職業(yè)指導是指職業(yè)中介機構、咨詢機構或教學培訓機構，通過對求職者（或學生）和用人單位提供職業(yè)咨詢與指導服務。幫助求職者進行科學的職業(yè)選擇，幫助用人單位招聘用人。

具體可分為升學指導與就業(yè)指導，根據勞動力市場需求和職業(yè)結構對勞動者的素質要求，結合每個人的個性特點，幫助求職者或學生選擇適合的專業(yè)和職業(yè)，進行定向培訓，幫助用人單位選擇適合的勞動者就業(yè)，達到人與職業(yè)的優(yōu)化結合。

主要任務是，提供職業(yè)咨詢，開發(fā)職業(yè)潛力；引導樹立正確的就業(yè)觀念和用人觀念；指導設計職業(yè)生涯；提高求職和招聘用人技巧。目前，全國各地開展了對求職者和用人單位的職業(yè)指導工作，建起了職業(yè)指導室，配備了職業(yè)指導員，在職業(yè)介紹的過程中，增加了職業(yè)指導的程序，希望通過職業(yè)指導，使就業(yè)服務工作更有效果和效率。他們利用職業(yè)指導技術幫助下崗失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念，幫助他們了解自我，了解職業(yè)，以更加理智的態(tài)度去擇業(yè)等等。同時，一批規(guī)范的職業(yè)介紹機構和優(yōu)秀職業(yè)指導人員脫穎而出，把職業(yè)指導工作推向了一個新的臺階。通過幾年來的探索，職業(yè)指導工作目標更加明確。這個目標就是要緊密結合就業(yè)工作的實際，使之更加有效地促進就業(yè)，在就業(yè)服務工作中最大限度地發(fā)揮它的作用。職業(yè)指導人員深刻地認識到，實施職業(yè)指導不僅是要推廣一種技術，更重要的是在實施一種戰(zhàn)略。

職業(yè)指導的產生與發(fā)展是建立在一定生產力發(fā)展水平和產業(yè)結構變化的基礎上的。從生產力的發(fā)展到產業(yè)結構的變化，從社會勞動體制結構到管理部門的職能更新，從企業(yè)用人到學校教育各個方面都必須具備與之相應的條件和配套體系。在我國，經濟體制轉軌所帶動的全面的社會變革對職業(yè)指導提出了要求并創(chuàng)造了一定的條件。具體而言，體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，職業(yè)指導是工業(yè)化發(fā)展到一定程度的產物。

在我國，改革開放以來，生產力水平有了較大的提高，工業(yè)化進程日漸加快，社會的產業(yè)結構正發(fā)生著顯著的變化，即勞動力人口正在從第一、二產業(yè)向三、四產業(yè)轉變，服務業(yè)和信息業(yè)的興起，引起了社會就業(yè)結構的變化，從而導致職業(yè)結構的變化，客觀上出現(xiàn)了對職業(yè)指導的要求。

第二，從職業(yè)指導的產生來看，以市場為基礎配置人力資源的運行機制是職業(yè)指導產生和發(fā)展的內在動力。

我國的市場經濟發(fā)育，使勞動力要素狀況開始影響就業(yè)競爭與聘用競爭，從而激勵就業(yè)者注重職業(yè)的選擇和崗位需要的變化并不斷提高自己的職業(yè)技術素質和市場應變能力，擴大自己的就業(yè)適應面而增加就業(yè)機會。因此，職業(yè)指導在個人生活歷程中的作用將日益明顯。

第三，社會科技化、信息化發(fā)展導致的職業(yè)更新與流動性增強，是開展職業(yè)指導的又一個推動力。

職業(yè)更換與流動渠道是否暢通取決于與市場經濟體制相配套的就業(yè)、用工、培訓和工資制度等的完善。從80年代起，我國政府陸續(xù)在經濟體制改革中發(fā)布了一系列的勞動就業(yè)制度、人事制度以及工資制度改革方案，旨在改變傳統(tǒng)計劃體制下由國家勞動部門統(tǒng)包統(tǒng)分的人事制度，如實行勞動合同制，建立國家公務員制，興建人才市場，擴大企業(yè)用人自主權，增強高校畢業(yè)生擇業(yè)自主權等，為實現(xiàn)個人擇業(yè)與崗位擇人的雙向選擇創(chuàng)造了一定的社會條件。

