企業(yè)行政組織是指具體實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的執(zhí)行組織。

企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)行政管理活動(dòng)各組成部分之間的一種整體模式。企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)直接決定企業(yè)的指揮系統(tǒng)、控制系統(tǒng)與溝通網(wǎng)絡(luò)，它不但影響信息和物料的流通與利用效率，而且影響企業(yè)本身功能的發(fā)揮。行政組織結(jié)構(gòu)有傳統(tǒng)和現(xiàn)代之分。

一、傳統(tǒng)企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)的類型

傳統(tǒng)的企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)主要有直線型、直線參謀型、職能型和事業(yè)部型等幾種類型。

(1)直線型企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)

在這種組織形式下，工作人員依照作業(yè)過程被分成不同的部門和等級(jí)，指揮和管理職能基本上由一人(例如總經(jīng)理)執(zhí)行，各部門分派專人負(fù)責(zé)，部門經(jīng)理全權(quán)處理部門事務(wù)，對(duì)部屬擁有直接權(quán)威，部屬只對(duì)直接上級(jí)負(fù)責(zé)。

這種組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是：各級(jí)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)者直接對(duì)下屬進(jìn)行統(tǒng)一的指揮與管理，不專門成立職能機(jī)構(gòu)，一個(gè)下級(jí)單位只接受一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的指令。

(2)直線參謀型企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)

這種組織在實(shí)際作業(yè)上仍采用直線式，另設(shè)專家、顧問作為管理生產(chǎn)工作、企業(yè)行政工作的參謀，對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的工作提出建議和指導(dǎo)，但參謀人員沒有決策權(quán)和命令指揮權(quán)。這種結(jié)構(gòu)既解決了直線型組織結(jié)構(gòu)中企業(yè)行政主管人員壓力過重的問題，也兼顧了統(tǒng)一指揮和管理，能較好地適應(yīng)大生產(chǎn)的要求。

(3)職能型企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)

這種組織結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)是采用按職能實(shí)行專業(yè)分工的管理辦法來取代直線型結(jié)構(gòu)的全能式領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者之下，設(shè)置按專業(yè)分工的職能機(jī)構(gòu)和職能人員，并授予相應(yīng)的職能權(quán)力。企業(yè)行政按職能進(jìn)行專業(yè)分工，一般可分為三個(gè)部分：機(jī)關(guān)行政、人事和財(cái)務(wù)。職能型組織結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)是：考慮了職能內(nèi)部的專業(yè)化，簡(jiǎn)化了對(duì)企業(yè)行政管理人員和作業(yè)人員的培訓(xùn)過程，能使設(shè)備和資源得到有效利用。一般來說，職能型結(jié)構(gòu)既能使決策權(quán)掌握在企業(yè)最高層，又能使企業(yè)在處理例行、日常而又重復(fù)的工作時(shí)能夠高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)。

(4)事業(yè)部型行政組織結(jié)構(gòu)

事業(yè)部型行政組織結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)是：把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按產(chǎn)品大類或地區(qū)的不同劃分部門，設(shè)立事業(yè)部；各個(gè)事業(yè)部在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧；各個(gè)事業(yè)部都有一個(gè)利潤(rùn)中心，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的責(zé)任單位，統(tǒng)一管理所屬產(chǎn)品或地區(qū)的生產(chǎn)、銷售、采購等全部活動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)管理上相當(dāng)于大企業(yè)內(nèi)的一個(gè)小的分支企業(yè)。

事業(yè)部型企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)實(shí)行決策權(quán)與行政管理權(quán)分開的原則，企業(yè)總部主要負(fù)責(zé)研究和制定企業(yè)宏觀戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)與長(zhǎng)期計(jì)劃，規(guī)定經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指標(biāo)和價(jià)格波動(dòng)幅度，并對(duì)事業(yè)部的經(jīng)營(yíng)管理、人事財(cái)務(wù)實(shí)行監(jiān)督，但不插手事業(yè)部的具體日常行政事務(wù)。事業(yè)部按照企業(yè)的整體政策構(gòu)架，結(jié)合市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際情況，靈活采取應(yīng)對(duì)之策，確保自身的發(fā)展壯大。

二、現(xiàn)代企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)類型

現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展，企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)只有通過不斷的改造和創(chuàng)新才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐?，F(xiàn)代企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)的主要類型有項(xiàng)目管理型、委員會(huì)型和混合型等幾種。

