建設(shè)規(guī)模是指項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中規(guī)定的全部設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、效益或投資總規(guī)模，亦稱(chēng)生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)規(guī)模反映了勞動(dòng)力、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)力要素在投資項(xiàng)目中的集中程度。其銜量標(biāo)志有“生產(chǎn)能力”、“職工人數(shù)”及“固定資產(chǎn)原值”等。對(duì)于以手工勞動(dòng)為主，機(jī)械化水平較低的行業(yè)，一般用“職工人數(shù)”衡量；對(duì)于機(jī)械化、自動(dòng)化水平較高的行業(yè)，可用“固定資產(chǎn)原值”表示。

在生產(chǎn)力水平不斷提高、技術(shù)進(jìn)步加快、市場(chǎng)需求多變的今天，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的發(fā)展趨勢(shì)也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)：

一是生產(chǎn)社會(huì)化水平與技術(shù)水平的提高，社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，使生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、均衡性、節(jié)奏性不斷增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模有越來(lái)越大的趨勢(shì)；

二是社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，各行業(yè)及企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系越來(lái)越密切，需要許多專(zhuān)業(yè)化的中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套；

三是技術(shù)進(jìn)步速度加快，新產(chǎn)品層出不窮，人們的需要也隨之變化，使轉(zhuǎn)向快、善于拾遺補(bǔ)漏的中小企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大、中、小規(guī)模的企業(yè)將長(zhǎng)期共存。

評(píng)價(jià)與確定投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，需要從宏觀(guān)和微觀(guān)多角度加以分析，影響項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的主要因素有以下幾個(gè)方面：

(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。工程項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)首先適應(yīng)國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的需要。這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目的建設(shè)規(guī)模的大小，往往關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間總量的發(fā)展和比例關(guān)系的協(xié)調(diào)。確定擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模要考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，主要是按照產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定的投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目的最低生產(chǎn)規(guī)模。

(2)市場(chǎng)需求。確定擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，首先要考慮市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品數(shù)量的需求，以及市場(chǎng)需求的時(shí)間、范圍等。項(xiàng)目只有按市場(chǎng)需求來(lái)確定生產(chǎn)規(guī)模，才能保證項(xiàng)目獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；另外，項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模還與市場(chǎng)需求的特點(diǎn)有關(guān)。市場(chǎng)需求量大、產(chǎn)品規(guī)格簡(jiǎn)單、品種少、需求穩(wěn)定的產(chǎn)品，應(yīng)以大規(guī)模的企業(yè)生產(chǎn)為主；市場(chǎng)需求變化快、生命周期短的產(chǎn)品，則適合按小規(guī)模方式組織生產(chǎn)。

(3)項(xiàng)目行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。由于各工業(yè)部門(mén)有不同的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模有很大的制約作用。不同行業(yè)企業(yè)的規(guī)模與其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的依存關(guān)系也不同，故有各自不同的規(guī)模結(jié)構(gòu)。例如機(jī)械工業(yè)，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，品種規(guī)格多，就應(yīng)以少數(shù)大型企業(yè)為中心，在搞好專(zhuān)業(yè)協(xié)作的基礎(chǔ)上，主要發(fā)展中小型企業(yè)；采掘業(yè)的規(guī)模主要取決于礦物儲(chǔ)藏量和地質(zhì)條件；電力業(yè)的規(guī)模主要取決于發(fā)電機(jī)機(jī)組的大小和負(fù)荷程度等。

(4)資源、設(shè)備制造能力、資金等供應(yīng)的可能性。除了考慮上述三項(xiàng)因素外，還需充分考慮資金條件、土地條件、設(shè)備條件和原材料、能源、水資源、交通運(yùn)輸條件、協(xié)作配套條件等。如資源供應(yīng)不穩(wěn)定或運(yùn)輸困難及價(jià)格昂貴使生產(chǎn)成本提高，或籌資不足、土地面積限制、協(xié)作配套不能滿(mǎn)足、技術(shù)裝配限制等都會(huì)限制規(guī)模。由于自然條件的限制，在一些地區(qū)不允許建設(shè)規(guī)模過(guò)大的或污染物排放超量的企業(yè)。