第四，教育的發(fā)展在職業(yè)指導中的作用日益突出。

在工業(yè)發(fā)達國家里，科學知識及其應用成為經濟和生產力發(fā)展的重要支往，由于系統(tǒng)的科學知識在職業(yè)勞動中所起的作用越來越大，個人要適應職業(yè)勞動的需要必須借助于系統(tǒng)地學校教育。面對著工業(yè)化生產條件下日益多樣和復雜的社會職業(yè)，學校教育開始發(fā)揮選擇、分配社會成員職業(yè)的作用。教育資歷的高低，可以影響個人不同的職業(yè)層次，學校與專業(yè)的選擇，可以規(guī)定個人職業(yè)選擇的范圍，正如日本學者所概述的那樣"現(xiàn)代學校作為實施廣義職業(yè)教育以及適應職業(yè)制度需要選拔人才的最有力的社會機構，發(fā)揮著它的功能"。在工業(yè)化程度較高的國家都十分注重通過學校發(fā)揮職業(yè)指導教育的作用。

根據原勞動部印發(fā)的《職業(yè)指導辦法》（勞部發(fā)【1994】434號）第6條規(guī)定，職業(yè)指導工作包括以下內容：

（1）調查分析社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況；

（2）開展對勞動者個人素質和特點的測試,并對其職業(yè)能力進行評價；

（3）幫助勞動者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強擇業(yè)能力；

（4）向勞動者提出培訓建議，并負責向就業(yè)訓練機構推薦；

（5）對婦女、殘疾人、少數民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等特殊群體提供專門的職業(yè)指導服務；

（6）指導用人單位選擇招聘辦法，確定用人條件和標準；

（7）對從事個體勞動和開辦私營企業(yè)的勞動者，提供開業(yè)和生產經營方面的咨詢服務；

（8）對就業(yè)訓練機構的培訓方向、訓練規(guī)模和專業(yè)設置等，提供導向；

（9）對在校學生的職業(yè)指導工作，提供咨詢和服務。

職業(yè)指導作為一門應用性很強的新興學科，涉及領域寬泛，有其特有的理論體系、工作規(guī)律和專業(yè)化的方法。目前，全國各地在實踐中探索出職業(yè)指導工作的技術與方法多種多樣，經常運用的技術與方法簡要介紹以下五種：

一、要建立良好的咨詢關系

職業(yè)指導的分類很多，如對求職者的擇業(yè)指導和對單位的用人指導，對勞動者的個體指導和群體指導等等。順利實施這些指導，則要求在指導者與被指導間建立良好的咨詢關系。從心理學的角度講，至少應做到以下三點：

1、真誠相待職業(yè)指導人員首先要對求職者表里如一，不隱瞞、誤導和欺騙求職者。另外，也要以生活中真實的自我與求職者接觸，坦率地與其分享成功和失敗的經驗和體會，并提供他需要的各類信息。職業(yè)指導人員通過自我探索和模擬演練等方式，可有效地訓練自己在實際咨詢工作中的真實感。

2、察言觀色是指職業(yè)指導人員要能深入了解求職者的內心世界，就好像了解自己一樣，了解對方的心理感受。一方面要注意傾聽對方的陳述，同時觀察其言外之意，如表情，動作等，從中體會談話內容以及明顯和暗藏的問題線索。另一方面也要注意不要將“共情”與“同情”聯(lián)系在一起，這將會使求職者擔心你是否能幫助他真正解決實際問題。

3、無條件積極尊重是咨詢指導過程中一種常用的技術。是指無論求職者所表現(xiàn)出的思想感受和反應是否正確，一律給予無條件的接納。全面地接納、關心、尊重求職者，可能提高其自尊心與自信心，同時可以使求職者真正從內心放松，暢所欲言，與職業(yè)指導人員交融在一起，促進問題的解決。這一點在咨詢指導過程的初期是非常重要的。