(1)項(xiàng)目管理型企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目管理型企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)是針對(duì)特定期限內(nèi)完成的一次任務(wù)而建立的，如：開發(fā)一項(xiàng)新產(chǎn)品、建造一幢樓房或一座工廠等?，F(xiàn)代企業(yè)由于面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜多樣，變化也更加迅速，傳統(tǒng)的直線型組織結(jié)構(gòu)已無法適應(yīng)新的形勢(shì)變化，企業(yè)內(nèi)部以項(xiàng)目組織、項(xiàng)目經(jīng)理的方式進(jìn)行管理的越來越多。項(xiàng)目組織的行政管理模式為企業(yè)提供了一個(gè)快速反應(yīng)、機(jī)動(dòng)靈活的分權(quán)組織形式，在現(xiàn)代大型企業(yè)的行政組織中頗受歡迎。

不同的情況通常要求不同的項(xiàng)目管理型組織結(jié)構(gòu)，這種組織結(jié)構(gòu)一般有以下三種：

①個(gè)人負(fù)責(zé)型項(xiàng)目管理行政組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)是由項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)人實(shí)施控制，項(xiàng)目的全部工作都由職能單位的人員去完成，作業(yè)人員直接向項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

②參謀型項(xiàng)目管理行政組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)有一群參謀人員，他們憑借自己的信息、智力和策劃優(yōu)勢(shì)，通過諸如編制日程計(jì)劃、實(shí)行費(fèi)用控制等活動(dòng)實(shí)行總體控制，并執(zhí)行該項(xiàng)目獨(dú)有的管理職能，直接為項(xiàng)目經(jīng)理服務(wù)。

③組合型項(xiàng)目管理行政組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)把項(xiàng)目經(jīng)理和參謀人員組合起來，既充實(shí)了項(xiàng)目經(jīng)理的職權(quán)，又充分發(fā)揮了參謀人員的作用。

(2)委員會(huì)型企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)中，委員會(huì)型往往以其群體智慧優(yōu)勢(shì)和民主運(yùn)行模式在企業(yè)行政管理中顯示出獨(dú)特的優(yōu)越性。委員會(huì)可以是永久的或臨時(shí)的，它往往領(lǐng)導(dǎo)或補(bǔ)充直線職能和參謀職能。臨時(shí)委員會(huì)一般是為處理特別需要集中人才的問題而設(shè)立的，然后解散；常設(shè)委員會(huì)更多地在企業(yè)行政中為管理者起顧問作用。

(3)混合型企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)

混合型企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)是一種由事業(yè)部、職能機(jī)構(gòu)、地區(qū)管理部門等多種因素組成的組織結(jié)構(gòu)模式。主要包括三方面的管理系統(tǒng)：

①按產(chǎn)品劃分的事業(yè)部。

②按地區(qū)劃分的專門分支機(jī)構(gòu)，是地區(qū)利潤(rùn)中心。負(fù)責(zé)研究、管理區(qū)域性的事務(wù)，促進(jìn)企業(yè)在本地區(qū)的利潤(rùn)增長(zhǎng)。

③按職能劃分的專業(yè)參謀機(jī)構(gòu)，是專業(yè)成本中心。它按照自己的專業(yè)范圍，利用專業(yè)技術(shù)知識(shí)對(duì)本部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

混合型企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)有利于組織內(nèi)各單位之間的相互協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通信息，一般運(yùn)用于跨國(guó)企業(yè)或大型的跨地區(qū)企業(yè)。

企業(yè)行政組織運(yùn)行除了表現(xiàn)出一定的規(guī)律外，還必須遵循一些基本的工作原則，這是行政管理者開展工作的依據(jù)。進(jìn)行卓有成效的企業(yè)行政管理應(yīng)遵循以下基本原則：

(1)目標(biāo)統(tǒng)一

企業(yè)行政的過程就是目標(biāo)制定、目標(biāo)控制、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、目標(biāo)占有享受的過程。因此，要把企業(yè)的人、財(cái)、物、信息集聚起來完成利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的過程，目標(biāo)的統(tǒng)一性是企業(yè)行政的首要任務(wù)。目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)，企業(yè)行政管理首先要確定總體的目標(biāo)，作為企業(yè)整體行動(dòng)的依據(jù)，然后把總目標(biāo)層層分解，以目標(biāo)細(xì)分的方式落實(shí)到企業(yè)各部門的工作人員。

(2)權(quán)責(zé)一致

權(quán)力和責(zé)任是企業(yè)行政組織的基本構(gòu)成要素。權(quán)力是企業(yè)行政管理的生命線，責(zé)任是企業(yè)行政管理的保障。權(quán)力與責(zé)任必須相互對(duì)應(yīng)，互相匹配。沒有權(quán)力的責(zé)任將使責(zé)任人寸步難行。權(quán)責(zé)一致原則可表述為：職權(quán)和職責(zé)必須相符。在進(jìn)行企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，既要明確企業(yè)各管理層次和各個(gè)部門的職責(zé)范圍，又要賦予完成職責(zé)所必須的管理權(quán)限。

