市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇制度是歐盟對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反傾銷法的一種靈活處理辦法,具體是指如果歐盟在對(duì)一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí),如果被控傾銷產(chǎn)品的出口商(往往也是生產(chǎn)商)能證明其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的,歐盟則按一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)來(lái)對(duì)待。其出口產(chǎn)品傾銷幅度的確立按該出口商自己的出口價(jià)格與其產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格相比較而確立。然后,根據(jù)該傾銷幅度的大小,對(duì)該出口商確立反傾銷稅的征收稅率,對(duì)于沒(méi)有申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇或申請(qǐng)不成功的企業(yè)則確立一個(gè)平均的統(tǒng)一反傾銷稅。

一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商在遭遇歐盟的反傾銷調(diào)查時(shí)應(yīng)積極應(yīng)訴,并應(yīng)盡量提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇方面的申請(qǐng),但在申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)待遇時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

1.申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的主體

申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的出口商必須是歐盟反傾銷條例已規(guī)定的國(guó)家的出口商才能申請(qǐng)。一般歐委會(huì)在開(kāi)始反傾銷調(diào)查時(shí)也會(huì)通知相關(guān)的出口商,告知他們有機(jī)會(huì)提交市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇申請(qǐng)。根據(jù)歐盟理事會(huì)905/98號(hào)法案,對(duì)來(lái)自俄羅斯和中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí),“如果情況表明接受調(diào)查的一個(gè)或一個(gè)以上的生產(chǎn)商提出了適當(dāng)?shù)木唧w要求且符合c段的標(biāo)準(zhǔn)和程序,即相關(guān)同類產(chǎn)品生產(chǎn)商的制造和銷售活動(dòng)中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件占主導(dǎo)地位,則其正常價(jià)值將按第1至6項(xiàng)的規(guī)定來(lái)確定。如果情況并非如此,則本節(jié)a段的規(guī)則應(yīng)予適用”。

可見(jiàn),根據(jù)歐盟理事會(huì)905/98號(hào)法案,俄羅斯和中國(guó)的生產(chǎn)商都有機(jī)會(huì)提出這樣的申請(qǐng)。不過(guò)值得注意的是,歐盟在2002年又公布了一項(xiàng)新的法令已正式承認(rèn)俄羅斯為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,因而俄羅斯出口商在遭受歐盟反傾銷調(diào)查時(shí)不必提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇申請(qǐng)。另外,根據(jù)歐盟理事會(huì)2238/2000和歐委會(huì)435/2001號(hào)決定,對(duì)原產(chǎn)于烏克蘭、越南和哈薩克斯坦以及在反傾銷調(diào)查開(kāi)始時(shí)已是WTO成員國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品,其生產(chǎn)商可向歐盟申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

因而,目前中國(guó)、烏克蘭、越南哈薩克斯坦的生產(chǎn)商在歐盟針對(duì)其反傾銷的程序中可申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇,另外,由于阿爾巴尼亞、塔吉克斯坦、蒙古和格魯吉亞已是WTO成員國(guó),所以這些國(guó)家的生產(chǎn)商在應(yīng)訴歐盟反傾銷時(shí)也可以申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

2.獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的條件

一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商在歐盟反傾銷程序中想獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇,除了歐盟允許這類非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口商申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇外,出口商還必須滿足歐盟反傾銷條例第2條第7款C項(xiàng)規(guī)定的五個(gè)條件,以表明出口商是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)營(yíng)的。

這五個(gè)條件是:

①企業(yè)在價(jià)格、成本和投入,包括原材料、技術(shù)成本、勞動(dòng)力成本、產(chǎn)量、銷售和投資等方面的決定都是按反映市場(chǎng)供求的信息做出的,不存在政府的重大干涉,主要投入的成本是實(shí)質(zhì)性反映市場(chǎng)價(jià)值的;

②企業(yè)有一套清楚的基本會(huì)計(jì)記錄,該財(cái)務(wù)檔案是按國(guó)際會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立審計(jì)的,并且可用于各種需要;

③企業(yè)的生產(chǎn)成本和金融狀況不受前非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大扭曲,特別是資產(chǎn)折舊,其他折舊,易貨貿(mào)易和通過(guò)還債協(xié)議付款等方面;

④企業(yè)受破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)法的約束,以保證法律的確定性和公司運(yùn)行的穩(wěn)定性;

⑤匯兌匯率是市場(chǎng)匯率。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的申請(qǐng)期限

