新貿(mào)易壁壘是相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會(huì)壁壘在內(nèi)的所有阻礙國(guó)際商品自由流動(dòng)的新型非關(guān)稅壁壘。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘指的是關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，如高關(guān)稅、配額、許可證、反傾銷和反補(bǔ)貼等。

區(qū)別傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘與新貿(mào)易壁壘的根本特征是：前者主要是從商品數(shù)量和價(jià)格上實(shí)行限制，更多地體現(xiàn)在商品和商業(yè)利益上，所采取的措施也大多是邊境措施；而后者則往往著眼于商品數(shù)量和價(jià)格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對(duì)于人類健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會(huì)利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅是邊境措施，還涉及國(guó)內(nèi)政策和法規(guī)。

新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強(qiáng)化并非偶然，它是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。分析新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要的在于以下幾點(diǎn)：

1、社會(huì)進(jìn)步及發(fā)達(dá)國(guó)家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識(shí)空前加強(qiáng)，越來(lái)越關(guān)心產(chǎn)品對(duì)身體健康和安全的影響，以致在國(guó)際貿(mào)易中以健康、安全和衛(wèi)生為主要內(nèi)容的新貿(mào)易壁壘日益增多。

2、隨著環(huán)保意識(shí)的提高，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們?cè)絹?lái)越關(guān)心賴以生存的地球和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因而要求國(guó)際貿(mào)易中的產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過(guò)程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價(jià)；同時(shí)要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時(shí)也不要以犧牲勞動(dòng)者的健康為代價(jià)。于是，綠色壁壘和社會(huì)壁壘等新貿(mào)易壁壘將在國(guó)際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)。

3、新貿(mào)易壁壘的日益增多與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束關(guān)系很大。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會(huì)受到國(guó)際公約制約和國(guó)際輿論的譴責(zé)，而且也易遭到對(duì)等報(bào)復(fù)。因此，這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘措施將來(lái)的發(fā)展空間不是很大，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間。

4、科學(xué)技術(shù)日新月異為新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了條件和手段。技術(shù)密集型產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重不斷提高，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及的技術(shù)問(wèn)題較為復(fù)雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。同時(shí)高靈敏和高技術(shù)檢測(cè)儀器的發(fā)展使檢測(cè)精度大大提高，給一些國(guó)家設(shè)置新貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。

5、近幾年，主要發(fā)達(dá)國(guó)家因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭之勢(shì)，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的弱化紛紛尋求新貿(mào)易壁壘，以保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，新貿(mào)易壁壘有如下特點(diǎn)：

1、雙重性。新貿(mào)易壁壘往往以保護(hù)人類生命、健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理由，其中有合理成分，這無(wú)可厚非，況且世貿(mào)組織協(xié)議也允許各成員方采取技術(shù)措施的必要性和合理性只以其不妨礙正常國(guó)際貿(mào)易或?qū)ζ渌蓡T方造成歧視為準(zhǔn)。所以新貿(mào)易壁壘有其合法和合理的一面。然而新貿(mào)易壁壘又往往以保護(hù)消費(fèi)者、勞工和環(huán)境為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，從而對(duì)某些國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)行有意刁難或歧視，這又是它不合法和不合理的一面。這些負(fù)面的東西有時(shí)以至于混淆是非，給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)不必要的障礙。可見，新貿(mào)易壁壘具有雙重性。

2、隱蔽性。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無(wú)論是數(shù)量限制還是價(jià)格規(guī)范，相對(duì)較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對(duì)。而新貿(mào)易壁壘由于種類繁多，涉及的多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西，這些紛繁復(fù)雜的措施不斷改變，讓人防不勝防。

3、復(fù)雜性。新貿(mào)易壁壘涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)政策法規(guī)，它比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、許可證和配額復(fù)雜得多，涉及的商品非常廣泛，評(píng)定程序更加復(fù)雜。

4、爭(zhēng)議性。新貿(mào)易壁壘介于合理和不合理之間，又非常隱蔽和復(fù)雜，不同國(guó)家和地區(qū)間達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)難度非常大，容易引起爭(zhēng)議，并且不易進(jìn)行協(xié)調(diào)，以致成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的主要內(nèi)容，于是傳統(tǒng)商品貿(mào)易大戰(zhàn)將被新貿(mào)易壁壘大戰(zhàn)所取代。

隨著新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)和發(fā)展，貿(mào)易壁壘正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸走向分化，其中的關(guān)稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化，而反傾銷等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘則在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在并有升級(jí)強(qiáng)化的趨勢(shì)。以技術(shù)壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘將長(zhǎng)期存在并不斷發(fā)展，將逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘成為國(guó)際貿(mào)易壁壘中的主體。