二、信息采集與處理的技術

勞動力市場信息的采集與處理是職業(yè)指導工作中的基本內容。在這項工作中常涉及調查問卷設計、計算機網絡技術、描述統(tǒng)計技術以及一些相關的報表分析技術。例如在設計正式調查問卷時，要避免開放性的問題，多運用封閉問題，讓被調查人員能在有限的數個選擇項目中做出回答，以利于后期對回收的有效調查問卷進行分析處理。除此之外，職業(yè)指導人員還要熟悉各種新聞媒介的發(fā)布形式和特點，便于結合工作形勢，使職業(yè)指導工作等相關工作能獲得更廣泛的影響和支持。信息的采集與處理工作涉及內容較廣，技術性很強，是職業(yè)指導人員重點要做好的工作。

三、人員素質測評

在職業(yè)指導中一個關鍵的問題就是要解決哪些人適合做哪些工作。這就需要我們職業(yè)指導人員首要是能幫助求職者真正了解自我，解決這個問題常用的技術就是心理素質測評技術。目前常用的心理測評，按照與我們職業(yè)指導工作相關的內容進行劃分，一般分為職業(yè)能力測評，人格測評，職業(yè)興趣測評，氣質測評等幾類。隨著測評技術的發(fā)展，目前人們又采取了情景測評技術。例如建立一個無領導者的小組，對某一個問題進行討論，通過言語溝通，小組成員之間互相測試等方法，調動被測試者發(fā)揮自己各方面的潛能，以便對被測試者在組織、協(xié)調、人際交往等方面做出有效評價。

四、職業(yè)設計和培訓

職業(yè)指導一項重要內容就是針對求職者個人特點以及相關背景，為其進行職業(yè)設計。職業(yè)指導人員要采用自省分析，對比分析等多種方法指導求職者真正了解自己的實際情況，并分析自我職業(yè)取向的合理性，為求職者確定未來工作領域的發(fā)展方向，并能對不同擇業(yè)群體進行宏觀職業(yè)取向分析。

在上述基礎上，要能依據求職者個人和群體的特點，采用動機模式法和多重因素分析法，開發(fā)和組織相關職業(yè)培訓項目。針對更廣泛的培訓對象，例如在崗的和不在崗的人員，要會選擇合適的培訓項目和培訓方式來提高被培訓人員的個性能力和綜合素質。在項目決策、課程設計、項目評估以及項目實施上，要注重完整性、動態(tài)性、聯(lián)系性、均衡性。

五、幫助實施

幫助實施是幫助求職者成功求職的關鍵一步。一方面需要我們職業(yè)指導人員具備善于建立良好的咨詢關系的基本素質；另一方面還需要運用勞動力供需信息資源為求職者與用人單位空缺崗位進行合理匹配。能夠適當地安排求職者與用人單位開展面談，及時掌握面談結果，并對其進行有效跟蹤服務。要注意量力而行，避免因力所不及而收效甚微；要有明確的目的性和工作重點，并強調工作時效。另外，在組織跨地區(qū)勞務交流合作時，要把握好規(guī)模控制。

隨著勞動力市場的發(fā)展，我們職業(yè)指導人員只有不斷地更新自己的知識體系架構，通過多種方式，掌握最新的、最有效的職業(yè)技能指導技術與方法。才能更好地為求職者和用人單位提供高效服務。

• 1898年，美國底特律中央中學校長杰西·戴維斯就開始在學校教育中探索實施教育咨詢和職業(yè)咨詢，強調職業(yè)信息的重要性并為學生提供就業(yè)信息。

