法規(guī))來(lái)監(jiān)控企業(yè)的行為。

3.國(guó)家利益與企業(yè)利益的矛盾。

長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響,我國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)與會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)了一種明顯的國(guó)家利益保護(hù)傾向,企業(yè)利益只是國(guó)家利益的附屬與補(bǔ)充;而西方國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致企業(yè)利益占絕對(duì)主導(dǎo)地位,會(huì)計(jì)程序與方法的選擇,也明顯地體現(xiàn)了企業(yè)利益保護(hù)的傾向。

這三種會(huì)計(jì)思想的矛盾,體現(xiàn)到會(huì)計(jì)政策上,影響是很大的。比如對(duì)成本與市價(jià)孰低法、存貨計(jì)價(jià)的后進(jìn)先出法、固定資產(chǎn)加速折舊法等會(huì)計(jì)方法,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都給予了比較大的限制,這與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是不相容的。在會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)過(guò)程中,必須要減少和消除這些差異和矛盾。

(二)需要考慮的因素

會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)是一項(xiàng)牽涉面極廣的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要考慮的影響因素很多。對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)工作來(lái)說(shuō),主要考慮以下幾個(gè)因素:

1.法律法規(guī)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為規(guī)范企業(yè)信息反映方式的重要手段,不能不受到法規(guī)的限制。對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則影響較大的法規(guī)主要有稅法、公司法、證券交易法以及財(cái)政、財(cái)務(wù)法規(guī)等。

2.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)通常是指企業(yè)投入資本長(zhǎng)期負(fù)債的結(jié)構(gòu)以及這兩類資本內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定了不同的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和會(huì)計(jì)信息使用者的不同需求。

3. 市場(chǎng)化程度。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,既產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),又為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),市場(chǎng)化程度對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有著十分明顯的決定作用。

4.宏觀經(jīng)濟(jì)政策。宏觀經(jīng)濟(jì)政策是政府為了調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活而采取的一些政策性措施,以達(dá)到引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治之目的。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)占主體地位的情況下,其對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響就更加明顯了。

5.會(huì)計(jì)傳統(tǒng)。會(huì)計(jì)傳統(tǒng)是一國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期形成的、行之有效的會(huì)計(jì)原則、方法和手段。這些傳統(tǒng)將會(huì)在會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)過(guò)程中以其永久的生命力而保存下來(lái)。

6.經(jīng)濟(jì)管理水平。會(huì)計(jì)信息是為了滿足特定的管理需要。因此,會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量、形式、內(nèi)容都要考慮管理水平。

7.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量影響很大,建立在高素質(zhì)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷在一定程度上能保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效貫徹和全面實(shí)施。

6.我國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的進(jìn)程與措施[3]

我國(guó)的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)工作不僅是一項(xiàng)技術(shù)性工作,而且還是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)工程,漸進(jìn)性是其主要特征。對(duì)于這項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,我們必須認(rèn)真研究全部進(jìn)程的不同特點(diǎn),有步驟、有目標(biāo)、分階段地確定不同的工作重點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)。結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情,又基本符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,筆者認(rèn)為,我國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的進(jìn)程,可以具體分為以下三個(gè)階段,并且在不同階段分別采取不同的措施和做法。

(一)了解借鑒階段

一般意義上的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào),是指各個(gè)國(guó)家間的協(xié)調(diào),但具體到我國(guó),則增加了一層學(xué)習(xí)與借鑒的含義。借鑒的前提是了解,借鑒必須建立在切實(shí)吃透、弄懂國(guó)外會(huì)計(jì)理論、方法的基礎(chǔ)上,才能博采眾長(zhǎng)。因此,我們必須通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí),深入了解國(guó)外會(huì)計(jì)的豐富內(nèi)涵,吸取其精華,借鑒其合理內(nèi)核。由于會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)在這個(gè)階段大都是自發(fā)進(jìn)行的,因此自發(fā)性是該階段的主要特征,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外會(huì)計(jì)中先進(jìn)的合理的成分,則是該階段的工作重點(diǎn)。

