產(chǎn)業(yè)集成是指一組存在積極的縱向或橫向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門，或者說，是各產(chǎn)業(yè)之間縱向或橫向聯(lián)系所形成的創(chuàng)新結(jié)合體，其實質(zhì)是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等方面的系統(tǒng)集成。它具體由核心產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)有機構(gòu)成。一般說來，核心產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系為縱向聯(lián)系；核心產(chǎn)業(yè)與在技術(shù)或市場上有互補關(guān)系的產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系為橫向聯(lián)系。從核心產(chǎn)業(yè)角度看，所有有縱向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門都可能被稱為支持性產(chǎn)業(yè)；所有與橫向聯(lián)系有關(guān)的部門均可被稱為相關(guān)性產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集成中，每一個產(chǎn)業(yè)部門都是資金與技術(shù)的來源，并構(gòu)成眾多其他產(chǎn)業(yè)部門的市場需求，形成特定的產(chǎn)業(yè)市場群。

產(chǎn)業(yè)集成的經(jīng)濟學原理就在于， 當某一產(chǎn)業(yè)趨于成熟甚至出現(xiàn)衰退時， 核心產(chǎn)品的市場需求的下降是必然的，但與核心產(chǎn)品相配套的支持性產(chǎn)業(yè)或相關(guān)性產(chǎn)業(yè)并不一定會衰退，相反， 可能還有較好的市場潛力。在這種情況下，企業(yè)可通過支持性產(chǎn)業(yè)、相關(guān)性產(chǎn)業(yè)的集成，或把原來免費提供的有關(guān)服務發(fā)展成為有盈利能力的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)就會由此獲得新的生存空間。簡而言之，產(chǎn)業(yè)集成就是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或成熟產(chǎn)業(yè)乃至衰退產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品為平臺，通過其相關(guān)性產(chǎn)業(yè)或支持性產(chǎn)業(yè)的集成融合來形成新的利潤來源。

由此可見，產(chǎn)業(yè)集成實際上就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或成熟產(chǎn)業(yè)乃至衰退產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合過程。這種結(jié)合突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的界限，通過延長產(chǎn)業(yè)價值鏈，延長了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或成熟產(chǎn)業(yè)乃至衰退產(chǎn)業(yè)的生命周期，使它們煥發(fā)出新的“青春活力”。

產(chǎn)業(yè)集成化產(chǎn)生于產(chǎn)業(yè)全球化和世界經(jīng)濟一體化的背景下，它引入集成思想，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理和經(jīng)營戰(zhàn)略，把市場經(jīng)濟與業(yè)態(tài)革命向大縱深推進。產(chǎn)業(yè)集成化是一種經(jīng)濟復合結(jié)構(gòu)形態(tài)，它把若干獨立運行的半自律子系統(tǒng)按某種聯(lián)系規(guī)則統(tǒng)一起來，構(gòu)成更復雜的系統(tǒng)或過程。產(chǎn)業(yè)集成化既不同于企業(yè)競爭，又不同于產(chǎn)業(yè)集聚，是二者在信息時代的替代。產(chǎn)業(yè)集成化涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理和經(jīng)營戰(zhàn)略，產(chǎn)生于產(chǎn)業(yè)全球化和世界經(jīng)濟一體化的背景下，在很大程度上依賴于科學技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。它使產(chǎn)業(yè)競爭主體、競爭載體和競爭核心發(fā)生了質(zhì)變，是產(chǎn)業(yè)變動趨勢向工業(yè)制造和商業(yè)營銷融合。