• 1901年，美國熱衷于社會改良運動的青年律師佛蘭克·帕森斯于在波士頓設立了公民服務機構，幫助失業(yè)青年和移民制訂尋找職業(yè)的計劃。

• 1908年，佛蘭克·帕森斯教授世界創(chuàng)立了第一個職業(yè)指導機構——波士頓地方職業(yè)局。

• 1909年，佛蘭克·帕森斯等人出版了職業(yè)指導專著《職業(yè)選擇》，提出幫助人們正確選擇職業(yè)的三因素理論，確立了職業(yè)指導在現(xiàn)代社會中的地位，標志著職業(yè)指導理論的創(chuàng)立。

• 1913年，美國成立了職業(yè)指導協(xié)會。到二戰(zhàn)結束時，已有會員3000余人。

• 到上世紀20年代，興起了以美國為中心的職業(yè)指導運動。到70年代，職業(yè)指導引起世界各國關注，如英國、德國、日本、加拿大和原蘇聯(lián)。

我國的職業(yè)指導可追溯到20年代初期。1916年，清華大學校長周寄梅先生首次將心理測試的手段應用在學生選擇職業(yè)中，這標志著職業(yè)指導在我國開始建立。

• 1919年，黃炎培等老一輩革命家、教育家在中華職業(yè)教育社的社刊，《教育與職業(yè)》雜志上發(fā)行了《職業(yè)指導號》，從介紹西方國家職業(yè)指導的理論與經驗入手，結合當時的經濟與社會狀況，提出了在我國開展職業(yè)指導的必要性。

• 1920年，中華職教社成立了職業(yè)指導部，組織力量對社會職業(yè)狀況進行調查，對職業(yè)選擇方法進行演講。開展了一系列職業(yè)指導活動。如，1924年在上海、南京、濟南、武漢舉辦對中學生的升學與就業(yè)指導。

• 1927年，中華職業(yè)教育社創(chuàng)辦了我國第一個為社會服務的組織"上海職業(yè)指導所"，1929年，成立了海外職業(yè)指導部。此后，各地又建立了一批職業(yè)指導所，為發(fā)展我國職業(yè)指導事業(yè)奠定了基礎。但舊中國，經濟凋敝，職業(yè)指導基本處于停滯狀態(tài)。

新中國成立后，由于實行計劃經濟和就業(yè)的統(tǒng)包統(tǒng)配等多種原因，職業(yè)指導沒有得到足夠重視。

• 1978年，十一屆三中全會以來，黨和政府從國情出發(fā)，開辟多種就業(yè)渠道，創(chuàng)建和發(fā)展勞動服務公司，并通過這一機構組織、培訓、協(xié)調勞動力的供求，職業(yè)指導也隨之發(fā)展起來。特別是改革開放以來，我國國民經濟迅速發(fā)展。隨著所有制和產業(yè)結構調整以及勞動用工制度改革不斷深化，就業(yè)制度發(fā)生了根本變化，發(fā)展多種就業(yè)形式，運用市場調節(jié)就業(yè)結構，形成用人單位和勞動者雙向選擇、合理流動的就業(yè)機制，為職業(yè)指導提供了最好的發(fā)展機遇。

• 1986年，勞動人事部培訓就業(yè)局編寫了就業(yè)訓練統(tǒng)編教材《就業(yè)指導》，供各地對求職人員開展職業(yè)培訓時使用，并通過職業(yè)介紹機構開展了初步的職業(yè)指導工作。

• 1994年，勞動部頒發(fā)了《職業(yè)指導辦法》，明確規(guī)定職業(yè)介紹機構應開展職業(yè)指導工作，配備專（兼職）職業(yè)指導員，向勞動者和用人單位提供指導和服務。

• 同年，國家教委正式頒發(fā)了《普通中學職業(yè)指導綱要》，正式在普通中學引進職業(yè)指導，這樣，以就業(yè)指導為重點的職業(yè)指導成為當前我國教育的重要組成部分?！?