(5)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。規(guī)模經(jīng)濟(jì)亦稱(chēng)為規(guī)模效益，它是伴隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大而出現(xiàn)的單位成本下降和收益遞增的現(xiàn)象。在工程項(xiàng)目的可行性研究中，按照經(jīng)濟(jì)效益的高低，通常可以把項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模分為以下四種類(lèi)型：

①虧損規(guī)模。虧損規(guī)模是指銷(xiāo)售收入小于總成本費(fèi)用的規(guī)模；

②起始規(guī)模。也稱(chēng)最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模或盈虧臨界規(guī)模，是指銷(xiāo)售收人等于總成本費(fèi)用時(shí)所對(duì)應(yīng)的規(guī)模。

③合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。也稱(chēng)適宜經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是指銷(xiāo)售收入大于總成本費(fèi)用，并保證一定贏利水平的生產(chǎn)規(guī)模，可見(jiàn)合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模是一個(gè)區(qū)間。

④最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模。最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最高的生產(chǎn)規(guī)模。

最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模是最理想的規(guī)模，擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模最好能達(dá)到這個(gè)水平。但受許多因素的限制，最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模一般很難達(dá)到，而虧損規(guī)模和起始規(guī)模，都不符合企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)機(jī)，因此在通常情況下，企業(yè)一般選擇合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

(6)投資主體風(fēng)險(xiǎn)承受能力。規(guī)模越大，項(xiàng)目越復(fù)雜，投資額也越大，因而投資主體要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。因而，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的大小亦取決于項(xiàng)目投資主體的實(shí)力、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)等方面承受風(fēng)險(xiǎn)的能力。

總之，在確定企業(yè)規(guī)模時(shí)，必須對(duì)上述幾個(gè)因素進(jìn)行綜合分析和比較，既要從滿(mǎn)足需要出發(fā)，又要考慮是否具有可能，更要注意經(jīng)濟(jì)效益，切不可把確定企業(yè)規(guī)模的工作簡(jiǎn)單化。

項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模的確定方法包括：

1. 盈虧平衡產(chǎn)量分析法。通過(guò)項(xiàng)目產(chǎn)量與項(xiàng)目費(fèi)用和收入的變化關(guān)系，分析項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)，以探求項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模。當(dāng)產(chǎn)量提高到一定程度，如果繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，項(xiàng)目就出現(xiàn)虧損，此點(diǎn)稱(chēng)為項(xiàng)目的最大規(guī)模盈虧平衡點(diǎn)。當(dāng)規(guī)模處于這兩點(diǎn)之間時(shí)，項(xiàng)目盈利。所以這兩點(diǎn)是合理建設(shè)規(guī)模的下限和上限，可作為確定合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的依據(jù)之一。

2. 平均成本法。最低成本和最大利潤(rùn)屬“對(duì)偶現(xiàn)象“。成本最低，利潤(rùn)最大；成本最大，利潤(rùn)最低。因此，有人以爭(zhēng)取項(xiàng)目達(dá)到最低平均成本為手段，來(lái)確定項(xiàng)目的合理建設(shè)規(guī)模。

3. 生產(chǎn)能力平衡法。在技改項(xiàng)目中，可采用生產(chǎn)能力平衡法來(lái)確定合理生產(chǎn)規(guī)模。最大工序生產(chǎn)能力法是以現(xiàn)有最大生產(chǎn)能力的工序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，逐步填平補(bǔ)齊，成龍配套，使之滿(mǎn)足最大生產(chǎn)能力的設(shè)備要求。最小公倍數(shù)法是以項(xiàng)目各工序生產(chǎn)能力或現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，并以各工序生產(chǎn)能力的最小公倍數(shù)為準(zhǔn)，通過(guò)填平補(bǔ)齊，成龍配套，形成最佳的生產(chǎn)規(guī)模。

4. 政府或行業(yè)規(guī)定。為了防止投資項(xiàng)目效率低下和浪費(fèi)資源，國(guó)家對(duì)某些行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定了規(guī)模界限。投資項(xiàng)目的規(guī)模，必須滿(mǎn)足這些規(guī)定。經(jīng)過(guò)多方案比較，在初步可行性研究(或項(xiàng)目建議書(shū))階段，應(yīng)提出項(xiàng)目建設(shè)(或生產(chǎn))規(guī)模的傾向意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)審批。