(一)技術(shù)壁壘

技術(shù)壁壘指的是一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些技術(shù)性措施。它主要通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求，最終達(dá)到限制其他國(guó)家商品自由進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的目的。

從表現(xiàn)形式來(lái)看，技術(shù)壁壘主要是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序。技術(shù)法規(guī)即規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其工藝和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件；這些文件還包括或?qū)ｉT適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。標(biāo)準(zhǔn)指的是經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件；文件還包括或?qū)ｉT適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。合格評(píng)定程序指的是任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求的程序。

構(gòu)成技術(shù)壁壘的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有以下幾方面：

1、安全標(biāo)準(zhǔn)：是指那些以保護(hù)人類和國(guó)家安全為理由而采取的限制或禁止貿(mào)易的措施。主要發(fā)達(dá)國(guó)家都頒布了一系列有關(guān)安全的法規(guī)，如德國(guó)的《防爆器材法》；美國(guó)的《冷凍設(shè)備安全法》、《聯(lián)邦烈性毒物法》和《控制放射性物質(zhì)的健康與安全法》；日本的《勞動(dòng)安全與健康法》、《氧氣瓶生產(chǎn)檢驗(yàn)法》等。

2、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：是指以人類健康為理由對(duì)進(jìn)口動(dòng)植物及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施苛刻的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，以限制或禁止商品進(jìn)口的貿(mào)易措施。雖然烏拉圭回合通過(guò)的《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，成員方有權(quán)采取措施，保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，但由于各成員方有很大的自由度，為某種目的，往往任意提高標(biāo)準(zhǔn)或增加程序，從而造成貿(mào)易障礙。從發(fā)展趨勢(shì)看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全衛(wèi)生指標(biāo)將持續(xù)提高，尤其對(duì)農(nóng)藥殘留、放射性物質(zhì)殘留及重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格，從而使很多出口產(chǎn)品達(dá)不到其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而被迫退出市場(chǎng)。

3、包裝標(biāo)識(shí)：主要是通過(guò)對(duì)包裝標(biāo)識(shí)進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)達(dá)到限制或者禁止進(jìn)口的目的，它是技術(shù)壁壘的重要組成部分。主要發(fā)達(dá)國(guó)家在包裝標(biāo)識(shí)制度上都有明確的法規(guī)和規(guī)定。美國(guó)對(duì)除新鮮肉類、家禽、魚類和果菜以外的全部進(jìn)口食品強(qiáng)制使用新標(biāo)簽，食品中使用的食品添加劑必須在配料標(biāo)識(shí)中如實(shí)標(biāo)明經(jīng)政府批準(zhǔn)使用的專用名稱。美國(guó)食品與藥品管理局(FDA)要求銷售的強(qiáng)化食品應(yīng)按規(guī)定加附營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽上的信息應(yīng)包括：食品單位，使用與該食品形態(tài)相應(yīng)的詞語(yǔ)(如塊、膠囊、包或勺)；每盒份數(shù)；膳食成分信息，如日參考攝入量(RDI)或日參考消耗量(DRV)。修改后的法規(guī)對(duì)強(qiáng)化食品標(biāo)簽的格式、字體大小、線條粗細(xì)等都作了明確而具體的規(guī)定。

4、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：是指進(jìn)口國(guó)利用信息技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易信息傳遞手段提出要求，從而造成貿(mào)易上的障礙。例如電子數(shù)據(jù)交換(EDI)和近幾年方興未艾的電子商務(wù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家將是一個(gè)新貿(mào)易壁壘。在EDI和B2B企業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域，無(wú)論在技術(shù)上還是在商務(wù)應(yīng)用上美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均處于主導(dǎo)地位，所以須密切關(guān)注這一領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。

(二)環(huán)境壁壘

環(huán)境壁壘包括以下內(nèi)容：

1、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)均根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以達(dá)到，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，則很難達(dá)到。例如1994年，美國(guó)環(huán)保署規(guī)定，在美國(guó)9大城市出售的汽油中硫、苯等有害物質(zhì)含量必須低于一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，國(guó)產(chǎn)汽油可逐步達(dá)到，但進(jìn)口汽油必須在1995年1月1日生效時(shí)達(dá)到，否則禁止進(jìn)口。美國(guó)為保護(hù)汽車工業(yè)，出臺(tái)了《防污染法》，要求所有進(jìn)口汽車必須裝有防污染裝置，并制定了近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。上述內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性的規(guī)定引起了其他國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。