近年來，隨著經濟結構調整和國有企業(yè)改革力度的加大，下崗職工再就業(yè)已成為職業(yè)指導的熱點話題。職業(yè)指導工作被納入到"再就業(yè)工程"之中，勞動保障部明確要求要在企業(yè)再就業(yè)服務中心實行"一三一工程"，其中最重要的一項，就是對下崗職工的再就業(yè)實施職業(yè)指導。

當前職業(yè)指導工作范圍更加廣闊，其工作內容開始滲透到社區(qū)服務、家政服務、創(chuàng)業(yè)指導和用工指導等領域，在形式上也更加多樣化，利用各種媒體、網絡進行指導，以"一對一"或“一對眾”的形式進行指導，根據求職者的不同情況進行分類指導等。

• 1999年，勞動保障部又推出了職業(yè)指導人員國家職業(yè)標準,組織編寫了全國統(tǒng)一培訓教材，在組織培訓的基礎上，實行統(tǒng)一的鑒定考核，并按《職業(yè)指導辦法》的精神，逐步做到職業(yè)指導員持證上崗。

職業(yè)指導從20世紀初在西方國家出現(xiàn)以來，在近一個世紀的發(fā)展中，職業(yè)指導的理論與實踐模式日臻完善和成熟，形成了系統(tǒng)的指導方法。雖然各國的國情不同，但是各國都是在社會經濟發(fā)展和改革中把職業(yè)指導作為提高國民素質、促進勞動就業(yè)的基礎和重要手段，從而形成了符合本國國情的職業(yè)指導制度。我們從這些國家的職業(yè)指導的實踐中看到，在實踐職業(yè)指導的過程中，呈現(xiàn)出一些共同特點及發(fā)展趨勢，這對我們在經濟結構變革時期，如何更大限度地開發(fā)人力資源，利用人力資源是很有指導意義的。

（1）職業(yè)指導信息化。

為了滿足求職者的需要，職業(yè)指導人員必須收集越來越多的有關文獻資料，包括經濟社會的需要和求職者的基本情況。于是自70年代發(fā)展起一門獨立的技術，這就是收集、處理、編制和提供信息，網絡化，為職業(yè)指導服務。職業(yè)指導對職業(yè)安置是一種幫助，它不僅要提供有利于職業(yè)選擇的全部客觀信息，而且還要了解求職者個人的才能、興趣以及得以充分施展這些能力的職業(yè)。因此，信息化的職業(yè)指導，把這些資料輸入計算機，編成程序，從而可能根據求職者表達的選擇，告訴他適合的職業(yè)，使這種服務更加科學、快捷。

（2）政策取得明確，市場意識強烈。

在就業(yè)服務中，職業(yè)指導做為勞動力市場供求平衡的關鍵有兩條：一是掌握空崗供給，二是提高求職者素質。所以發(fā)達國家在促進就業(yè)的過程中，有強烈的市場意識。就業(yè)服務部門積極深入企業(yè)，收集空缺崗位，提供咨詢服務，發(fā)掘就業(yè)機會。另外對求職者，特別是就業(yè)困難群體，加強指導，提供就業(yè)訓練和轉業(yè)培訓，實行“求職——指導——培訓——安置”一體化。職業(yè)指導工作人員具有較強的服務意識，態(tài)度熱情，真正替求職者著想。政府為了解決失業(yè)問題，制定相關政策，促進就業(yè)。法國為長期失業(yè)的求職者設立“求職天地”，為他們提供信息，幫助撰寫個人業(yè)務活動，研討求職技巧，指導去企業(yè)求職等。在巴黎的一個求職天地開辦一年，有200人參加，其中86人找到合適的工作。

（3）完善的組織機構。

西方發(fā)達國家在就業(yè)服務系統(tǒng)中開展職業(yè)指導，都建立了完善的組織機構，從中央到地方，從公立到私營形成了運行靈活的機制。就業(yè)服務包括職業(yè)指導、職業(yè)培訓和保險，這些都有相應的組織保障。中央級是勞工部，分成四個等級：部長、秘書長、司局和處。就業(yè)服務部門設在就業(yè)司，在大多數國家享有自主地位，由一個管理理事會管理。全國就業(yè)服務部門的職責十分廣泛，起著技術咨詢、業(yè)務規(guī)范和監(jiān)督的作用。地區(qū)就業(yè)服務局是中央總部和地方就業(yè)服務機構的中轉站，負責對有關就業(yè)服務問題的分析和綜合，向各地就業(yè)服務機構提供直接的技術性和行政性支持，加強與私營機構的協(xié)調。地方就業(yè)服務局就業(yè)服務的真正工作部分，處于第一線。地方服務局主要由兩大支柱構成：求職科和企業(yè)科。求職科由介紹員、就業(yè)顧問、信息員、職業(yè)指導員四種人員組成。他們的工作是逐層深化的，對他們的業(yè)務能力要求越來越高。企業(yè)科由調查員和企業(yè)顧問組成，負責與求職科的信息員聯(lián)系，受雇主的要求提供勞動組織和崗位的安排等。

