技術外溢是指外商投資、跨國貿(mào)易等對東道國相關產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)技術、生產(chǎn)技術、管理技術、營銷技術等產(chǎn)生的提升效應。對當?shù)馗偁幤髽I(yè)的技術創(chuàng)新的示范、刺激與推動，稱為平行外溢；對當?shù)厣舷掠?a href="/wiki/%E5%85%B3%E8%81%94%E4%BC%81%E4%B8%9A" title="關聯(lián)企業(yè)">關聯(lián)企業(yè)的技術進步的示范、援助與帶動，稱為垂直外溢。

第一，加速產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成。跨國公司在進入東道國產(chǎn)業(yè)時，通過前向和后向聯(lián)系的技術擴散，對產(chǎn)業(yè)結構的改善和相關企業(yè)技術水平的提高發(fā)揮重要作用。后向聯(lián)系對于下游產(chǎn)業(yè)技術產(chǎn)生重要影響，有助于盡快形成當?shù)厣a(chǎn)體系，開發(fā)其制成品市場；前向聯(lián)系則是本土企業(yè)為跨國公司當?shù)厣a(chǎn)提供產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料、零部件和各種服務，形成產(chǎn)業(yè)配套。這期間，跨國公司的新技術信息會通過各種途徑和渠道向本土上、下游配套企業(yè)擴散。如，跨國公司按照技術規(guī)范對上游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提出要求，或提供圖紙，或派出技術人員對上游企業(yè)的生產(chǎn)加以指導等，都為本土企業(yè)的技術進步和自主開發(fā)提供了信息和機會。因此，在跨國公司某一類主導新產(chǎn)品進入后，會在東道國迅速形成與之配套的新興產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，由此幫助發(fā)展中國家建立起新興產(chǎn)業(yè)并迅速形成規(guī)模，并在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速升級，增強國際競爭力，擴大出口規(guī)模，培植相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭優(yōu)勢等方面發(fā)揮積極作用。

第二，示范帶動作用十分明顯。由于跨國公司在當?shù)鼗a(chǎn)中帶來了先進的技術和管理理念，為本土企業(yè)提供了很好的樣本示范，本土企業(yè)可以通過模仿改進實現(xiàn)自主創(chuàng)新。如一種新產(chǎn)品、新技術、新型商業(yè)業(yè)態(tài)，以及新的管理模式進入都具有強烈的示范效應。Glass、Saggi和Kamal(1998)研究認為，只有當跨國公司在發(fā)展中國家進行生產(chǎn)時，發(fā)展中國家才有可能對這些先進的產(chǎn)品模仿。因而，對FDI的鼓勵能夠促進本國福利。這是由于現(xiàn)代科技的發(fā)展導致生產(chǎn)分工愈加社會化，各生產(chǎn)者之間相互依存加深，使得人們更加容易觀察到跨國公司生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售各環(huán)節(jié)上所運用的技術和手段，可以無償獲取、模仿那些非專利性的基礎科學知識與信息，因此，當跨國公司首先成功地在東道國使用了一項新技術以后，同時也為當?shù)仄髽I(yè)采用相同技術鋪平了道路。

第三，學習效應顯著增強。本土企業(yè)通過“干中學”(Learning by doing)不斷向外資企業(yè)學習，吸收掌握先進技術，由此而提高自主創(chuàng)新能力。FDI技術溢出效應的強弱，往往取決于發(fā)展中國家企業(yè)的學習能力。Pa-tricia Carrillo(1996)通過研究跨國公司對非洲、東南亞地區(qū)建筑業(yè)的技術轉移得出結論認為，技術轉移發(fā)生在工作的過程中。通常來講，本土企業(yè)學習能力越強，外資的技術溢出效應越大，相反，本土企業(yè)的學習接受能力越差，技術差別越大，技術外溢則越小或難以發(fā)生。Kokko(1992、1994)研究認為，東道國的技術能力，技術轉移需要的存在，以及東道國為了提高生產(chǎn)率，保持利潤和市場份額等內(nèi)生因素，都可以增加FDI的技術溢出。當跨國公司在東道國所占市場份額較大并且其技術水平差距太大時，沒有任何證據(jù)表明此時的FDI對本土企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高能夠發(fā)生作用。Pa-tricia Carrillo(1996)的研究也證明，技術轉移需要協(xié)同效果。隨著發(fā)展中國家技術水平和人口素質的不斷提高，F(xiàn)DI技術外溢效應在大大增強。