產(chǎn)業(yè)集成化改變了信息時代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)分工模式，也改變了現(xiàn)代的“模塊化”分工，它使競爭主體、競爭載體、競爭核心和競爭優(yōu)勢等都發(fā)生了變化，這樣，市場被劃分為若干個價值鏈條，它們共同推動整個市場的發(fā)展和變化。所以，從這個角度來看，美國硅谷有今天的成就不應歸功于哈佛大學商學院院長鮑德溫教授所說的“模塊化”，而是以IBM、微軟、英特爾等為代表的一批核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集成化，集成化是企業(yè)經(jīng)濟復合結(jié)構(gòu)的一種形態(tài)，是今天更應引起人們重視的一種經(jīng)營方式和經(jīng)營戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集成化引入集 成思想，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理和經(jīng)營戰(zhàn)略，產(chǎn)生于產(chǎn)業(yè)全球化和世界經(jīng)濟一體化的背景下，它把市場經(jīng)濟與業(yè)態(tài)革命向大縱深推進。產(chǎn)業(yè)集成改變了現(xiàn)代供應鏈模式，把工業(yè)生產(chǎn)管理和商業(yè)營銷模式進行有機整合。

產(chǎn)業(yè)集成化以“模塊化”為前提，它首先把價值鏈上的企業(yè)、組織和服務對象分解為可以進行獨立運行的半自律子系統(tǒng)，然后按某種聯(lián)系規(guī)則將子系統(tǒng)統(tǒng)一起來，構(gòu)成更復雜的系統(tǒng)或過程，產(chǎn)生集成效應。青木昌彥先生稱前者為“模塊化分解”，后者為“模塊化集中化”，但是他的研究側(cè)重于“模塊化”中子系統(tǒng)的獨立性，而筆者側(cè)重于子系統(tǒng)的集中性。因為，前者是后者的前提和基礎(chǔ)，后者是前者的必然歸宿，雖然兩者不可分割，但是后者才是我們研究的目的所在。產(chǎn)業(yè)“集成化”必須在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)上進行，只有這樣，才能實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上的“二次創(chuàng)業(yè)”，才能擺脫當前依靠人力、物力和資本推動經(jīng)濟增長的狀況，才能杜絕重復性、低水平發(fā)展的現(xiàn)象，才能使市場競爭更加有序規(guī)范，才能使產(chǎn)業(yè)有質(zhì)的變化，才能鍛造中國的“硅谷”。

產(chǎn)業(yè)集成化是企業(yè)經(jīng)濟復合結(jié)構(gòu)的一種形態(tài)，是當今更應引起人們重視的一種經(jīng)營方式和經(jīng)營戰(zhàn)略。它是信息時代產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的新本質(zhì)，促使組織形態(tài)日趨扁平化，組織性質(zhì)柔性化，組織格局分離化，組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化，組織邊界開放化。而這些變化歸因于產(chǎn)業(yè)集成化的兩大特性：

首先，突出表現(xiàn)在發(fā)揮市場功能，即市場最重要的功能并不是分配資源，而是尋找最有市場網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，盡量利用分工的網(wǎng)絡(luò)效應，使社會生產(chǎn)增加，從而減少稀缺性。從方法論角度來看，產(chǎn)業(yè)集成化引入了超邊際分析方法和演化經(jīng)濟學理論?？扑?Coase，1946)指出，運用超邊際分析時，報酬遞增的行業(yè)就不會以邊際成本定價，而會以總成本收益分析定價。產(chǎn)業(yè)組織的分工與合作是由交易效率決定，是建立在市場交易效率和專業(yè)化分工效率之間的優(yōu)劣比較之上的，當交易效率改進時，分工就會發(fā)生演進。

其次，產(chǎn)業(yè)集成化可以使產(chǎn)業(yè)組織形成“路徑依賴”和網(wǎng)絡(luò)效應的“正反饋”，一方面使“集成化”成為標準之后可以鎖定合作伙伴和顧客，能增強報酬遞增效應；另一方面，“集成化”使事實上的標準制定者成為市場的壟斷者，其網(wǎng)絡(luò)效應的“正反饋”使任何企業(yè)與其競爭都得要付出比以往大得多的代價，從而確立其在市場上的領(lǐng)袖地位。而這背后的原因在于產(chǎn)業(yè)集成化的兩個特性：相容性和互補性。產(chǎn)業(yè)組織的集成化，一是以集成單元為基礎(chǔ)的，這些單元具有相容性，由關(guān)聯(lián)度和融合度高的集成單元組成集成系統(tǒng)。二是這些單元具有互補性，由于集成系統(tǒng)主體功能不足，需要補充，在滿足集成整體功能條件下，組成最佳的集成單元集合。產(chǎn)業(yè)集成化的相容性和互補性(即分工與專業(yè)化)使得產(chǎn)業(yè)組織之間的依存度加大，進而產(chǎn)生相互“鎖定”和網(wǎng)絡(luò)效應。

