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稅收管理方法

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1.什么是稅收管理方法

稅收管理方法是指能夠保證稅收管理活動(dòng)朝著既定的方向發(fā)展,達(dá)到預(yù)期目的的各種方式、手段和措施的總稱。稅收管理活動(dòng)必須選擇正確的方法,只有管理方法科學(xué)、有力,才能適應(yīng)稅收管理工作的要求,才能搞好稅收管理。因此,稅收管理方法雖然不是稅收管理的直接內(nèi)容,但是也是稅收管理過程中不可缺少的部分。

2.中國跨國企業(yè)進(jìn)行稅收管理理的基本方法[1]

中國的跨國企業(yè)可以用來進(jìn)行稅收管理的具體方法很多,許多學(xué)者從經(jīng)營和國別角度對之進(jìn)行了廣泛的研究。企業(yè)為達(dá)到增大收益的目的,當(dāng)然可以根據(jù)自身的實(shí)際情況,綜合權(quán)衡,使用各種方法。這里僅按照前述中國跨國企業(yè)稅收管理的基本思路,對企業(yè)可以運(yùn)用的一般方法進(jìn)行分析。

1、設(shè)立國際控股公司、受控保險(xiǎn)公司等公司機(jī)構(gòu)

(1)設(shè)立國際控股公司是當(dāng)今跨國公司進(jìn)行稅收管理的重要途徑之一。國際控股公司是跨國公司進(jìn)行股權(quán)參與和控制走向?qū)I(yè)化的一種組織結(jié)構(gòu)。

由于各國稅收制度的差異很大。主要體現(xiàn)在:

(1)課征的范圍不同,如法國對利息免征預(yù)提所得稅;(ii)稅率高低不一,有些國家稅率達(dá)到35,而有的則低至0,(iii)有些國家對簽有協(xié)定的國家企業(yè)使用低稅率,但降幅不一。因此跨國公司一般可以在稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)較發(fā)達(dá)且限定稅率較低的國家或地區(qū),如荷蘭、瑞士等國家設(shè)立專門的國際控股公司,通過稅收支出方面的運(yùn)籌就可以實(shí)現(xiàn)少繳預(yù)提稅,遞延繳納股息收人的所得稅、增加稅收抵免限額或遞延繳納資本利得的所得稅。例如,子公司可以將稅后利潤不匯回母公司,而先匯到控股公司,由于控股公司設(shè)立在低稅國家,這樣大量的稅后所得應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅收就可以滯留下來,成為納稅人一筆可觀的無利息資金,此外控股公司還可以替跨國公司將這筆資金再投資于稅負(fù)輕的項(xiàng)目上,以獲得更大的收益。

(2)由跨國企業(yè)集團(tuán)組建的保險(xiǎn)公司,承保企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部全部或部分的風(fēng)險(xiǎn)事務(wù),除了可為企業(yè)集團(tuán)涉足國際保險(xiǎn)市場的經(jīng)濟(jì)利益外,還有很大的稅收利益。受控保險(xiǎn)公司往往設(shè)立在國際避稅地,多數(shù)不征公司所得稅或稅率很低。這樣,一方面保險(xiǎn)費(fèi)用可以在集團(tuán)公司所得稅前列支,另一方面受控保險(xiǎn)公司的這筆保費(fèi)收人又不用納稅,就可以獲得雙重稅收利益。而避稅地企業(yè)的稅后利潤作為股息分配時(shí),通常也不征收股息預(yù)提稅。

跨國公司往往通過在締約國、低稅國或避稅地設(shè)立以上類型的公司,除了可以獲得稅收方面的收益而外,還可以較容易地籌集資本,調(diào)整子公司的財(cái)務(wù)狀況。例如,我國首鋼集團(tuán)通過在香港設(shè)立控股子公司就發(fā)揮了其卓著的籌資功能,同時(shí)也達(dá)到了減輕稅負(fù)的目的。其與中國化工進(jìn)出口總公司還都在海外設(shè)立了自己的金融公司,達(dá)到了降低資金成本,降低稅負(fù)的目的。

2、利用關(guān)聯(lián)企業(yè)交易中的轉(zhuǎn)讓定價(jià)

轉(zhuǎn)讓定價(jià)又稱為轉(zhuǎn)移價(jià)格是指關(guān)聯(lián)企業(yè)之間內(nèi)部轉(zhuǎn)讓交易所確定的一種特殊的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。轉(zhuǎn)移價(jià)格通常不同于一般市場上的價(jià)格。國際關(guān)聯(lián)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)往往受跨國公司集團(tuán)利益的支配,從而不受市場一般供求關(guān)系約束。又由于轉(zhuǎn)讓價(jià)格交易的雙方是關(guān)聯(lián)企業(yè),這些企業(yè)之間有著共同的利益,因而這種內(nèi)部結(jié)算價(jià)格可以低于或高于企業(yè)正常的會(huì)計(jì)成本,這就是企業(yè)可以利用轉(zhuǎn)移價(jià)格進(jìn)行稅收支出運(yùn)籌的基本原理。由于在現(xiàn)代國際貿(mào)易中,跨國公司的內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)交易占有很大比例,因而可能通過利用其在全世界范圍內(nèi)高低稅收的差異,借助轉(zhuǎn)移價(jià)格實(shí)現(xiàn)利潤的轉(zhuǎn)移,以減輕公司的總體稅負(fù),從而保證了整個(gè)企業(yè)集團(tuán)獲得最大利潤。

3、通過避稅地減少稅收支出

避稅地(taxheaven)在跨國納稅人眼里是“稅收天堂”。避稅地是指對所得、資本利得等課征低稅率或無直接稅的國家或地區(qū)。避稅地國家或地區(qū)通常要求納稅人交納各種首次性或年度性注冊費(fèi),這些注冊費(fèi)構(gòu)成了避稅港國家或地區(qū)的主要財(cái)政來源。它們有的完全免征直接稅,如百慕大、巴哈馬;有的實(shí)行單一來源地稅收管轄權(quán),對境外收人不征稅,如香港、巴拿馬;有的低稅負(fù),包括稅法的低稅率或有通過雙邊稅收協(xié)定的低稅率,如列支敦士登、阿曼;還有的是對離岸公司和控股公司實(shí)行低稅率政策,如荷蘭、盧森堡。盡管現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國家對避稅地采取警惕甚至敵視或限制態(tài)度,但避稅地的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟(jì)在世界范圍發(fā)展的必然結(jié)果,有作用必有反作用,世界上只要存在高稅國,就必然出現(xiàn)避稅地,這正像既有出口傾銷,必有進(jìn)口限額;既然有關(guān)稅壁壘,必然有關(guān)稅同盟。我們要承認(rèn)避稅地的存在,并在國際稅收管理活動(dòng)中充分利用它,以受其惠。

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