(3)統(tǒng)一指揮

統(tǒng)一指揮是企業(yè)決策后有效執(zhí)行的必然方式。企業(yè)行政組織一般是實(shí)行以總經(jīng)理為核心的首長(zhǎng)制，企業(yè)各級(jí)機(jī)構(gòu)及工作人員都必須服從總經(jīng)理及相應(yīng)行政序列人員的命令和指揮。只有這樣，才能保證命令和指揮的統(tǒng)一，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和多頭指揮，使企業(yè)行政組織最高管理部門的決策得以貫徹執(zhí)行。

(4)分工協(xié)作

分工是按照提高管理專業(yè)化和工作效率的要求，把組織的目標(biāo)層層分解，使組織的各個(gè)層次、各個(gè)部門、每個(gè)人都了解自己在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)中應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)與享有的工作職權(quán)；協(xié)作是把企業(yè)細(xì)分的目標(biāo)聚合起來達(dá)成企業(yè)的總體目標(biāo)，把企業(yè)各部門的人、財(cái)、物統(tǒng)一起來以獲得整體的最大利潤(rùn)。

(5)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合

集權(quán)可以保障企業(yè)命令的順暢和行政權(quán)的統(tǒng)一，分權(quán)可以調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。但是，集權(quán)又可能造成企業(yè)行政管理的官僚化，腐蝕企業(yè)的行政機(jī)體；分權(quán)也有可能導(dǎo)致企業(yè)的渙散和無政府主義，使企業(yè)處于分散、爭(zhēng)斗的狀態(tài)。集權(quán)與分權(quán)的對(duì)立統(tǒng)一，沒有具體的度量，需要企業(yè)行政管理人中根據(jù)企業(yè)的狀況和市場(chǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)把握和應(yīng)變處理。

(6)利益原則

利益原則可以表述為企業(yè)行政組織的運(yùn)行是以利益獲取為基本出發(fā)點(diǎn)，通過利益的聚合、生產(chǎn)、分配、占有和消費(fèi)，使企業(yè)整體性的利益達(dá)到最優(yōu)化。在現(xiàn)代企業(yè)行政中，個(gè)人利益不能獲得適當(dāng)?shù)臐M足，一切行動(dòng)都會(huì)成為空中樓閣，行動(dòng)本身也將失去持續(xù)性的動(dòng)力。利益機(jī)制是企業(yè)行政的基本行為機(jī)制和驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

(7)精干高效

在企業(yè)行政組織中，精干高效的行政組織運(yùn)行既能夠提高行政人員的工作效率，又能夠降低企業(yè)行政成本，是衡量企業(yè)行政組織是否合理的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。遵循精干高效原則，必須根據(jù)企業(yè)行政目標(biāo)，減少管理層次，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，充分發(fā)揮組織成員的積極性，利用最先進(jìn)的管理手段，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益目標(biāo)。

企業(yè)行政職權(quán)有三種類型，即直線職權(quán)、參謀職權(quán)、職能職權(quán)。

直線職權(quán)是企業(yè)行政直線人員擁有的發(fā)號(hào)施令、行政決策方面的權(quán)力。直線職權(quán)以企業(yè)職位為基礎(chǔ)，它直接對(duì)自己管理幅度范圍內(nèi)的下屬人員發(fā)揮作用，遵循著分級(jí)原則和職權(quán)等級(jí)原則。

參謀職權(quán)是企業(yè)智囊機(jī)構(gòu)和人員所擁有的輔助性職權(quán)，包括咨詢權(quán)、建議權(quán)等。參謀職權(quán)以工作人員的知識(shí)和智慧為基礎(chǔ)，通過自己的智力優(yōu)勢(shì)為完成企業(yè)所賦予的任務(wù)。

職能職權(quán)是指參謀人員或某部門的主管人員所擁有的那部分權(quán)力。職能職權(quán)大部分是由業(yè)務(wù)或參謀部門的負(fù)責(zé)人來行使，而這些部門一般都是由一些職能專家所組成。職能職權(quán)是企業(yè)行政組織職權(quán)的一個(gè)特例，它介于直線職權(quán)和參謀職權(quán)之間。

在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)行政權(quán)力的運(yùn)行遵循一定的規(guī)律，主要有以下幾條：

①在權(quán)力關(guān)系中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的影響是相互的，權(quán)力的控制是相互的，看起來沒有權(quán)力的人也會(huì)擁有對(duì)權(quán)力的控制權(quán)，因?yàn)槊總€(gè)人都有不同的權(quán)力資源。

