無紙通關
目錄
1.什么是無紙通關
無紙通關是利用中國電子口岸及現(xiàn)代海關業(yè)務信息化管理系統(tǒng)功能,改變海關驗憑進出口企業(yè)遞交書面報關單及隨附單證辦理通關手續(xù)的做法,直接對企業(yè)申報的進出口貨物報關電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理的新型通關方式。具有數(shù)據(jù)處理自動化程度高、通關速度快、成本低、監(jiān)管嚴密等特點,是海關通關作業(yè)改革的深化和發(fā)展。
2.無紙通關的背景
1、符合海關總署提出的建立科學高效的“電子海關”、“電子總署”、“電子口岸”的總體發(fā)展戰(zhàn)略,是海關順應我國入世后新形勢的需要,落實海關工作新方針、建設廉潔高效海關的重要步驟。
2、符合《國務院辦公廳關于提高口岸工作效率的通知》精神,有利于提高通關效率,促進我國的外貿出口。
3、符合國際上通行的數(shù)據(jù)傳輸電子化的發(fā)展趨勢。
4、符合社會各界簡化通關手續(xù)、提高口岸工作效率的要求, 適應了我國入世后對外貿易的發(fā)展以及跨國公司“零庫存”、“ 現(xiàn)代物流”等先進生產經(jīng)營管理方式的需求。
3.無紙通關的原則
1、實現(xiàn)海關嚴密監(jiān)管和企業(yè)通關快捷的有機統(tǒng)一,達到通關手續(xù)更簡,成本更低,效率更高。
2、以通關作業(yè)改革模式為基礎,基本不改變現(xiàn)行的通關作業(yè)流程。是實施海關便捷通關方式的一種補充,同時與“中國電子口岸”系統(tǒng)相配套。
3、與國際通行做法相銜接,為今后逐步推廣這項工作作鋪墊。
4、總體研究、局部試點、先易后難、逐步完善。
4.無紙通關的特點
無紙通關以通關作業(yè)改革為基礎,與中國電子口岸系統(tǒng)相配套,與“大通關”提速相呼應,與國際通行做法相銜接,具有以下主要特點:
一是企業(yè)通過中國電子口岸聯(lián)網(wǎng)申報系統(tǒng),能夠全天候、全方位聯(lián)網(wǎng)辦理進出口報關業(yè)務,并實時接收海關反饋信息,從而提高通關效率,降低貿易成本;
二是海關在不改變現(xiàn)行通關作業(yè)總體流程的情況下,在通關過程中實現(xiàn)了審單、查驗、放行環(huán)節(jié)的無紙作業(yè),簡化了通關手續(xù),提高了通關效率;
三是企業(yè)在貨物無紙放行后的規(guī)定期限內,集中向海關遞交紙質單證并辦理各類簽證手續(xù),不需要逐票遞單。
5.無紙通關的做法
1、實現(xiàn)發(fā)票格式化,為電子數(shù)據(jù)的計算機自動處理和無紙審單奠定了基礎。
2、簽定EDI申報的三方協(xié)議書,以解決電子申報的責任問題和電子數(shù)據(jù)的第三方存證問題。
3、開發(fā)前期監(jiān)管證件備案程序,以解決監(jiān)管證件電子數(shù)據(jù)與海關暫未聯(lián)網(wǎng)的問題。
4、實施卡口(包括口岸海關和特定區(qū)域海關)實物放行的監(jiān)管模式,確保實際監(jiān)管到位。
5、實現(xiàn)與口岸相關部門的計算機聯(lián)網(wǎng),采用查驗放行電子信息替代傳統(tǒng)的海關放行章,以解決無紙通關的放行問題。
6、實行事后交單和簽證,以解決保留紙面單證以備核查的問題。
6.無紙通關的流程
(一)業(yè)務流程:企業(yè)無紙申報——電子審單(電腦確定轉入紅色通道人工審單)——專業(yè)審單——無紙通關查驗——無紙放行——無紙通關事后交單——結關后簽發(fā)證明聯(lián)
(二)流程概述:
1、企業(yè)無紙申報。具有“無紙通關”資格的企業(yè)通過EDI系統(tǒng),錄入電子數(shù)據(jù)報關單,并選擇無紙申報方式向海關申報。
2、電子審單。海關計算機系統(tǒng)對企業(yè)申報的無紙通關電子數(shù)據(jù)報關單進行審核。
(1)對符合無紙通關條件的,自動轉到現(xiàn)場海關“無紙放行崗”,并同時向企業(yè)和現(xiàn)場顯示屏發(fā)送“無紙審結”信息;
(2)對不具備“無紙通關”資格的企業(yè)申報的數(shù)據(jù),系統(tǒng)自動轉按有紙通關方式進行處置;
(3)經(jīng)電子審單確定需人工干預的,系統(tǒng)自動將其派至審單中心進行人工專業(yè)化審單。
3、專業(yè)審單。對計算機作“無紙申報”提示的“無紙通關”報關單,審單人員依據(jù)有關規(guī)定進行審核,并根據(jù)審情況做出如下處置:
(1)將電子數(shù)據(jù)報關單做審結處理,并轉現(xiàn)場海關無紙放行崗,同時計算機通過網(wǎng)絡向企業(yè)和現(xiàn)場顯示屏發(fā)送“無紙審結”信息;
(2)將電子數(shù)據(jù)報關單做審結處理,并轉現(xiàn)場接單審核崗,確定有紙通關方式,同時計算機通過網(wǎng)絡向企業(yè)發(fā)送到現(xiàn)場交單等信息(轉入有紙通關模式)。
4、無紙通關查驗。涉及查驗的貨物,海關計算機系統(tǒng)自動向企業(yè)發(fā)送查驗信息,企業(yè)在獲得查驗信息后,憑《查驗通知書》及有關單證到現(xiàn)場海關辦理實物查驗手續(xù)(轉入有紙通關模式)。
5、無紙放行。在出口貨物進入海關監(jiān)管場所后,如無需查驗,企業(yè)憑海關放行通知信息自行打印放行通知書一式三份(一份倉庫聯(lián)、一份貨主留存聯(lián)、一份海關驗放聯(lián)),并加蓋印章,到通關業(yè)務現(xiàn)場辦理裝貨手續(xù)。
6、“無紙通關”事后交單。出口企業(yè)應將“無紙通關”報關單證自海關放行之日起7天內遞交現(xiàn)場海關通關部門無紙接單崗,報關單證包括報關單、《加工貿易進出口貨物登記手冊》、裝箱單、發(fā)票等。無紙報關企業(yè)必須按規(guī)定期限辦理事后交單手續(xù),對于未按期及時辦理交單手續(xù)的,海關將按有關規(guī)定予以處理。
7、其他通關手續(xù)??谧鳂I(yè)、結關操作、簽發(fā)證明聯(lián)等其他通關手續(xù)按照有關規(guī)定辦理?!?