技術(shù)變更是指由于開發(fā)成本等原因，項(xiàng)目組不得不更換已經(jīng)確定的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方法，例如取消了某種工具的采購計(jì)劃等。

技術(shù)變更又稱為工程變更，涵義比較寬泛，一般而言，工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中的技術(shù)變更主要包括以下內(nèi)容。

1．設(shè)計(jì)變更

主要是指項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)的深度不夠，在計(jì)算項(xiàng)目投資時(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真、漏算少算，新技術(shù)、新材料和新規(guī)定的出臺(tái)以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等。在施工中出現(xiàn)這些情況后，就必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

2. 進(jìn)度計(jì)劃變更

主要包括業(yè)主沒有及時(shí)交付設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，沒有按規(guī)定交付施工場地、水、電、道路等，由于產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變?cè)瓕?shí)施方案以及業(yè)主或監(jiān)理工程師的指令改變了原合同規(guī)定的施工順序，打亂施工部署等。

3. 施工條件變更

往往是指未能預(yù)見的現(xiàn)場條件或不利的自然條件，表現(xiàn)在施工中實(shí)際遇到的現(xiàn)場條件同招標(biāo)文件中描述的現(xiàn)場條件有本質(zhì)的差異，或發(fā)生不可抗拒的情況等，使承包人向業(yè)主提出施工單價(jià)和施工時(shí)要從事電力工程造價(jià)管理等方面的工作。間的變更要求。

4. 新增項(xiàng)目

業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目有了新的要求，包括原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目，如修改項(xiàng)目總計(jì)劃，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目用途發(fā)生變化以及提供合同以外的服務(wù)項(xiàng)目，也包括政府部門對(duì)工程項(xiàng)目有新的要求如環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃要求等。

從技術(shù)變更的內(nèi)容可以看出，技術(shù)變更對(duì)合同的實(shí)施影響很大，主要表現(xiàn)在：工程目標(biāo)和工程實(shí)施情況的各種文件都應(yīng)作出相應(yīng)的修改和變更；引起合同雙方、承包商的工程小組之間、總包商和分包商之間合同責(zé)任的變化；容易引起已完工工程的返工、現(xiàn)場工程施工的停滯；增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作；甚至?xí)箻I(yè)主對(duì)其工程投資失去控制。由此可見，如果對(duì)技術(shù)變更管理不當(dāng)，不僅會(huì)打亂整個(gè)施工部署，影響建設(shè)工期，而且極易引起工程造價(jià)的糾紛，影響合同的履行。

無論哪一方提出技術(shù)變更，均應(yīng)由工程師簽發(fā)變更指令，然后才能根據(jù)合同中的技術(shù)變更條款，對(duì)原施工圖的相應(yīng)部分進(jìn)行修改。按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定：“施工中發(fā)包人須對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14d以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并有原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致的發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不應(yīng)當(dāng)順延”

由于技術(shù)變更會(huì)增加或減少某些工程子目或工程量，引起工程價(jià)格的變化，影響工期，甚至質(zhì)量，又會(huì)增加無效的重復(fù)勞動(dòng)，造成不必要的各種損失，因而設(shè)計(jì)人、發(fā)包人、承包人都有責(zé)任嚴(yán)格控制，盡量減少變更，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制。

1. 技術(shù)變更不可提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)變更應(yīng)該不改變主要設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)，不擴(kuò)大建筑面積，不提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，不增加某些不必要的工程內(nèi)容，避免結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算三超現(xiàn)象發(fā)生。如確屬必要，應(yīng)嚴(yán)格按照審查程序，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，方可辦理。

2. 技術(shù)變更不應(yīng)影響建設(shè)工期

有些技術(shù)變更，由于提出的時(shí)間較晚，又缺乏必要的準(zhǔn)備，諸如某些必須材料的準(zhǔn)備，施工設(shè)備的調(diào)遣，人員的組織等，可能影響工期，忙中添亂，應(yīng)該加以避免。承包人在施工中所遇到的困難，提出技術(shù)變更，一般也不影響工程的交付日期，增加費(fèi)用。

3．控制技術(shù)變更范圍

工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)該有一個(gè)控制范圍，不屬于工程設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，不應(yīng)列入設(shè)計(jì)變更。例如：設(shè)計(jì)時(shí)在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范的條件下，在施工圖中說明鋼筋搭接的方法、搭接倍數(shù)、鋼筋定尺長度，這樣，可以避免因時(shí)間不明確而可能提出采用鋼筋錐螺紋、冷壓套管、點(diǎn)渣壓力焊的方法，引起設(shè)計(jì)變更，增加費(fèi)用。

4. 建立技術(shù)變更的相關(guān)制度

工程發(fā)生變化，除了某些不可預(yù)測、無法事先考慮到的客觀因素外，其主要原因是規(guī)劃欠妥，勘察不明，設(shè)計(jì)不周，工作疏忽等主觀原因引起的，從而發(fā)生擴(kuò)大面積，或提高標(biāo)準(zhǔn)，或增加不必要的工程內(nèi)容等不良后果。要避免因客觀原因造成的技術(shù)變更，就要建立技術(shù)變更的相應(yīng)制度。首先要建立項(xiàng)目法人制度，由項(xiàng)目法人對(duì)工程的投資負(fù)責(zé)。其次規(guī)劃要完善，盡可能樹立超前意識(shí)。還有強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)制度，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任制，要有專人負(fù)責(zé)把關(guān)，認(rèn)真進(jìn)行審核，誰出事，誰負(fù)責(zé)，建立勘察、設(shè)計(jì)內(nèi)部賠償制度。更要加強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，增強(qiáng)職業(yè)道德觀念。在措施方面，既要有經(jīng)濟(jì)措施，又要有行政措施，還要有法律措施。只有建立完善的技術(shù)變更相應(yīng)制度，才能有效地把技術(shù)變更控制在合理的范圍內(nèi)。