第四，競爭對技術進步的激發(fā)作用愈加突出。由于跨國公司依靠先進技術提高了本土和海外市場的占有率，獲得了超額壟斷利潤，對本土企業(yè)造成了極大的市場競爭壓力，為了保住自己的市場份額，并與跨國公司分庭抗禮，迫使本土企業(yè)不斷改進技術和工藝，改善產(chǎn)品結構，從而激發(fā)了自主開發(fā)能力。外國直接投資在帶來技術的同時也帶來了競爭，在示范效應和競爭效應的交互作用下，促使當?shù)丶夹g水平迅速提高，反過來又進一步促進了競爭，由此推動本土企業(yè)新技術的更快吸收和創(chuàng)新?？鐕久鎸Φ谋就疗髽I(yè)競爭越激烈，為了保持競爭優(yōu)勢，就需要轉移更多、更先進的技術，從而帶來更多的外溢效應。

第五，人才培養(yǎng)效果更加明顯。技術外溢效應是一個綜合的動態(tài)過程，既有進口機器設備、中間品等硬件技術的轉移，也有技術服務咨詢、技術人才培訓、組織管理技能和企業(yè)家精神培養(yǎng)等軟技術的滲透和擴散。目前，隨著技術開發(fā)和創(chuàng)新機制的動態(tài)發(fā)展，人力資源開發(fā)和管理的轉移與擴散作用越來越大，隨著外商投資企業(yè)技術和管理人員本地化程度的不斷提高，本地職員獲得了掌握先進技術所需要的知識和管理技能，在轉換雇主或建立自己的企業(yè)時，技術就得以擴散。隨著東道國經(jīng)濟活力的不斷增加，這種“跳槽”現(xiàn)象就越加普遍。研究顯示，韓國有大量的技術轉移是通過生產(chǎn)管理人員向當?shù)仄髽I(yè)轉移帶來的；臺灣的研究也發(fā)現(xiàn)了同樣結果，在上世紀80年代中期為跨國公司分支機構工作的人員中，有50%的工程師和63%的技術工人在換工作時加入了本地企業(yè)。

首先，外商采取與我國企業(yè)合資的形式進行技術轉讓、人力資源培訓。通過合資經(jīng)營，國外先進的管理經(jīng)驗會直接或間接地影響我國企業(yè)的管理人員，促進我國整體管理水平的提高。同時以技術參股有利于我國企業(yè)直接獲得國外先進技術，節(jié)約本國研發(fā)支出，使我國相關行業(yè)在短時間內(nèi)接觸世界先進技術前沿。對我國員工的教育與培訓，不僅為外資的在華企業(yè)培養(yǎng)了本土化的高級管理人才，而且也提高了各級員工的專業(yè)素質與文化水平。通過這種培訓，跨國公司的全球戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、技術要求、營銷方式、財務管理、質量控制、人事調(diào)配等被我國的各級管理人員和技術人員所掌握，從而豐富了員工的知識結構，提高了他們的工作效率。

其次，跨國公司的示范與我國企業(yè)的模仿。在有效的競爭機制下，F(xiàn)DI企業(yè)的進入會對東道國的當?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生示范效應，通過對先進技術的模仿和自身技術的改進，當?shù)仄髽I(yè)可以實現(xiàn)“干中學”式的技術進步，進而實現(xiàn)技術創(chuàng)新。如跨國公司在東道國展示其先進的產(chǎn)品、工藝與管理方式時，會對當?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生示范效應。當?shù)仄髽I(yè)為了與跨國公司競爭，會通過研究跨國公司的產(chǎn)品等方法來學習模仿跨國公司的技術，以此來提高企業(yè)的技術水平。通過對國外技術的學習與模仿，不僅可以很好地吸收世界先進技術，而且可以對其進行有效改造，從而創(chuàng)造屬于本國的新技術。