可見，產(chǎn)業(yè)集成化揭示了信息時代商業(yè)游戲新規(guī)則，產(chǎn)業(yè)組織之間不僅通過生產(chǎn)、技術(shù)、資本等傳統(tǒng)的途徑來滲透、輻射、帶動和引領(lǐng)，而且通過提升標準、鎖定客戶群、控制要素市場、左右資源渠道來影響核心競爭力。核心競爭力應該體現(xiàn)為對現(xiàn)實資源和潛在資源的整合和利用的能力，也就是對多種系統(tǒng)的集成能力。未來產(chǎn)業(yè)競爭不再僅僅局限于技術(shù)創(chuàng)新和資本運作，而轉(zhuǎn)為更多的關(guān)注產(chǎn)品標準、客戶群、要素市場和資源渠道等。如，我國有2萬多項標準，雖然在數(shù)量上僅次于德國，但是，在現(xiàn)行國家標準中采用國際標準的比率不足40％ ，并且和發(fā)達國家標準化水平差距大，突出表現(xiàn)在新能源、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。專利影響的是具體企業(yè)，標準影響的卻是產(chǎn)業(yè)。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的漸趨合理，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度的提高和高新技術(shù)的發(fā)展，在技術(shù)標準層次上的系統(tǒng)性體現(xiàn)已成為必然。我國許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的國際競爭力，需要在技術(shù)標準的層面加以體現(xiàn)和保障，以改變我國在世界經(jīng)濟格局中的不利地位，這種產(chǎn)業(yè)水平的整體提升迫使技術(shù)標準必須同步提升。

在產(chǎn)業(yè)集成過程中強調(diào)價值是其核心，價值增值過程是從實質(zhì)性的合作產(chǎn)品開發(fā)開始，到產(chǎn)生最終結(jié)果(包括產(chǎn)品以及企業(yè)利潤)，并通過生命周期服務來滿足最終客戶需求，逐步實現(xiàn)全部價值的整個增值過程，圍繞這個過程就形成價值鏈。所以，當前產(chǎn)業(yè)競爭已不再是單純的產(chǎn)品、技術(shù)或企業(yè)間的競爭，也不僅僅是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，而是產(chǎn)業(yè)價值鏈之間的競爭。客戶關(guān)心的不再是單個企業(yè)所能提供的核心競爭能力，而是整條價值鏈的集成競爭能力。集成價值的意義就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)中企業(yè)聯(lián)盟的核心業(yè)務流程，降低企業(yè)組織和經(jīng)營成本，提升價值鏈的市場競爭力。它以客戶不斷變化的需求和競爭日趨激烈的市場為背景，以流程管理為主線，最終目的是實現(xiàn)價值鏈整體利潤的最大化。

至于價值傳遞，是通過企業(yè)間競爭與合作的過程來實現(xiàn)的，不當競爭或合作都有可能增加價值傳遞的成本，增加不確定性因素。企業(yè)要想優(yōu)化價值傳遞過程，防范和減少不確定性，就必須選擇合適的競爭或合作對策。如建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，有助于合作伙伴之間在交易過程中減少相關(guān)交易費用。聯(lián)盟伙伴之間經(jīng)常溝通合作，可使搜尋交易對象信息方面的費用大為降低；相互之間的信任和承諾，也可減少各種履約不確定性。戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立還將促進聯(lián)盟伙伴之間的“組織學習”，從而提高雙方對不確定性環(huán)境的認知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的種種交易費用；聯(lián)盟企業(yè)之間的長期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機會主義行為，因為一次性的背叛和欺詐在長期合作中會受到“針鋒相對”的報復和懲罰，面臨著逆向選擇的高昂代價，這使得因交易雙方機會主義行為帶來的交易費用被控制在最低限度。