我國(guó)已有的會(huì)計(jì)實(shí)踐,證明了了解借鑒能夠使我們站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上規(guī)劃會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)和會(huì)計(jì)改革,對(duì)于正在抓緊制定的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)說(shuō),其作用同樣是不可低估的。當(dāng)然,這里需要特別指出的是,借鑒決非盲目引進(jìn),更非完全照搬某一國(guó)家的模式。在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外會(huì)計(jì)時(shí),提高自身的鑒別能力,對(duì)世界各主要國(guó)家會(huì)計(jì)視需要和優(yōu)劣選擇借鑒對(duì)象。比如,企業(yè)會(huì)計(jì)美英日等國(guó)比較先進(jìn),政府會(huì)計(jì)加拿大水平高,而社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)法國(guó)和北歐更成熟,通貨膨脹會(huì)計(jì)南美較為完整。因此在我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際協(xié)調(diào)時(shí),必須視國(guó)際上的主流和趨勢(shì)而協(xié)調(diào),切不可只面對(duì)某一個(gè)國(guó)家。

在了解借鑒階段,我國(guó)可以采取以下幾種主要措施:

(1)加強(qiáng)與國(guó)際性或地區(qū)性的會(huì)計(jì)職業(yè)組織的聯(lián)系與交流,積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng),學(xué)習(xí)和了解西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

(2)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、有條件的高等院校乃至政府會(huì)計(jì)主管機(jī)構(gòu),應(yīng)該設(shè)立專門(mén)的外國(guó)會(huì)計(jì)、國(guó)際會(huì)計(jì)的研究機(jī)構(gòu),以搜集、整理和研究國(guó)外先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息和緊料,取其精華,為我所用。

(3)在制定和修訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),應(yīng)充分參考借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)組織和一些重要會(huì)計(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容,使我國(guó)新出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本保持一致,避免出現(xiàn)"走回頭路"、"朝令夕改"的現(xiàn)象。

(4)加強(qiáng)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)理論的超前性與務(wù)實(shí)性研究。超前性要求會(huì)計(jì)研究具有預(yù)見(jiàn)性,研究國(guó)內(nèi)已經(jīng)存在但不普遍,甚至還未出現(xiàn)的會(huì)計(jì)問(wèn)題及其可能的解決辦法,研究國(guó)際上已經(jīng)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)問(wèn)題及其解決辦法,探討其在中國(guó)運(yùn)用的可能性。務(wù)實(shí)性要求會(huì)計(jì)研究"從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去",使會(huì)計(jì)理論研究成果能夠切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

(5)深化改革會(huì)計(jì)教育,培養(yǎng)國(guó)際會(huì)計(jì)人才。在會(huì)計(jì)教育過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的國(guó)際性教育,如開(kāi)設(shè)西方會(huì)計(jì)、國(guó)際會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、國(guó)際稅收、經(jīng)貿(mào)外語(yǔ)、會(huì)計(jì)電算化等課程,提高會(huì)計(jì)人員處理國(guó)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的水平。

(二)協(xié)調(diào)階段

由于會(huì)計(jì)特有的對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的分割和體現(xiàn)作用,世界各國(guó)都利用會(huì)計(jì)去維護(hù)本國(guó)的利益,又由于各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等環(huán)境不同,使得各國(guó)會(huì)計(jì)之間存在著程度不同的差異。這種差異只有在相互了解借鑒的基礎(chǔ)上,本著"求大同存小異"的原則,通過(guò)引導(dǎo),協(xié)商才能得以消除或減少,達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息在國(guó)際間的可比性的目的。因此引導(dǎo)性是這個(gè)階段的主要特征,協(xié)商、調(diào)整與各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)之間的差異是該階段的工作重點(diǎn)。