職業(yè)指導是現(xiàn)代生產、科學技術發(fā)展給人們帶來巨大變化的結果，隨著科學技術的飛速發(fā)展，社會職業(yè)的內涵日益復雜，職業(yè)指導不僅是解決問題的手段，而且是提高國民素質，實現(xiàn)積極的勞動力市場政策的重要措施。許多國家在開展職業(yè)指導的實踐中，越來越感到職業(yè)指導是一項社會系統(tǒng)工程。既有教育部門，又有勞動部門；既有國家政策，又有企業(yè)用工自主。因而，需要社會各方面的密切協(xié)作。同時，要求職業(yè)指導工作者要具有良好的知識結構和職業(yè)咨詢的業(yè)務能力，他們應是求職者的參謀和良師益友。我們在實現(xiàn)兩個根本性轉變過程中，面對強大的就業(yè)壓力，努力開發(fā)人力資源，把成為“負擔的人”轉化為現(xiàn)實生產力。

通過學習發(fā)達國家職業(yè)指導的經驗，大力開展職業(yè)指導和咨詢服務，促進勞動力的合理配置，為現(xiàn)代化建設服務。

（1）提高對職業(yè)指導的認識是開展職業(yè)指導的關鍵

①職業(yè)指導是市場就業(yè)的重要手段

職業(yè)指導的理論體系及基本做法就是一切圍繞著為求職者服務，通過職業(yè)指導，實現(xiàn)市場就業(yè)。因此，在很多國家的促進就業(yè)措施中，都把職業(yè)指導作為就業(yè)服務的中心工作，作為實現(xiàn)積極的勞動力市場政策的重要手段。例如，在法國，不僅把職業(yè)指導作為就業(yè)市場供求的平衡器，而且把它的職能擴展到促進經濟發(fā)展，實現(xiàn)社會公平的范疇。因此，根據不同時期社會發(fā)展的需要，法國政府制定了不同的職業(yè)指導政策。在經濟增長時期，盡力滿足雇主招聘合格工人的需要，開展職業(yè)指導；在經濟衰退時期，則幫助失業(yè)者，特別是處境困難的群體，實行創(chuàng)造就業(yè)機會的指導就業(yè)計劃。目前，法國全力推行為企業(yè)和求職者提供貼近服務、即時服務。

在發(fā)達國家，職業(yè)指導不再是一種要求，而已形成了一種制度和一種市場就業(yè)的手段，并在法律、資金方面都有必要的保證。歐洲許多國家的法律規(guī)定，年滿16歲的未成年人必須參加職業(yè)指導培訓，未經職業(yè)指導培訓，不能享受規(guī)定的保險待遇，同時強調政府舉辦的職業(yè)指導培訓中心，在市場就業(yè)中占主導地位。英國這類中心占全國同類機構總數的90%，比利時占85%以上。