波特認為，一國之所以在某一特定產(chǎn)業(yè)取得國際性成功的原因， 主要歸功于四個基本因素的特點，這些特征構(gòu)成了一國企業(yè)競爭的基本環(huán)境。這些基本因素主要包括： (1)生產(chǎn)要素條件， 比如某一特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的熟練勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件； (2)需求條件， 國內(nèi)對該產(chǎn)業(yè)或服務的需求狀況； (3)相關(guān)或支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況； (4)公司戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭狀況。這幾種因素的影響或其作用增強導致了產(chǎn)業(yè)集成的形成、產(chǎn)業(yè)地理集中的流行和受重視。對于發(fā)展中國家，最有競爭力的產(chǎn)業(yè)源于基本的要素條件或異常旺盛的當?shù)匦枨蠖d起；對于發(fā)達國家來說，其競爭性產(chǎn)業(yè)的初始決定條件 則要豐富得多。

產(chǎn)業(yè)集成的形成機理是：各國通常是在某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的一兩個部門取得最初的優(yōu)勢，隨后不斷提升和增強這一競爭優(yōu)勢的要求，又進一步迫使企業(yè)在更加先進和復雜的部門進行競爭，并以此將本國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢擴大到包括需求優(yōu)勢、供應商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專有生產(chǎn)要素的供給機制的形成等方面上來，其間這種向更新、更高技術(shù)和更加多樣化的部門轉(zhuǎn)移的過程實際上就意味著一個創(chuàng)新過程的發(fā)生， 同時也意味著圍繞著核心產(chǎn)業(yè)的一系列有競爭力的產(chǎn)業(yè)的形成。這一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的擴展趨勢和決定其競爭優(yōu)勢因素的自增強機制又必然使得該產(chǎn)業(yè)朝著更為寬廣的領(lǐng)域拓展，并且使其競爭優(yōu)勢更為強大。這一過程發(fā)生得越快， 國家競爭優(yōu)勢就愈強。一旦一個產(chǎn)業(yè)集成得以形成后，其構(gòu)成的諸產(chǎn)業(yè)間會產(chǎn)生良好的互動支持效應，而且一個產(chǎn)業(yè)所獲取的收益會向前、向后或水平流動擴散。無論是激烈的競爭、來自其他產(chǎn)業(yè)的新進入者，或是信息的自由流動和創(chuàng)新的擴散，這種產(chǎn)業(yè)集成內(nèi)的內(nèi)在聯(lián)系都會出乎意料地引致新的競爭方式和全新機遇的出現(xiàn)。但與此同時，產(chǎn)業(yè)集成內(nèi)的各種互動關(guān)聯(lián)效應也會產(chǎn)生相反的效果。當產(chǎn)業(yè)集成的某一方面優(yōu)勢下降時，這種互動機制的作用也會使整個產(chǎn)業(yè)不斷走向衰弱。因此，創(chuàng)造多樣化是產(chǎn)業(yè)集成在加快創(chuàng)新過程中的重要功能之一。

事實上，產(chǎn)業(yè)集成概念的提出，是對各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐的抽象總結(jié)，也是對傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟理論的一種創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集成理論表明，同一個產(chǎn)業(yè)集成的企業(yè)間， 由于新知識的不斷擴散和連續(xù)創(chuàng)新的結(jié)果，使得其所依賴的動態(tài)性的發(fā)展因素不斷進化，從而促成了競爭優(yōu)勢的形成。它從動態(tài)的角度深入揭示了特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間存在的技術(shù)、資源、市場等既競爭又合作的內(nèi)在聯(lián)系，對于我國產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)整，尤其是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，以及增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，具有重要的理論和政策參考價值。