5. 嚴(yán)格遵守技術(shù)變更程序

工程設(shè)計(jì)變更，特別是超出原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模時(shí)，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審查部門批準(zhǔn)取得相應(yīng)追加投資和有關(guān)材料指標(biāo)。對(duì)于其他技術(shù)變更，要有規(guī)范的文件形式和流轉(zhuǎn)程序。設(shè)計(jì)變更的文件形式，可以是設(shè)計(jì)單位作出的設(shè)計(jì)變更單，其他技術(shù)變更應(yīng)是根據(jù)洽商結(jié)果寫成的洽商記錄。變更后的施工圖、設(shè)計(jì)變更單和洽商記錄同時(shí)應(yīng)經(jīng)過三方或雙方簽字認(rèn)可方能生效。

1. 工程師的認(rèn)可權(quán)應(yīng)合理限制

在國際承包工程中，業(yè)主常常通過工程師對(duì)材料的認(rèn)可權(quán)，提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)的認(rèn)可權(quán)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。，對(duì)施工認(rèn)可權(quán)提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果施工合同條文規(guī)定的比較含糊，這方面的爭執(zhí)在工程中比較多。如果這種認(rèn)可權(quán)超過合同明確規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，他就變?yōu)闃I(yè)主的修改指令。因此，承包商對(duì)超出合同規(guī)定的要求應(yīng)爭取業(yè)主或工程師的書面確認(rèn)，然后再提出工期和額外費(fèi)用的索賠。

2. 技術(shù)變更不能超出合同規(guī)定的工程范圍

工程變更不能超出合同規(guī)定的工程范圍，如果超出了這個(gè)范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格再進(jìn)行變更。

3. 變更的應(yīng)對(duì)策略

在國際承包工程中，經(jīng)常出現(xiàn)變更已成事實(shí)后，再進(jìn)行價(jià)格談判，這對(duì)承包商很不利。當(dāng)遇到這種情況時(shí)可采取以下對(duì)策。

(1)控制或拖延施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果。這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大。

(2)爭取以計(jì)時(shí)工或按承包商的實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償，例如采用成本加酬金的方法計(jì)算，這樣可以避免價(jià)格談判中的爭執(zhí)。

(3)應(yīng)有完整的變更實(shí)施記錄和照片，并請(qǐng)工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備。

4. 承包商不可擅自進(jìn)行技術(shù)變更

對(duì)任何工程問題，承包商不能自作主張，進(jìn)行技術(shù)變更，尤其在國際承包工程中更不能這樣做。如果施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或其他問題需要變更，應(yīng)首先通知工程師，經(jīng)同意或通過變更程序后再進(jìn)行變更。否則，不僅得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，還會(huì)帶來不必要的麻煩。

5．承包商在簽訂變更協(xié)議時(shí)需提出補(bǔ)償問題

在商討變更工程，簽訂變更協(xié)議過程中，承包商必須提出變更索賠問題。在變更執(zhí)行前雙方就應(yīng)對(duì)補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償辦法、索賠值的計(jì)算方法、補(bǔ)償款的支付時(shí)間等問題達(dá)成一致的意見。

1. 對(duì)建設(shè)單位來說，在立項(xiàng)建設(shè)時(shí)，對(duì)工程功能考慮得全面一些。對(duì)項(xiàng)目的場地，相鄰建筑物，周圍的環(huán)境、水文、地質(zhì)情況，交通情況有具體、準(zhǔn)確的了解，保證設(shè)計(jì)依據(jù)的準(zhǔn)確。對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的委托要詳細(xì)一些、提得徹底一些，初步設(shè)計(jì)完成后要認(rèn)真審核再形成正式施工圖。減少失誤、減少變更，預(yù)控變更，節(jié)約資金。建設(shè)初期的失誤給實(shí)施階段帶來的損失有些也是驚人的。

2. 對(duì)設(shè)計(jì)院來說，圖紙應(yīng)盡量表達(dá)的完整、準(zhǔn)確，內(nèi)審后再出施工圖。對(duì)會(huì)審和施工中提出的問題積極配合、解決。施工過程中也要關(guān)心圖紙，不要總是被動(dòng)的知道問題。盡量減少失誤，減少變更，節(jié)約資金。

3. 對(duì)監(jiān)理方來說，應(yīng)該仔細(xì)看圖，對(duì)圖紙的正確實(shí)施也是一道關(guān)?，F(xiàn)在變更和核定單都有監(jiān)理簽字的地方。

4. 對(duì)施工企業(yè)來說，圖紙要反復(fù)熟悉，接圖后先做好圖紙會(huì)審，把大量的問題爭取在會(huì)審中解決，施工前要對(duì)圖紙理解透徹，把問題提到未成事實(shí)前。多提安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的建議，彌補(bǔ)設(shè)計(jì)、建設(shè)單位工作的不足，避免損失。