第三，外資企業(yè)與我國大學和科研機構共同從事研發(fā)活動或在華設立研發(fā)中心。一方面，與我國科研人員共同從事研發(fā)活動，有利于我國技術人員獲得更多前沿知識以提高自身技術水平。目前我國著名大學與著名跨國公司之間的合作已經(jīng)非常普遍。例如，到2000年底，清華大學設立的跨國公司培訓中心已超過18家，設立的聯(lián)合研究所有4個，自1997年以來，每年與國外合作研究的項目都超過100項。另一方面，跨國公司在華設立研發(fā)中心，不僅有利于將其先進技術直接帶入我國，促進技術在當?shù)氐臄U散；而且，對華的研發(fā)投資大大改善了我國作為發(fā)展中國家研發(fā)投資嚴重不足的狀況，也培養(yǎng)了一批適應市場經(jīng)濟要求的高水平科技人才。

(一)提高核心關鍵技術的開發(fā)與獲取能力

1、堅持自主開發(fā)原則。應該看到，贏利是跨國公司的天性，而核心關鍵技術則是其獲得壟斷利潤的源泉，因此，為了贏得在東道國市場的競爭優(yōu)勢，跨國公司往往會向東道國不斷轉移相對先進的技術，卻不可能轉移核心關鍵技術，當然，一些企業(yè)也可以通過并購方式獲得核心關鍵技術，但通常是在這種技術已經(jīng)不再成為對方重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)的情況下。此外，隨著跨國投資技術含量的提高，技術轉移內(nèi)部化趨勢越來越強，目前跨國公司技術內(nèi)部轉移已經(jīng)達到80%左右，這標志著技術獲取的難度加大。因此，核心關鍵技術更多要通過自主開發(fā)獲得。日本和韓國的汽車業(yè)都是從引進外國技術開始的，所以成功是始終把引進建立在自主開發(fā)的前提下。而阿根廷也于上世紀70年代試圖通過引進福特汽車投資來發(fā)展本土汽車業(yè)，但由于缺乏自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，至今仍然是對進口零部件的組裝，這種組裝生產(chǎn)沒有對阿根廷汽車和金屬加工等產(chǎn)業(yè)帶來任何技術溢出。

對于基礎研究與應用研究，軍事、航天、航空技術以及關系國計民生的重大戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性技術和公益性技術的研究與開發(fā)(如農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、環(huán)境、安全、技術標準與監(jiān)督等)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展至關重要。這類高新技術的關鍵技術跨國公司不可能向內(nèi)資企業(yè)轉讓，對這類技術的創(chuàng)新活動政府應保證必要的投入。政府可采取撥款、補貼、貼息、風險投資或財政信用等方式給予直接經(jīng)濟支持，擇優(yōu)支持企業(yè)有應用前景的開發(fā)研究和發(fā)展關鍵性的高新技術開發(fā)，也可利用稅收、金融、獎勵等間接經(jīng)濟手段建立支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的有效體制，推動形成國家創(chuàng)新體系。對于這些技術要大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權的技術創(chuàng)新，集中財力辦大事。我國科學家在有機分子薄膜上實現(xiàn)了超高刻度的信息存儲，具有獨創(chuàng)性的“量子避錯碼”和“量子概率克隆機”等研究的成功，一批重要的非線性光學晶體新品種的誕生，以及TDSCDMA被確立為第三代移動通訊國際標準、10兆瓦高溫氣冷核反應堆并網(wǎng)發(fā)電成功、“神舟”號系列飛船發(fā)射成功等，都表明我國在國際科技前沿許多重要關鍵領域已經(jīng)接近或達到國際先進水平，具有極強的自主創(chuàng)新能力。此外，紡織服裝業(yè)、皮革業(yè)、橡膠與塑料設備制造業(yè)、簡單金屬和塑料制品業(yè)、食品業(yè)、煙草業(yè)、簡單木制品業(yè)、石油提煉等以勞動密集型、資源型產(chǎn)業(yè)，我國已具備了較強的技術競爭力。這些行業(yè)可以繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢靠自主創(chuàng)新獲得核心技術，不必更多地借助技術引進。

