職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體是指開發(fā)勞動(dòng)者職業(yè)技能,提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和工作能力的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。主要包括:社會(huì)組織和個(gè)人單獨(dú)和聯(lián)合舉辦的技工學(xué)校、職業(yè)(技術(shù))學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、職工培訓(xùn)中心(學(xué)校)等;也包括境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人、外商投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))單獨(dú)或同境內(nèi)的具有法人資格的社會(huì)組織聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)實(shí)體。職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體承擔(dān)著各類職業(yè)培訓(xùn)任務(wù),要發(fā)展我國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)事業(yè),首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體的建設(shè)和管理。

(一)條件

根據(jù)我國(guó)《職業(yè)教育法》第24條的規(guī)定,設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體應(yīng)具備的基本條件為:

1.職業(yè)學(xué)校

(1)有組織機(jī)構(gòu)和章程;

(2)有合格的教師;

(3)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教育場(chǎng)所、與職業(yè)教育相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備;

(4)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

2.職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

(1)有組織機(jī)構(gòu)和管理制度;

(2)有與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的教師和管理人員;

(3)有與進(jìn)行的培訓(xùn)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備;

(4)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),例如政府財(cái)政部門和辦學(xué)主管部門的撥款、地方政府預(yù)算安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)中用于失業(yè)青年就業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)、當(dāng)年收繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)中用于失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)、按規(guī)定收取的培訓(xùn)費(fèi)、地方發(fā)展教育基金用于職業(yè)教育的部分、企業(yè)營(yíng)業(yè)外支出和職工教育經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)培訓(xùn)的部分、境內(nèi)外機(jī)構(gòu)及個(gè)人的捐款等。

(二)程序

我國(guó)勞動(dòng)部頒布的《職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體管理規(guī)定》,根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體培訓(xùn)目標(biāo)和開辦主體的不同,規(guī)定了不同的開辦程序,具體為:

1.以培養(yǎng)初級(jí)職業(yè)技能水平的勞動(dòng)者和非技術(shù)崗位的勞動(dòng)者為主要任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,政府舉辦的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)行政部門備案;具有法人資格的社會(huì)組織舉辦的,由其上一級(jí)主管部門審批,報(bào)同級(jí)勞動(dòng)行政部門備案;個(gè)人舉辦的,由縣、區(qū)勞動(dòng)行政部門審批,報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)行政部門備案。

2.以培養(yǎng)中級(jí)職業(yè)技能水平為主要任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(社會(huì)團(tuán)體)舉辦的,在征得職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體所在省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門同意后,由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(社會(huì)團(tuán)體)批準(zhǔn);地方有關(guān)單位或個(gè)人舉辦的,由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門審查,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

3.以培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)技能水平勞動(dòng)者為主要任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門審批。

4.跨地區(qū)(部門)舉辦職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,應(yīng)征得培訓(xùn)實(shí)體所在地縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門同意。

5.境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人、外商投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))單獨(dú)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,按照上述規(guī)定執(zhí)行。

(一)就業(yè)訓(xùn)練中心

就業(yè)訓(xùn)練中心是指勞動(dòng)部門和其他社會(huì)組織為城鎮(zhèn)失業(yè)人員和其他求職人員提高職業(yè)技能、增強(qiáng)就業(yè)能力而舉辦的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)體。它的基本任務(wù)是培養(yǎng)有一定專業(yè)技能和良好職業(yè)道德的勞動(dòng)者,為開發(fā)利用城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源服務(wù)。它是在勞動(dòng)行政部門領(lǐng)導(dǎo)下專門從事就業(yè)訓(xùn)練的事業(yè)單位。就業(yè)訓(xùn)練中心專業(yè)設(shè)置具有較大的靈活性,可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,因地制宜地確定。教育的方法也與培養(yǎng)目標(biāo)相一致,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,以操作技能為主,注重實(shí)習(xí)教育,在教育基地的建設(shè)上形成以勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)為骨干,以用工單位為依托的較為穩(wěn)定的生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。目前,我國(guó)下崗工人的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等任務(wù)主要由就業(yè)訓(xùn)練中心承擔(dān)。

(二)技工學(xué)校和職業(yè)學(xué)校

技工學(xué)校和職業(yè)學(xué)校是我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的重要組成部分,它們的主要任務(wù)是培養(yǎng)初、中級(jí)技術(shù)工人。技工學(xué)校可以由勞動(dòng)部門、各行業(yè)的主管部門、用人單位和其他社會(huì)組織或個(gè)人單獨(dú)舉辦或聯(lián)合舉辦。1993年勞動(dòng)部頒布了《關(guān)于深化技工學(xué)校教育改革的決定》,改革的內(nèi)容主要有:

1.鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派和個(gè)人開辦技工學(xué)校,提倡聯(lián)合辦學(xué),擴(kuò)大技工學(xué)校的總體規(guī)模。

2.改革技工學(xué)校的招收制度,突出技工學(xué)校的招生要適應(yīng)社會(huì)的需求。學(xué)校招生的計(jì)劃由學(xué)校根據(jù)社會(huì)需求和辦學(xué)條件,經(jīng)主管部門確定后,報(bào)勞動(dòng)部門匯總,由勞動(dòng)部門下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃。由學(xué)校自行組織報(bào)名、考試、評(píng)卷、錄取新生,招收學(xué)生的時(shí)間可按企業(yè)需要和市場(chǎng)需求確定。

3.深化技工學(xué)校教育改革,提高教育質(zhì)量。學(xué)校課程的設(shè)置以《國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》或《工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為基本依據(jù),理論課的設(shè)置要適應(yīng)操作技能培訓(xùn)的需要,教育內(nèi)容以應(yīng)用知識(shí)為主。注重啟發(fā)式和直觀教育,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。生產(chǎn)實(shí)習(xí)課要突出基本技能訓(xùn)練,要把學(xué)生的基本技術(shù)訓(xùn)練同直接參加產(chǎn)品生產(chǎn)密切結(jié)合起來(lái),不斷提高學(xué)生的實(shí)際操作技能。