無論是作為一種產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)特征的表現(xiàn)，或是作為一種產(chǎn)業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)問要素運行機制與運行過程的結(jié)果體現(xiàn)， 與國外相比，我國產(chǎn)業(yè)集成的現(xiàn)象都不大明顯，產(chǎn)業(yè)組織分布和產(chǎn)業(yè)運行發(fā)展中存在的問題都比較突出，制約了我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升，主要表現(xiàn)在以下方面：

1．我國至今缺乏具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集成

目前，我國對外競爭力強或較強的產(chǎn)業(yè)主要是紡織、服裝、旅游用品與手提包、煤炭、鞋類、家具、煙草、食品、無機化學品、醫(yī)藥品、非金屬礦物制品、金屬制品、橡膠制品、鐘表、初級塑料等，這些產(chǎn)業(yè)幾乎全部為資源密集和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而且即便在這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)，我國也沒有建立起獨一無_二的世界級競爭力來對應來自其他發(fā)展中國家同類產(chǎn)品的激烈競爭，每年還需大量進口這些產(chǎn)業(yè)的高檔次商品，如高檔次服裝面料、特新藥品等。究其原因，就在于這些產(chǎn)業(yè)本身缺乏相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)或上、下游產(chǎn)業(yè)的支持，無法形成產(chǎn)業(yè)間的互動和外溢效應來促進整個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)群的創(chuàng)新發(fā)展。

2．我國產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒有形成產(chǎn)業(yè)自身內(nèi)在的發(fā)展機制

以汽車工業(yè)為例，我國引進汽車等新型耐用消費品的生產(chǎn)已十多年， 至今仍不能靠自主開發(fā)產(chǎn)品來降低成本，實際尚未脫離進口零件組裝的階段；再以電信產(chǎn)業(yè)為例，盡管我國電信服務業(yè)近年來保持超過20％以上的年均增長率，但是由于主要生產(chǎn)設(shè)備均為國外引進，使得我國電信服務產(chǎn)品的成本居高不下，并且減弱了電信服務業(yè)發(fā)展對我國電信設(shè)備制造業(yè)的帶動作用。

3．我國企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理

專業(yè)化分工程度較低，既缺乏規(guī)模經(jīng)濟，同時“大而全”、 “小而全” 的現(xiàn)象又很突出。與國外大企業(yè)相比，我國企業(yè)并不大。1998年底，中國工業(yè)500強總資產(chǎn)和銷售收入的平均值分別僅相當于當年世界500強平均規(guī)模的0．88％和1．74％；平均資產(chǎn)利潤率、人均利潤和人均收入分別相當于當年世界500強的24．62％ 、12．3l％和9．5l％ ； 研發(fā)投入只占銷售收入的1．38％ 以下，不足世界500強研發(fā)投入的三分之一， 且呈逐年下降趨勢。中國工業(yè)500強的競爭力僅停留在“國家級”水平，國際經(jīng)濟依存度較?。煌瑫r，國 內(nèi)企業(yè)問互補效應很差，大、中、小型企業(yè)問沒有建立起良好的分工協(xié)作關(guān)系，沒有形成一種良性的共生互補關(guān)系，反而出現(xiàn)互相爭資源、爭市場的局面。

4．部分產(chǎn)業(yè)相對“過?！?現(xiàn)象較為突出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足

所謂“相對過?！保侵冈谝欢▋r格水平的過?；蚺c需求不相適應的一種過剩， 它反映了供給結(jié)構(gòu)的“剛性”，也反映了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的不足。按國際上公認的標準，一個行業(yè)的開工率降到75％ ，就算是發(fā)生了生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機。 而1996年，我國的棉紡業(yè)、煉油業(yè)的開工率只有70％；普通機械、銅加工、煙酒等行業(yè)的開工率只有60％左右；家電行業(yè)和鋁加工工業(yè)則只有30％一50％。全國94種主要工業(yè)品，有61種生產(chǎn)能力過剩，開工嚴重不足，其中有35種開工率不足50％。