2、積極實施跨國并購。通過跨國并購獲得核心關鍵技術能夠大大縮短自主開發(fā)帶來的時間與風險，這在我國已有成功的案例。比如，聯(lián)想公司通過并購IBM成功地獲得了世界最先進的臺式機(IBM創(chuàng)造了世界上第一臺PC機)、筆記本電腦技術，獲得了系統(tǒng)的架構設計能力以及軟件、硬件研發(fā)技術，優(yōu)秀的項目管理能力。目前，聯(lián)想公司已經(jīng)構建起一個以中國、美國、日本為支點的全球研發(fā)架構，研發(fā)基地遍布北京、上海、深圳、成都以及美國、日本。在全球范圍內(nèi)組建了2000多人的高水平專業(yè)研發(fā)團隊，擁有世界級的學術帶頭人，包括Thinkpad技術奠基人、聯(lián)想萬億次計算機主設計師、中國信息安全技術領軍人物等。創(chuàng)建了遍布全球的近50個世界一流的實驗室。又如，2002年阿爾卡特控股上海貝爾后，成立上海貝爾阿爾卡特股份有限公司。并購后的上海貝爾成為阿爾卡特全球技術庫的成員單位，阿爾卡特的全球研發(fā)技術上海貝爾都可以享用，跨國公司_的技術溢出效應大大增強。

(二)注重自主創(chuàng)新的內(nèi)生性，不斷強化企業(yè)學習能力

技術可以引進，而技術能力的獲得是不能引進的，只能通過不斷學習。上述分析可以看出，F(xiàn)DI技術外溢的有效性取決于接受方的學習努力程度。企業(yè)的學習能力越強，吸收外部技術知識的能力就越強，對接受先進技術的轉移越有效，從而也就獲得了自主開發(fā)的能力。我國自主開發(fā)能力強的企業(yè)也都具有極強的學習能力。海爾集團于1984年開始引進德國技術，產(chǎn)品為琴島一利勃海爾，但是，多年來，海爾堅持自主開發(fā)。截至2004年，海爾累計參與86項國家標準、2項國際標準的制訂，申請專利5469項，是國內(nèi)申請專利最多的企業(yè)。正是這種生生不息的自主創(chuàng)新使海爾成為具有國際競爭力的全球企業(yè)。2004年，海爾全球營業(yè)額超過1000億元，2005年榮獲世界品牌實驗室評出的世界品牌100強第89位。又如奇瑞汽車，1999年末開始生產(chǎn)轎車，2001年自主開發(fā)了第一款轎車，到2003年共開發(fā)了4款轎車，2003年銷售了9萬多輛。而我國某些大型汽車企業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到了世界第三、四位水平，但仍然沒有形成獨立的產(chǎn)品開發(fā)能力，許多主流汽車廠商與跨國公司的合資年限都在25—30年，上一輪合資的期限還沒到，就在千方百計地尋找下一輪的合資伙伴。這種長此以往地嚴重依賴，離開跨國公司就寸步難行，企業(yè)只能陷入引進——落后——再引進——再落后的被動局面。有關資料顯示，2002年，我國對外技術依存度達到50%，而1995年美國對外技術依存度只有1.6%，日本為6.6%。

(三)注重發(fā)揮政府的主導作用

在國家實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略初期，政府通過制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，以及財政、稅收等優(yōu)惠政策可以迅速提高企業(yè)自主開發(fā)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的起飛。在日本、韓國汽車產(chǎn)業(yè)，以及臺灣微電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，每一階段政府都制定了相應的實施國產(chǎn)化計劃，以及各種鼓勵的配套政策。正是通過政府這雙有力的手把這些幼稚產(chǎn)業(yè)推向世界，使之成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。上世紀50年代，日本政府在鼓勵本國轎車廠商與國外廠商合作的同時，采取了保護性關稅、進口配額、稅收減免、加速折舊等一系列措施來促進本國轎車工業(yè)的快速成長，同時有意識地減少對零配件組裝(CKD)廠商的外匯配給，以迫使其加快國產(chǎn)化進程。印度政府為了促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對軟件企業(yè)實行10年免征所得稅的扶持，在軟件園用地、通信網(wǎng)絡建設等方面均給予特殊優(yōu)惠，因此，班加羅爾工業(yè)園每周就能吸引3家左右外資企業(yè)。此外，政府優(yōu)先采購國產(chǎn)設備、建立企業(yè)風險投資體系，加強服務職能，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境都是強有力的支持手段。