2、多邊環(huán)境協(xié)議。目前，國(guó)際上已簽訂的多邊環(huán)境協(xié)議有150多個(gè)，其中近20個(gè)含有貿(mào)易條款。特別是保護(hù)臭氧層的有關(guān)國(guó)際公約，將禁止受控物質(zhì)及相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。這些受控物質(zhì)大部分是基礎(chǔ)化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品，用途廣泛，因此影響面非常大。隨著多邊環(huán)境協(xié)議執(zhí)行力度的增強(qiáng)，其對(duì)貿(mào)易的影響也將越來(lái)越大。

3、環(huán)境標(biāo)志。環(huán)境標(biāo)志是一種印刷或粘貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形標(biāo)志。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)及處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無(wú)損害。1978年，德國(guó)率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃，以一種畫著藍(lán)色天使的標(biāo)簽作為產(chǎn)品達(dá)到一定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛仿效，如加拿大叫“環(huán)境選擇”，日本有“生態(tài)標(biāo)志”。美國(guó)于1988年開始實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，有36個(gè)州聯(lián)合立法，在塑料制品、包裝袋、容器上使用綠色標(biāo)志，甚至還率先使用“再生標(biāo)志”，說(shuō)明它可重復(fù)回收，再生使用。歐共體于 1993年7月正式推出歐洲環(huán)境標(biāo)志。凡有此標(biāo)志者，可在歐共體成員國(guó)自由通行，各國(guó)可自由申請(qǐng)。

4、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。IS014000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在汲取發(fā)達(dá)國(guó)家多年環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂并頒布的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，得到世界各國(guó)政府、企業(yè)界的普遍重視和積極響應(yīng)?，F(xiàn)在，國(guó)際上采購(gòu)商在要求有IS09000質(zhì)量證書的同時(shí)，還要看有無(wú)IS014000環(huán)保證書，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量不相上下的企業(yè)，通常足優(yōu)先挑選那些兩證齊全者，因?yàn)檫@表明產(chǎn)品符合國(guó)際環(huán)保要求，有利于達(dá)成國(guó)際貿(mào)易訂單。不言而喻，沒(méi)有通過(guò)IS014000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

5、綠色補(bǔ)貼。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本，發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。對(duì)此，發(fā)達(dá)國(guó)家以違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織規(guī)定為理由，限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口。最近美國(guó)就以環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼為由，對(duì)來(lái)自巴西的人造橡膠鞋和來(lái)自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼起訴。這種“綠色補(bǔ)貼”壁壘有日益增加之勢(shì)。

(三)社會(huì)壁壘

社會(huì)壁壘是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。社會(huì)壁壘由社會(huì)條款而來(lái)，社會(huì)條款并不是一個(gè)單獨(dú)的法律文件，而是對(duì)國(guó)際公約中有關(guān)社會(huì)保障、勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定的總稱，它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。國(guó)際上對(duì)此關(guān)注由來(lái)已久，相關(guān)的國(guó)際公約有100多個(gè)，包括《男女同工同酬公約》、《兒童權(quán)利公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利國(guó)際公約》等。國(guó)際勞工組織(ILO)及其制定的上百個(gè)國(guó)際公約，也詳盡地規(guī)定了勞動(dòng)者權(quán)利和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。為削弱發(fā)展中國(guó)家企業(yè)因低廉勞動(dòng)報(bào)酬、簡(jiǎn)陋工作條件所帶來(lái)的產(chǎn)品低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，1993年在新德里召開的第13屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上，歐盟國(guó)家代表德國(guó)外長(zhǎng)金克爾明確提出把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇，對(duì)違反者予以貿(mào)易制裁，促使其改善工人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。這就是當(dāng)時(shí)頗為轟動(dòng)的“社會(huì)條款”事件。此后在北美和歐洲自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中也規(guī)定，只有采用同一勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。

目前，在社會(huì)壁壘方面頗為引人注目的標(biāo)準(zhǔn)是SA8000，該標(biāo)準(zhǔn)是從IS09000系統(tǒng)演繹而來(lái)，用以規(guī)范企業(yè)員工職業(yè)健康管理。通過(guò)論證的公司會(huì)獲得證書，并有權(quán)在公司介紹手冊(cè)和公司信箋抬頭處印上SGS—ICS論證標(biāo)志和CEPAA標(biāo)志。此外，它們還可得到SA8000證書的副本用于促銷。歐洲在推行SA8000上走在前列，美國(guó)緊隨其后。歐美地區(qū)的采購(gòu)商對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)已相當(dāng)熟悉。目前全球大的采購(gòu)集團(tuán)非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品，這迫使很多企業(yè)投入巨大人力、物力和財(cái)力去申請(qǐng)與維護(hù)這一認(rèn)證體系，這無(wú)疑會(huì)大大增加成本。特別是發(fā)展中國(guó)家，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢(shì)，社會(huì)壁壘將大大削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì)。