目前,我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間尚有一定的距離。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況,我們要充分利用會(huì)計(jì)的商業(yè)語(yǔ)言作用去溝通、發(fā)現(xiàn)、尋求與各國(guó)會(huì)計(jì)的共同之處,在此基礎(chǔ)上,通過(guò)協(xié)商調(diào)整我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的某些內(nèi)容,以使其與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持基本一致,為第三個(gè)階段的規(guī)范統(tǒng)一打下基礎(chǔ)。

在調(diào)階段,我國(guó)應(yīng)該采取以下幾種主要措施:

(1)加強(qiáng)國(guó)際性的會(huì)計(jì)雙向交流與合作。一方面,我國(guó)通過(guò)國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織積極地、辯證地學(xué)習(xí)和吸納西方各國(guó)會(huì)計(jì)理論與方法及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的有益成分;另一方面,又充分利用國(guó)際講壇向國(guó)外介紹中國(guó)會(huì)計(jì),使國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織的決議中包含適應(yīng)中國(guó)情況的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)雙向的交流與合作。這樣,既有利于我國(guó)引進(jìn)外資,又便于我國(guó)對(duì)外投資。

(2)針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中不一致的內(nèi)容,與主要會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織共同協(xié)商解決,實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化。

(3)建立健全政府或民間會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),具體領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)我國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng),以它們的強(qiáng)制性或權(quán)威性來(lái)引導(dǎo)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)走向新的階段,取得更大的成果。

(4)加快我國(guó)審計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程,保證我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告鑒證的廣泛適用性。

從1996年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的第一批《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》,包括《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則序言》、《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》,七個(gè)具體準(zhǔn)則和一個(gè)實(shí)務(wù)公告,基本形成了獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的框架。它具有以下四個(gè)特征:一是基本符合國(guó)際慣例;二是反映了中國(guó)的國(guó)情;三是體現(xiàn)了與其他法律法規(guī)相一致的原則;四是現(xiàn)實(shí)性與超前性相結(jié)合??梢哉f(shuō),獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施,是我國(guó)審計(jì)與國(guó)際慣例接軌的重要成果,標(biāo)志著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)將逐步走上規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道,同時(shí)對(duì)推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌的進(jìn)程也將具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

(三)規(guī)范統(tǒng)一階段

在協(xié)調(diào)階段的基礎(chǔ)上,各國(guó)會(huì)計(jì)之間的差異已日益減少或消除,這就為全球會(huì)計(jì)的規(guī)范和統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。在這一階段,各國(guó)會(huì)計(jì)都在自覺(jué)地縮小差異,趨于統(tǒng)一,因此自覺(jué)性是其主要特征,規(guī)范和統(tǒng)一各國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是該階段的工作重點(diǎn)。

對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō),在規(guī)范統(tǒng)一階段,也將最終與國(guó)際會(huì)計(jì)融為一體,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息在全球間的標(biāo)準(zhǔn)化和通用化,會(huì)計(jì)方能成為真正意義上的國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言。當(dāng)然,這個(gè)目標(biāo)是十分遙遠(yuǎn)的,我們對(duì)此要有充分的思想準(zhǔn)備。

在范統(tǒng)一階段,我國(guó)可以采取以下幾種主要措施:

(1)以國(guó)際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為本國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),遵循國(guó)際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)概念基本框架。

(2)協(xié)調(diào)與各國(guó)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系,加強(qiáng)與各國(guó)會(huì)計(jì)之間的合作,以共同遵守國(guó)際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,使各國(guó)之間的會(huì)計(jì)信息具有國(guó)際可比性。

(3)站在發(fā)展提高的高度,不斷對(duì)國(guó)際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加以修訂與完善。

世界是在不斷發(fā)展變化的,隨著各國(guó)環(huán)境的變化,必然會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)提出新的要求,促使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷地加以修訂以適應(yīng)環(huán)境的變化,而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也只有在不斷地修訂過(guò)程中才能得到發(fā)展與完善。當(dāng)然,在對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂與完善的同時(shí),要注意保持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在一定時(shí)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定性,正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,使國(guó)際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在相對(duì)穩(wěn)定中不斷求得發(fā)展與完善。

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