不僅如此，跨國公司能否持續(xù)地向我國轉讓技術，也取決于我國市場的開放程度，取決于我國對吸收FDI的政策穩(wěn)定程度，以及政府對跨國公司轉讓技術的政策扶植力度，對能夠提供關鍵技術的外商投資項目實行減稅和利息補貼支持力度。因此，政府政策在跨國公司技術轉移中仍然發(fā)揮關鍵性作用。如，新加坡政府為了使FDI與本國的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略結合起來，制定了“面向21世紀知識經(jīng)濟時代的科技計劃”、“21世紀科技企業(yè)家計劃”，計劃投資基金首期10億美元，其中25%將投資國外，用于開拓國際市場；50%用于吸引外資在新加坡設立風險投資基金(按1：2或1：3與外資匹配)。政府還規(guī)定，新興工業(yè)項目固定投資所得5年免稅，再投資享受10年10%的優(yōu)惠稅率。韓國政府規(guī)定，除航空航天、原子能、國防工業(yè)以及申請減免稅的高新技術項目外，全部產(chǎn)業(yè)的技術引進無須向政府申報，各企業(yè)可自行引進。外國直接投資的先進科技公司所得稅7年免稅，后3年50%免稅，財產(chǎn)稅等享受8—15年免稅。

(四)完善人才培養(yǎng)激勵機制，促進創(chuàng)新人才回流

人才溢出效應是跨國公司技術外溢的重要效應，但是，這種效應只有人才向本土企業(yè)回流時才能得到實現(xiàn)并且放大。例如，臺灣在發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)時充分利用了跨國公司人才，臺灣德州儀器和臺灣飛利浦等許多公司高級主管離職后，都成為了本土企業(yè)的高級主管。我國奇瑞、吉利汽車從三資企業(yè)大量“挖”來技術和管理人才，這些人才為企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。但是，吸引創(chuàng)新人才需要良好的機制和環(huán)境，如果內(nèi)資企業(yè)缺乏相應的激勵機制，大量的創(chuàng)新人才仍然會滯留在外資企業(yè)，甚至長期出現(xiàn)“國有企業(yè)為三資企業(yè)培養(yǎng)人才”的狀況，這種人才溢出效應就無法實現(xiàn)，反而出現(xiàn)惡性循環(huán)。例如，目前我國每年培養(yǎng)的軟件專業(yè)畢業(yè)生有5萬多人，其中進外企或出國的占50%，國有企業(yè)有44.7%的軟件人才流向外資企業(yè)，這類現(xiàn)象值得警醒。其次，積極吸引海外人才歸國創(chuàng)業(yè)。海外人才不僅掌握世界最前沿的技術和管理方式，而且情系本土，熟悉國情，是實現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要力量。我國早期歸國的科技人才就在許多關鍵領域的科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重大作用，目前，許多高新技術產(chǎn)業(yè)都是海外留學人才在發(fā)揮作用，如微電子、網(wǎng)絡、金融等許多產(chǎn)業(yè)的高層管理人員中許多都有海外留學情結。此外，要立足自己培養(yǎng)。許多跨國公司都創(chuàng)辦了自己的大學，這些大學不僅對企業(yè)員工進行了知識訓練，而且灌輸了企業(yè)文化理念，使每一個職工都能成為企業(yè)的創(chuàng)新源。目前，我國海爾、吉利等企業(yè)也都成立了自己的大學，這為企業(yè)自主創(chuàng)新打下了堅實的人才基礎。

