緊縮性預算政策
1.什么是緊縮性預算政策[1]
緊縮性預算政策又稱“盈余預算政策”是指在經(jīng)濟過熱時期,政府在預算管理中采取減少政府支出、增加稅收的措施,以緩和經(jīng)濟過熱。
2.緊縮性預算政策的主要措施
通過增稅或減少公共支出來實現(xiàn)。增加稅收可以減少個人和企業(yè)的可支配收入,降低其消費需求;減少公共支出可以降低政府的消費需求和投資需求。減稅與減支同時并舉,財政盈余就有可能實現(xiàn)。
3.緊縮性預算政策的宏觀經(jīng)濟背景[2]
實施緊縮性預算政策需要充分考慮國內(nèi)、國際眾多影響宏觀經(jīng)濟走勢的因素。例如,從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行來看,是否出現(xiàn)了通貨膨脹,是否出現(xiàn)了過度的投資需求或消費需求,是否出現(xiàn)了進1=1迅速增長或外貿(mào)出現(xiàn)較大的逆差,甚至是否出現(xiàn)了搶購或擠兌現(xiàn)象等因素,都是判斷是否實施緊縮性預算政策的前提條件。又如,國際經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展趨勢對本國經(jīng)濟會帶來哪些影響等。
4.緊縮性預算政策的宏觀調(diào)控目標[2]
從我國的實際情況來看,實施緊縮性預算政策,主要是通過減少預算支出,特別是政府投資支出,輔之以壓縮行政經(jīng)費,并配合緊縮的貨幣政策來實現(xiàn)以下宏觀調(diào)控目標:
(1)減少甚至凍結(jié)政府直接投資,抑制投資需求。投資需求膨脹,往往導致經(jīng)濟過熱,是誘發(fā)嚴重通貨膨脹的主要原因之一。在經(jīng)濟出現(xiàn)過熱跡象時,減少甚至凍結(jié)政府直接投資,可以有效地抑制投資需求,既能有效地防止通貨膨脹的產(chǎn)生,又有利于實現(xiàn)預算平衡。
(2)調(diào)整稅種和稅率的結(jié)構(gòu),降低非政府部門的投資需求。在經(jīng)濟高漲時期,投資者往往會由于對投資的預期收益過高而出現(xiàn)非理性的投資行為,造成盲目投資和重復建設的嚴重后果。這不僅會造成資源的浪費,而且容易加大了國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此,迫切需要通過調(diào)整稅種和稅率結(jié)構(gòu),降低非政府部門的投資需求,改善其投資結(jié)構(gòu),從而改善國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(3)引導全社會的消費需求,抑制消費需求的膨脹。比如,通過工資制度、轉(zhuǎn)移支出、社會保障制度等來引導社會大眾的消費行為和消費方式,使消費需求與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。