根據(jù)歐盟反傾銷條例第5條第8款的規(guī)定:“當(dāng)咨詢后表明,已有充分的證據(jù)依法立案調(diào)查,歐委會(huì)須在申訴后45天內(nèi)立案調(diào)查,并在歐共體官方公報(bào)上發(fā)布通知?！比绻@一案件涉及到可以申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商,歐委會(huì)應(yīng)在通知中告知這些非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商可以申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

由于對(duì)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇沒(méi)有給予額外的時(shí)間,所以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商必須在完成反傾銷調(diào)查問(wèn)卷的同時(shí)完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的申請(qǐng)。

按歐盟反傾銷條例的規(guī)定:“收到反傾銷調(diào)查問(wèn)卷的當(dāng)事人應(yīng)給予至少30天的時(shí)間答復(fù)。對(duì)于出口商的時(shí)限應(yīng)從收到調(diào)查問(wèn)卷之日起算,為此,從調(diào)查問(wèn)卷向出口商寄發(fā)之日或向出口國(guó)適當(dāng)?shù)耐饨淮磙D(zhuǎn)達(dá)之日的一周后,即為收到?？梢越o予延期30天,但要考慮到調(diào)查的期限,并且當(dāng)事人應(yīng)說(shuō)明根據(jù)特殊的情況要求延期的正當(dāng)理由?！憋@然,申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的出口商在完成問(wèn)卷時(shí)的任務(wù)就要比其他出口商繁重的多,所以這一點(diǎn)對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口商來(lái)說(shuō)是不公平的,這類生產(chǎn)商就有必要利用以上條款,申請(qǐng)延期,歐委會(huì)也應(yīng)考慮這一合理要求。

對(duì)于出口商的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇申請(qǐng)是否滿足歐盟反傾銷條例的那五個(gè)條件,歐委會(huì)應(yīng)在同咨詢委員會(huì)具體磋商以后以及給予共同體產(chǎn)業(yè)以發(fā)表意見(jiàn)后調(diào)查開(kāi)始的三個(gè)月之內(nèi)作出,該項(xiàng)裁定在整個(gè)調(diào)查期間一直有效。

首先.在歐盟的五條標(biāo)準(zhǔn)中雖然沒(méi)有直接提及企業(yè)的所有制問(wèn)題.但是歐盟在具體審查時(shí)還是會(huì)把所有制問(wèn)題作為重點(diǎn)進(jìn)行審查的，主要審查企業(yè)受控于政府的程度。這個(gè)證明通常很難，但是我們可以通過(guò)出示下列證據(jù)來(lái)證明:公司章程、選舉公司盆事會(huì)的投票記錄、盆事會(huì)議聘用公司高級(jí)管理人員的會(huì)議記錄等。根據(jù)歐盟的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)征得原材料供應(yīng)商的合作。準(zhǔn)備有關(guān)原材料供應(yīng)商的資料及其產(chǎn)品由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的證據(jù)。

其次.在歐盟的考察標(biāo)準(zhǔn)中.我們還要足夠貢視公司的會(huì)計(jì)賬目問(wèn)題。會(huì)計(jì)賬目是審查市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的中心環(huán)節(jié).關(guān)鍵是要反映市場(chǎng)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。為了有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的反傾銷調(diào)變.企業(yè)在平時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循如下管理會(huì)計(jì)賬目的原則。

(1)客觀性原則:以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)為依據(jù)真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況。

(2)相關(guān)性原則:建立科學(xué)立體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息體系，便于有關(guān)各方了解企業(yè)財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。

(3)可比性原則:會(huì)計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致，相互可比。

(4)引一貫性原則:會(huì)計(jì)處理方法應(yīng)當(dāng)前后一致.不能隨憊變更，如確實(shí)有必要變更，應(yīng)說(shuō)明情況.注明變更原因.及對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響。

(5)及時(shí)性和明晰性原則:會(huì)計(jì)核算應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行.記錄要清楚.便于利用.

(6)權(quán)貴發(fā)生原則:即收入與其相關(guān)的成本、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配比。

(7)實(shí)際成本原則:各項(xiàng)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)，不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值，國(guó)家另有規(guī)定除外。

(8)收益支出與資本支出劃分原則:會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)合理劃分收益性支出與資本性支出。凡支出的效益僅與本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的.應(yīng)當(dāng)作為收益性支出:凡支出的效益與幾個(gè)會(huì)計(jì)年度相關(guān)的.應(yīng)當(dāng)作為資本性支出。

再次.有關(guān)匯率問(wèn)題?，F(xiàn)在人民幣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下的有條件可兌換。企業(yè)應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)是:證明企業(yè)可以自由支配自己的外匯收入而不必上文國(guó)家。