(五)利用競爭機制和FDI配套促使跨國公司不斷轉移技術

隨著我國吸收FDI規(guī)模的不斷擴大，利用競爭機制促使跨國公司以技術換市場必將成為今后利用外資技術戰(zhàn)略的政策取向。在外資汽車剛剛進入我國時，由于缺乏市場競爭，德國大眾與上海汽車公司合資成立的上海大眾公司，長達16年的主導產(chǎn)品一直是剛剛成立時推出的第一代桑塔納，而且這個已于20世紀80年代在德國淘汰的產(chǎn)品在我國市場價格卻一直處于高位。加入WTO后，大量的外資汽車廠商進入我國市場。為了在我國市場站穩(wěn)腳跟，跨國公司不斷推出新產(chǎn)品新技術，降低產(chǎn)品價格。2002年，我國共有40多個品牌200多種轎車產(chǎn)品，其中新引進車型占了轎車市場的60%，競爭機制促進了外資先進技術的轉移。目前，世界500強已經(jīng)有400多家在我國進行投資，競爭加劇將迫使跨國公司不斷轉移新技術，加速FDI技術外溢效應。此外，應大力發(fā)展與外商投資企業(yè)的配套生產(chǎn)，通過為外商投資企業(yè)的配套為自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件。鼓勵內(nèi)資企業(yè)與外商投資企業(yè)形成有機的配套，我國目前的原材料、工藝、生產(chǎn)管理等都已經(jīng)發(fā)展到很高水平，完全有能力與外商投資企業(yè)的生產(chǎn)形成配套，配套過程也將迫使外商不得不向內(nèi)資企業(yè)提供相關的技術，這將為內(nèi)資企業(yè)帶來更多的學習機會。

1、引進外資先進技術的同時，應該著力提高國內(nèi)企業(yè)的技術能力、研究與開發(fā)能力以及人力資源的開發(fā)，以此提高東道國公司的技術學習和吸收能力，促進FDI公司的技術向東道國公司擴散，進而提高東道國公司的競爭力和生產(chǎn)率。另一方面，如果外企具有較少的先進技術，那么幾乎將沒有任何可以捕獲的技術外溢效應產(chǎn)生，因此引進外資的政策應該強調(diào)具有較高技術含量或技術密集型的外商直接投資，不僅要注重設備機器等硬技術的引進，還應注重管理、知識和研發(fā)等軟技術的引進。

2、在引進外資先進技術的同時，應該強調(diào)開發(fā)和掌握具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，形成技術轉移到技術開發(fā)進而技術創(chuàng)新的良性循環(huán)，以此提高東道國企業(yè)的可持續(xù)的競爭力，促進東道國企業(yè)真正的技術進步。由于FDI公司技術外溢效應的幅度取決于FDI公司對技術的占有，并與FDI公司較嚴格的技術控制有關，因此，引進外資所帶來的先進技術必須經(jīng)過東道國企業(yè)學習、吸收和獲取，才能產(chǎn)生技術升級和技術進步。

3、加強有關對外資所有權和并購吸引外資政策的制定和管理，克服較高的外國所有權與FDI公司的技術外溢負相關關系帶來的弊端。外資較高的所有權（如獨資或并購）將有可能對東道國某行業(yè)形成的壟斷，甚至威脅到東道國的經(jīng)濟安全。特別是過高的外資企業(yè)的市場份額將對東道國企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生擠出效應，不利于東道國經(jīng)濟結構的合理發(fā)展，也不利于東道國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4、在引進外資的同時，應該考慮促進外資企業(yè)和東道國企業(yè)人才流動的機制和政策的確立。國內(nèi)企業(yè)的競爭力和職員的教育水平，是FDI技術外溢效應產(chǎn)生的重要貢獻因素。東道國企業(yè)能夠通過與外資企業(yè)在各種商務交往活動中獲利，包括對員工和管理層的訓練、技術學習和模仿以及先進生產(chǎn)制度、管理做法和運行機制的示范作用等。這些知識資源的流動，有利于將外資企業(yè)經(jīng)過長期積累、高額投入的人力資源和知識技術存量資源轉移到東道國企業(yè)。

5、在引進外資政策上傾斜的同時，還應該加快建立向前鏈和向后鏈的產(chǎn)業(yè)基礎配套能力，加強人力資本積累和研發(fā)能力等基礎設施的建設，形成有利于外商直接投資技術外溢效應的制度環(huán)境和良性機制。