②職業(yè)指導是聯(lián)接培訓和就業(yè)的紐帶。

發(fā)達國家的就業(yè)，必須是在職業(yè)指導下進行職業(yè)培訓后實現(xiàn)的。由于結構性失業(yè)及就業(yè)不充分的問題日益突出，他們迫切要求改進和提高勞動者的職業(yè)技能素質，以適應勞動力市場的變化。因此，他們把職業(yè)培訓作為減少失業(yè)，解決經濟裁員，職工再安置的重要手段。這種培訓是因人而異的。所以職業(yè)培訓是以就業(yè)為目標，以職業(yè)指導為前提，通過職業(yè)指導實現(xiàn)人力資源的合理配置。法國面對越來越困難的就業(yè)、常規(guī)國民教育與實際就業(yè)崗位不完全適應的情況，要求學生畢業(yè)后必須參加通過職業(yè)指導的職業(yè)培訓，掌握職業(yè)崗位所需的技能以后，才能就業(yè)。英國政府在50年代就明確規(guī)定，在校學習期間就把職業(yè)指導作為一門學科編入教學計劃，就業(yè)部門的職業(yè)指導人員和學校的職業(yè)指導教師定期給學生上課，根據求職者的特長和崗位的需要，指出培訓計劃，選定培訓的內容，介紹就業(yè)。為了使培訓能夠適應市場就業(yè)的需要，培訓的專業(yè)設置，必須根據市場崗位空缺的實際而定。職業(yè)指導既要幫助培訓部門設置培訓計劃，又要幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)條件，以滿足崗位空缺的要求。只有這樣，才使培訓實現(xiàn)以就業(yè)為目標的宗旨，而且不斷提高就業(yè)質量。

③職業(yè)指導為市場就業(yè)的兩個“主體”服務。

職業(yè)指導的主要對象是市場就業(yè)中的兩個“主體”：一個是求職者，即失業(yè)人員、企業(yè)富余人員、重新?lián)駱I(yè)人員、社會特殊類人員（殘疾人）等；另一個主體是企業(yè)單位的法人代表。在歐洲發(fā)達國家的職業(yè)指導中，采用一種“伊根幫助模式”，這就是以求職者為中心，幫助其實現(xiàn)就業(yè)，并把促進就業(yè)作為職業(yè)指導的出發(fā)點和目標。就業(yè)服務部門肩負著減輕失業(yè)工人痛苦的責任，要指導求職者選擇培訓或就業(yè)，向他們提供適合他們能力和經歷的工作崗位，幫助他們獲得安置。因此，這種幫助是真誠的、具體的、全面的、全過程的幫助，也是非常有效的幫助。這種幫助主要表現(xiàn)在：一是對求職者的咨詢幫助，如平等面試、個人能力測評、家庭影響調查與訪問、興趣特長、期望目標對就業(yè)的影響、行動指導、跟蹤服務（就業(yè)后適應性幫助）等。

企業(yè)（雇主）是職業(yè)指導為市場就業(yè)服務中心的另一個主體，是服務中的重要方面。對企業(yè)（雇主）服務主要強調與企業(yè)或雇主建立聯(lián)絡，定期或不定期的上門專訪。通過專訪了解雇主的企業(yè)現(xiàn)狀、分析企業(yè)招用的心理和崗位要求，并與其共同探討就業(yè)市場的發(fā)展趨勢及供求關系的可能性，然后根據情況進行具體的職業(yè)指導。

我國的勞動力市場，隨著市場經濟的形成，在人們的生活中的位置越來越重要。勞動部從80年代，開始進行就業(yè)指導，到1994年頒布《職業(yè)指導辦法》，對我國當前解決巨大的就業(yè)壓力，開展全方位的職業(yè)指導和職業(yè)介紹產生了深遠的影響。職業(yè)指導是實現(xiàn)市場就業(yè)的重要手段，最大限度地開發(fā)人力資源，達到人職合理匹配。由于職業(yè)指導涉及各行各業(yè)，具有較強的社會性，因此需要各方面通力合作，使職業(yè)指導——職業(yè)培訓——勞動就業(yè)一體化，各司其職、各負其責、互相協(xié)調、互相配合，提高就業(yè)質量。在職業(yè)指導工作中要樹立服務觀念，它是以提高國民素質，促進就業(yè)作為出發(fā)點的，要牢固樹立為“兩個主體”服務的意識。所以這種服務應該是真誠的、具體的、全面的服務（包括就業(yè)后的崗位適應指導）。