②權(quán)力具有抗衡性，濫用企業(yè)行政權(quán)力就會(huì)逐步丟失權(quán)力資源，最終一無所獲。

③在企業(yè)行政組織中會(huì)有許多空缺和沒有開發(fā)的領(lǐng)域，企業(yè)新權(quán)力需要不斷地開拓創(chuàng)造，而不是不斷地爭(zhēng)奪有限的權(quán)力資源和空間。

④在企業(yè)行政組織中，權(quán)力世界永遠(yuǎn)屬于精力旺盛的人，員工越是深入地投入到工作中就越有權(quán)力。因此，只要有效地安排精力和體力，權(quán)力就會(huì)增加。

⑤企業(yè)是與時(shí)間爭(zhēng)奪財(cái)富的利益組織。在企業(yè)行政中，抓住機(jī)會(huì)才能實(shí)現(xiàn)權(quán)力；運(yùn)用權(quán)力時(shí)，要掌握適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。

⑥運(yùn)用企業(yè)行政組織權(quán)力時(shí)，在可能情況下最好不要采取強(qiáng)制的辦法，使別人服從的最好方法是使對(duì)方感受到了尊重。

⑦咨詢就是力量，擁有咨詢就擁有權(quán)力，權(quán)力的控制力與擁有的咨詢量成正比。

⑧專家的權(quán)力源于對(duì)知識(shí)的占有和運(yùn)用。專家權(quán)力是相對(duì)的。人們可以在某一方面超過專家所擁有的權(quán)力，要有勇氣對(duì)專家的權(quán)力進(jìn)行挑戰(zhàn)。

企業(yè)行政組織的運(yùn)行取決于組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)。開放性的組織結(jié)構(gòu)，運(yùn)行較慢；封閉性的組織結(jié)構(gòu)，運(yùn)行較快。運(yùn)行規(guī)律要求行政管理人員不斷地改變行政組織結(jié)構(gòu)，改進(jìn)管理技術(shù)系統(tǒng)，使企業(yè)不斷吐故納新。

(1)企業(yè)行政組織扁平化規(guī)律

企業(yè)行政組織中的中間管理階層越來越成為行政管理的障礙。取消中間層，由金字塔型轉(zhuǎn)向扁平型，由集權(quán)型轉(zhuǎn)向分權(quán)型，這是現(xiàn)代企業(yè)行政組織發(fā)展的必然趨勢(shì)。企業(yè)行政組織的扁平化是組織權(quán)力下放的結(jié)果，也表明了企業(yè)行政組織自控能力的加強(qiáng)。在扁平化組織中，企業(yè)行政組織的上層傾向于戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，基層行政人員傾向于策略操作，而且在策略執(zhí)行方面的權(quán)力有加大的趨勢(shì)。

(2)企業(yè)行政組織形象化規(guī)律

企業(yè)行政組織以個(gè)性化形象突出自己的工作性質(zhì)，使人容易識(shí)別。傳統(tǒng)社會(huì)看企業(yè)，傾向于看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人成為企業(yè)形象的代言人和報(bào)時(shí)員；現(xiàn)代社會(huì)看企業(yè)，注重企業(yè)完善的組織架構(gòu)和整體運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)本身就是一座精確的時(shí)鐘。

企業(yè)形象的塑造需要注意三點(diǎn)：.

①企業(yè)形象要具有全息性，必須從多方面、多角度進(jìn)行形象設(shè)計(jì)；

②企業(yè)形象要具有傳播性，能夠通過各種媒介將企業(yè)形象傳播給公眾；

③企業(yè)形象要對(duì)社會(huì)起塑造作用，企業(yè)形象要轉(zhuǎn)達(dá)社會(huì)理念，對(duì)公眾具有價(jià)值導(dǎo)向、審美塑造作用。

(3)企業(yè)行政組織軟性化規(guī)律

現(xiàn)代企業(yè)行政組織注重心理、情感、價(jià)值觀念等軟性因素，認(rèn)為企業(yè)行政組織是文化的產(chǎn)物，心靈的群體。企業(yè)要為員工服務(wù)，為顧客服務(wù)，滿足他們的心理和精神需求?！叭恕背蔀槠髽I(yè)行政組織的核心，物的因素是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工具，是企業(yè)主體獲取心理、精神滿足的工具。在企業(yè)行政組織中，適應(yīng)軟性化規(guī)律，企業(yè)權(quán)力運(yùn)作正在由強(qiáng)調(diào)硬權(quán)力的作用向強(qiáng)調(diào)軟權(quán)力的作用發(fā)展。硬權(quán)力，如行政權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、懲罰權(quán)的重要性減少；軟權(quán)力，如：專長(zhǎng)權(quán)、影響權(quán)、知識(shí)權(quán)的作用增加。企業(yè)行政由權(quán)力的制度結(jié)構(gòu)走向權(quán)力的文化結(jié)構(gòu)(指精神文化)。