總之，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不強、生產(chǎn)和配套體系不健全、技術(shù)創(chuàng)新能力差、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等，是我國當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)出來的突出問題，嚴重制約了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展和升級換代以及我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的培育和構(gòu)建。

首先，不合理的體制因素阻礙了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的實現(xiàn)。過去，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，形成了一種以縱向管理為主的金字塔型的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)之間基本上沒有橫向聯(lián)系。改革開放后，這種以縱向管理為主的金字塔型的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)還沒有實質(zhì)性的改變，而且現(xiàn)行的工業(yè)分級管理體制在調(diào)動地方政府發(fā)展工業(yè)積極性的同時，又進一步強化了管理體制上的條塊分割。在條塊分割的情況下，企業(yè)總是隸屬于一定的地區(qū)或部門，其結(jié)果是條條或塊塊自成系統(tǒng)，切割了區(qū)域經(jīng)濟本來的內(nèi)在聯(lián)系，從而使許多企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作仍局限于本部門或本地區(qū)，使得分布在同一區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟技術(shù)上難以協(xié)調(diào)發(fā)展，增加了企業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，難以把技術(shù)經(jīng)濟和組織上有內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整體。

其次，受特定歷史條件的影響，我國企業(yè)呈現(xiàn)出“大而全”特征。我國許多特大型企業(yè)多半是在國家當時的政策和經(jīng)濟體制下，由國家投資建設(shè)，大都布局在工業(yè)化水平低下和商品經(jīng)濟不發(fā)達的礦產(chǎn)資源豐富的邊緣區(qū)位上，絕大部分按照“全能型” 企業(yè)模式創(chuàng)建，把社會化大生產(chǎn)的各種功能集于企業(yè)一身，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“大而全” 的高度封閉性。與此相應的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)也高度集權(quán)，使許多企業(yè)的近輻射功能很弱，基本上成為一個對當?shù)?a href="/wiki/%E7%BB%8F%E6%B5%8E" title="經(jīng)濟">經(jīng)濟、技術(shù)依賴程度很小的封閉體系，猶如一個“孤島”，導致大型企業(yè)(尤其是中央企業(yè))游離于區(qū)域經(jīng)濟而孤立發(fā)展。

第三，長期以來我國資源配置機制不合理，使得市場機制的作用得不到發(fā)揮，在一定程度上違背了產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀規(guī)律。在資源的配置機制上，我國長期以來排斥市場機制的作用， 以計劃機制來配置有限的資源降低I，資源的配置效率和利用效率。在改革以來的轉(zhuǎn)型期內(nèi)，受舊體制慣性作用等因素的影響， 市場機制的作用還沒有得以充分發(fā)揮，尤其是競爭機制不能發(fā)揮淘汰后進、鼓勵創(chuàng)新的作用， 因此，必然導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)畸形。

1．加快社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，營造形成產(chǎn)業(yè)集成所需的競爭性制度環(huán)境和市場環(huán)境 重點是盡快改變國有企業(yè)按部門、按地區(qū)條塊分割的隸屬關(guān)系，推進國有企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度的多種形式進行改革，使大多數(shù)屬于一般競爭性領(lǐng)域內(nèi)的國有企業(yè)成為合格的市場競爭主體，具有獨立的利益函數(shù)，按照經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系來加強與區(qū)內(nèi)各企業(yè)的分工協(xié)作；另外采取有效措施消除“地方保護主義” 的影響，建立全國統(tǒng)一的、多層次性的、公平競爭性的市場體系，營造商品和生產(chǎn)要素自由流動的環(huán)境；還要加快社會保障體系的建設(shè)和完善，以使我國企業(yè)尤其是一些競爭實力不強的重復建設(shè)性的國有企業(yè)能夠有產(chǎn)業(yè)退出的外部條件，使產(chǎn)業(yè)競爭中出現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰能夠?qū)崿F(xiàn)。

