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私人采購

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1.什么是私人采購

私人采購是指采購人(自然人或法人)為了滿足生產(chǎn)或生活的需要,使用自有資金采購的交易行為.

2.私人采購與政府采購的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)[1]

政府采購與私人采購之比較政府采購與私人采購相比,有一些共同之處:

(1)兩者從本質(zhì)上講都是一種商品交易活動(dòng);

(2)兩者的根本目標(biāo)都在于“識(shí)別所需材料的來源,并在需要的時(shí)候以盡可能經(jīng)濟(jì)的方式按可接受質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)獲得這些商品。采購部門必須能夠迅速有效地滿足需求,并且采購政策和程序必須同商業(yè)慣例相吻合。采購部門利用專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代方法,聘用專業(yè)采購員和管理人員,以保證采購項(xiàng)目能完全符合使用部門的需要”;

(3)兩者都需通過訂立合同來實(shí)現(xiàn)采購目的。

但是,政府采購又與私人采購有著明顯的區(qū)別,有其顯著的法律特征。

(一)采購主體不同

采購主體的不同可以說是劃分政府采購與私人采購的根本標(biāo)準(zhǔn)。在政府采購中,采購方必須是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織,除此任何單位或組織都不能成為政府采購的主體。而私人采購則對(duì)主體無任何限制,在市場(chǎng)上完全按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行盈利性活動(dòng)的主體,包括自然人、法人或其他組織,都是私人采購的主體。

(二)資金來源不同

政府采購的資金為財(cái)政資金,即財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。這兩類資金來源于稅收和政府部門及所屬事業(yè)單位依法收取的費(fèi)用以及履行職責(zé)獲得的其他收入。而私人采購所使用的資金則為私人采購主體自有資金,完全不具備財(cái)政性資金性質(zhì),也不屬于我國《預(yù)算法》所調(diào)整的范圍。

(三)采購目的不同

政府采購的目的是為了開展日常職能活動(dòng)和為公眾提供服務(wù),從根本上說就是為了服務(wù)于公眾,而沒有盈利動(dòng)機(jī)和需要。私人采購的目的則是為了制造或轉(zhuǎn)售,其始終集中在是否能夠獲利上,因此其行為也相應(yīng)地受到調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的約束。

(四)采購效應(yīng)不同

與私人采購相比,政府采購的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更為豐富,社會(huì)效應(yīng)更加體現(xiàn)出主動(dòng)、有意識(shí)的因素。因此,其表現(xiàn)出來的采購效應(yīng)也是一般私人采購所無法比擬的。

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