會計責(zé)任
1.會計責(zé)任的概述
會計責(zé)任是被審計單位對進行會計核算,編制會計報表所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。它包括四個方面的內(nèi)容:
一是選擇和運用恰當(dāng)?shù)?a href="/wiki/%E4%BC%9A%E8%AE%A1" title="會計">會計處理方法包括會計政策和會計方法;
二是對各項經(jīng)濟事項作出完整的記錄;
三是建立健全內(nèi)部控制制度,保證財產(chǎn)的安全與完整;
四是保證會計資料的真實性、完整性、合法性。
原《會計法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人、會計人員和其他人員都是會計責(zé)任主體,要求大家負(fù)責(zé),結(jié)果往往無人負(fù)責(zé)。這說明原來的會計責(zé)任制度約束性不夠嚴(yán)密。產(chǎn)生違法會計行為的原因雖是多方面的,但主要的原因在單位內(nèi)部。為了獲取貸款,編制虛假的盈利報表;業(yè)績考核,虛增利潤;為了少交稅金或其他目的,故意隱匿利潤;等等。而這些虛假的會計信息都是為了小團體的利益和會計人員的加工制造出來的,也由此看出這和內(nèi)部管理機制的不完善有很大關(guān)系,從而導(dǎo)致信息失真。因此《中華人民共和國會計法》于1999年10月31日由第九屆全國人大常委會第十二次會議修訂,此次修改圍繞“規(guī)范會計行為,保證會計資料真實、完整”的宗旨,在93年修改的基礎(chǔ)上又對《會計法》進行了大幅度的增刪和完善,與之相適應(yīng)的,此次修改突出強調(diào)了單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任主體地位,明確和加重了單位負(fù)責(zé)人在單位會計活動中應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
2.會計責(zé)任的重要性
企業(yè)的會計信息是企業(yè)管理者的經(jīng)營決策、潛在投資者的投資決策、債權(quán)人的貸款審核及其他會計信息使用者決策的重要依據(jù)。如果由于會計信息的失真造成各有關(guān)利益主體損失時,就會追究相應(yīng)責(zé)任主體的法律責(zé)任,提供虛假會計資料的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)會計人員需承擔(dān)相應(yīng)的會計責(zé)任。就這個問題我們應(yīng)該認(rèn)識到:
一、確保會計資料真實、完整,是對會計工作的基本要求。據(jù)悉,納斯達克上市公司――中國網(wǎng)易的股價跌幅超過10%,該公司稱過去的會計違規(guī)問題可能遭到美國證交會的起訴??梢娙绻麜嬞Y料不真實、不完整,將會極大地?fù)p害國家的、其他經(jīng)濟組織的、職工個人的,甚至單位自身的經(jīng)濟利益。因此,對會計活動的運行就必須有一個強有力的、可操作的約束力規(guī)范,這是各方面利益關(guān)系者的客觀要求,也是經(jīng)濟發(fā)展,與國際接軌的客觀要求。
二、單位負(fù)責(zé)人是影響會計資料真實性、完整性的重要因素之一。事實上,會計數(shù)據(jù)并非完全可以由會計人員控制,會計人員一般也很少主動提供虛假會計資料。而單位經(jīng)營業(yè)績好壞是和單位領(lǐng)導(dǎo)者休戚相關(guān)的,有些單位領(lǐng)導(dǎo)或為完成考核指標(biāo)、粉飾政績,或為經(jīng)濟利益逃避債務(wù)、逃避稅務(wù)征收,或為獲得投資、貸款等,而強令會計人員偽造、篡改會計數(shù)據(jù)。而會計人員作為企業(yè)的聘用人員,與單位領(lǐng)導(dǎo)本就屬于上下級關(guān)系,大多數(shù)會計人員對領(lǐng)導(dǎo)偽造、篡改會計數(shù)據(jù)要么是無奈順從,要么是敢怒不敢言,從而使會計信息嚴(yán)重失真。由此可見,財務(wù)制度、法規(guī)能否得到應(yīng)有的執(zhí)行效果,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。通過明確和加強單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任主體地位和法律責(zé)任,以保證會計資料的真實性、完整性,會計法也提出并且強調(diào)了幾點:
1、明確了單位負(fù)責(zé)人為單位會計責(zé)任主體。
2、規(guī)定單位負(fù)責(zé)人須在財務(wù)會計報告上簽名蓋章,并負(fù)責(zé)其質(zhì)量。
3、規(guī)定單位負(fù)責(zé)人必須保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé);
4、單位負(fù)責(zé)人在單位會計工作中的違法行為需承擔(dān)的法律責(zé)任。
當(dāng)然了,我們說單位負(fù)責(zé)任也是會計責(zé)任人,并不意味著會計人員對造假或違規(guī)可以不承擔(dān)任何責(zé)任。新修訂的《會計法》規(guī)定“會計機構(gòu)、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算,實行會計監(jiān)督”。如果出現(xiàn)會計造假,除了追究單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任外,負(fù)直接責(zé)任的會計人員同樣也要受到相應(yīng)的法律制裁。而且新《會計法》將單位負(fù)責(zé)人作為會計責(zé)任的主體,并不意味著在一切情形下,主要的會計責(zé)任都應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人來承擔(dān)。會計責(zé)任的承擔(dān)或分擔(dān)要視個案的具體情形而定。當(dāng)造假行為是會計人員為了自己的私人利益而利用職務(wù)之便侵占或挪用了單位的財產(chǎn),要單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任就顯得不公平。犯錯誤的會計人員應(yīng)對此承擔(dān)主要責(zé)任,單位負(fù)責(zé)人視其是否盡到了“建立健全內(nèi)部控制制度和保證會計人員依法履行職責(zé)”的應(yīng)有義務(wù),只承擔(dān)失職或監(jiān)管不嚴(yán)的責(zé)任。
3.會計責(zé)任的完善
就如何真正做到會計責(zé)任重整,如何建立一個更好更全的會計體制,還需從以下幾個方面進行完善:
一、組織建立健全內(nèi)部控制制度和內(nèi)部約束制度,重視和加強內(nèi)部審計工作,實施內(nèi)部會計監(jiān)督。
二、明確會計工作相關(guān)人員的職責(zé),確保會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)。
三、借助注冊會計師的審計,實施外部會計監(jiān)督。
四、聘用、培養(yǎng)財務(wù)會計高級管理人才,關(guān)心和重視會計人員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和繼續(xù)教育是單位負(fù)責(zé)人肛行會計責(zé)任的保證。
當(dāng)然有一點我們必須認(rèn)識到,那就是任何一部法律的實施和完善都還需要一定的過程,這就需要單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)好《會計法》,給自己一個準(zhǔn)確的定位,明確自己在會計活動中的法律地位和職責(zé),以保證會計工作的有序進行,保證會計資料的真實性和完整性,從而為經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟管理創(chuàng)造良好的條件。