（2）建設一支素質優(yōu)良的專兼職職業(yè)指導員隊伍。

高素質的職業(yè)指導員隊伍是做好職業(yè)指導工作的必要條件。職業(yè)指導是一項復雜的與人打交道的艱巨工作，它涉及人的一生，是一種終身服務性工作。因此，對職業(yè)指導人員素質要求應比一般管理人員的條件要高。在英國和美國，要當一名稱職的職業(yè)指導員應具有研究生學歷；一般的職業(yè)指導員要大學學歷，挑選品學兼優(yōu)的學生，培訓1-2年才能從事職業(yè)指導工作。他們既要有專業(yè)理論知識，又要有心理學知識；既要有職業(yè)指導理論，又要具有指導技能。我國目前已經開展職業(yè)指導的勞動就業(yè)服務機構中，還沒有專職的職業(yè)指導員，兼職人員也沒有經過正規(guī)的培訓，他們的基本素質和專業(yè)知識水平參差不齊，因而影響著職業(yè)指導工作的深入開展。職業(yè)指導員可分為初、中、高三個層次，他們要熱愛職業(yè)指導工作，有較強的事業(yè)心和責任感，具有敬業(yè)精神，掌握職業(yè)指導理論知識和國家的勞動就業(yè)政策，具有較強的管理技巧，善于同各種人交往，具有高尚的職業(yè)道德，不僅是供求雙方的中介人，而且是求職者的參謀和朋友。

高素質的職業(yè)指導員要有正常的培養(yǎng)渠道。天津職業(yè)技術師范學院職業(yè)教育管理學系在本科生的培養(yǎng)中規(guī)定了為普通學校、職業(yè)學校和勞動就業(yè)服務機構培養(yǎng)職業(yè)指導教師和職業(yè)指導員的任務，以保證職業(yè)指導員的基本素質和專業(yè)知識的培養(yǎng)。中國職業(yè)技術教育學會的職業(yè)指導專業(yè)委員會秘書處設在天津職業(yè)技術師范學院，可以通過職業(yè)指導專業(yè)委員會與勞動部門、教育部門聯(lián)合舉辦職業(yè)指導員資格培訓班，盡快建設一支專、兼職結合，素質優(yōu)良的職業(yè)指導員隊伍，這是就業(yè)服務的當務之急。

（3）積極開發(fā)現(xiàn)代心理測試手段，使職業(yè)指導方法更加科學化。

職業(yè)指導員面對情況各異的求職者，要對他們的興趣、愛好、個性品質、職業(yè)能力有較深的了解，才能有的放矢地進行指導。因此，要通過相關的心理學儀器進行科學測試。尤其在現(xiàn)代信息社會，積極開發(fā)計算機軟件，建立符合我國國情的測試常模，使職業(yè)指導更加科學化，使求職者坐地搖控千萬里，更好地促進就業(yè)。天津職業(yè)技術師范學院職教系與勞動和社會保障部就業(yè)培訓司承擔的《勞動就業(yè)服務系統(tǒng)中的職業(yè)指導》課題中研制了《職業(yè)心理傾向測試評價系統(tǒng)》，與中華職教社承擔的《中學職業(yè)指導研究與實驗》課題中研制了《中學生職業(yè)心理傾向測試評價系統(tǒng)》等兩個軟件，以及測試量表和測試儀器，能夠較為科學地測出能力與職業(yè)的匹配，在實踐應用中受到好評。

（4）完善職業(yè)指導運作體系。

在勞動管理部門的統(tǒng)籌下，建立以就業(yè)指導中心為單位，以促進社會勞動力就業(yè)為目的的職業(yè)指導工作系統(tǒng)。在教育管理部門的統(tǒng)籌下，建立以學校為單位，對學生進行以職業(yè)指導為內容的職業(yè)指導教育系統(tǒng)。在地方政府設立相應的職業(yè)指導委員會，將社會的和學校的職業(yè)指導工作結合起來，使一個人從學生時代到走上社會，以及在職業(yè)社會中的不斷變化的一生中，都能通過職業(yè)指導接受有關的教育培訓及求職的幫助。