2．積極引導區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大型企業(yè)加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進區(qū)內(nèi)大、中、小型企業(yè)與科研院所等機構(gòu)的協(xié)作與配合，依托特定的產(chǎn)業(yè)格局，深化分工，形成集成產(chǎn)業(yè)的新局面。產(chǎn)業(yè)高級化要求以大企業(yè)為核心進行高度集中的專業(yè)化生產(chǎn)，這些企業(yè)有長遠的戰(zhàn)略目標、強大的競爭能力和雄厚的科技實力，而眾多中小企業(yè)通過深層次的專業(yè)化分工協(xié)作， 以其小而專、小而精的優(yōu)勢為大企業(yè)配套服務。大、中、小企業(yè)只有緊密協(xié)作，形成一體化的大生產(chǎn)體系，才能提高整體效益。因此要充分利用大型企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，增強大企業(yè)關(guān)聯(lián)效應的近輻射功能，加強大企業(yè)與地方企業(yè)之間的前、后向聯(lián)系，并使所形成的區(qū)域擴散效應盡可能在本區(qū)內(nèi)實現(xiàn)；同時也通過加強與本地企業(yè)和科研院所的聯(lián)合和合作，通過信息和資源等的相互傳遞和流動，促進大型企業(yè)得到強有力的支撐，改變大型企業(yè)在地方經(jīng)濟中的“孤島” 狀況，促進區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3．在新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要樹立產(chǎn)業(yè)集成的思想，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展和不斷創(chuàng)新。在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段，可以從進口零件搞組裝起步，但一定要盡快轉(zhuǎn)入零部件、工藝的技術(shù)引進和消化工作，形成綜合配套能力。在新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模達到一定程度的情況下，要考慮新產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展， 建立新產(chǎn)業(yè)需要而國內(nèi)又缺乏的新材料、新工藝等產(chǎn)業(yè)。國際經(jīng)驗表明，我國目前所處的工業(yè)化中后期階段將以重化工化為主要特征， 而重化工化的核心就是由機械工業(yè)的大規(guī)模增長帶動的，并且70年代后半期以來，電子工業(yè)進一步成為后工業(yè)化國家的先導產(chǎn)業(yè)：我國自90年代初以來，工業(yè)化重新出現(xiàn)了以重工業(yè)增長打頭的格局，但機械裝備工業(yè)仍不能滿足要求，包括電子產(chǎn)品在內(nèi)的機械及運輸設(shè)備對進口的依賴形成剮性。

因此，要加快發(fā)展機械電子和通訊設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，形成滿足旺盛的國內(nèi)需求的產(chǎn)業(yè)集成體系。

4．政府部門要創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并從產(chǎn)業(yè)集成的角度制定有利政策引資招商，以更好地發(fā)揮本地的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，避免重復建設(shè)，形成本地區(qū)獨特的產(chǎn)業(yè)集成。按照波特的觀點，政府通過對決定國家競爭優(yōu)勢的四個基本因素對產(chǎn)業(yè)集成的形成產(chǎn)生影響。比如政府通過資本市場管制政策可以影響公司戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭狀況；通過支持廣告媒體控制或支持性服務的管制可以影響支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過稅收政策等影響生產(chǎn)要素供給條件或國內(nèi)需求狀況。但是，政府只能通過影響這些因素而對產(chǎn)業(yè)集成乃至國家競爭優(yōu)勢產(chǎn)生作用，政府自身是不能夠創(chuàng)造出這些競爭優(yōu)勢的。如美國“硅谷”地區(qū)就是利用周邊地帶高校眾多、科研實力雄厚的優(yōu)勢，建立了以軟件產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集成。因此，我國地方政府一方面要積極創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集成的綜合配套環(huán)境，包括完善區(qū)域市場體系，使企業(yè)的各種生產(chǎn)力要素在本地區(qū)內(nèi)得到有效擴散，增加教育投入，提高本區(qū)人力資源存量等，確保競爭性的產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境的形成；同時，還要更新招商引資觀念，通過稅收和信貸政策等吸引與本地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標相適應的企業(yè)入駐， 以促進特定產(chǎn)業(yè)集成的盡快形成，構(gòu)建有特色的區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。