國際內部審計師協(xié)會
1.國際內部審計師協(xié)會簡介
國際內部審計師協(xié)會(Institute of Internal Auditors?IIA)是由內部審計人員組成的國際性審計職業(yè)團體。成立于1941年。其前身美國內部審計師協(xié)會。其會員稱之為國際注冊內部審計師。
1941年以前美國只有個別的內部審計人員、內部審計小組或機構。由于當時企業(yè)規(guī)模較小,管理水平較低,那時的內部審計一般是在單位內部的會計機構管理和控制之下,從事一些防護性審查,保護財產(chǎn),查找弊端的工作。而且人數(shù)較少,在單位的地位和作用很低,不構成單位內部一項獨立的職能。被視為會計的秘書。
隨著公司規(guī)模的擴大,管理階層需要別人的幫助,這種情況為內審的發(fā)展提供了機會。1941年春,在公用事業(yè)部門有兩個組織:愛迪生電力研究所和美國電氣化聯(lián)合會,首先建立了內部審計分委會。4月邀請北美公司內部審計負責人約翰.B.瑟斯頓(John.B.thurstion)作題為《內部審計――管理之必需》的講演,使會議的參加者受到很大的鼓舞。會后他們在紐約一致認為:在公用事業(yè)行業(yè)中,內部審計要作為獨立的職業(yè)從會計行業(yè)分離出來。就在這時維克托.Z.布林克(Victor.Z.Brink)出版了《內部審計的性質、作用和程序方法》一書,把內部審計提高到理論的高度,進一步推動了內部審計人員建立內審職業(yè)機構的興趣。于是在1941年9月23日由24名會員成立了創(chuàng)立委員會,由阿瑟.E.霍爾德(Arthur.E.Hald)任主席。10月27日通過了協(xié)會章程。1941年12月9日舉行了第一次年會(成立大會),選舉約翰.B.瑟斯頓為第一任主席。宣告美國內部審計師協(xié)會的成立。它標志著內部審計從此成為一種獨立的職業(yè)。
協(xié)會成立初只在紐約設有分會,后來發(fā)展到底特律、芝加哥、費城、洛衫機和克利夫蘭。然而,至此協(xié)會也只是美國的協(xié)會。1944年協(xié)會在加拿在多倫多設立分會,開始跨越國境。隨后,1948年又在倫敦設立分會,逐步發(fā)展成為國際性組織。國際內部審計師協(xié)會由國家分會、各國的一般分會、審計俱樂部和個人會員組成。我國中國內部審計學會在1987年加入該組織。
協(xié)會面向全球,以“經(jīng)驗分離,共同前進”作為自己的座右銘。進入20世紀90年代以來,協(xié)會更把“在全世界范圍內提高內部審計的形象”作為戰(zhàn)略目標。
2.協(xié)會機構
國際內部審計協(xié)會的組織機構主要有理事會、執(zhí)行委員會、國際委員會和總部。
1.理事會。
是協(xié)會的最高領導機構。由執(zhí)行委員會委員、大區(qū)組織和地區(qū)組織的主任和一般主任組成。他們來自各行各業(yè)的內部審計師,作為志愿者為協(xié)會無償服務,任期一年。理事會的主要職責是審批協(xié)會工作計劃,預算、受理各委員會提出的建議,指導協(xié)會的工作。
2.執(zhí)行委員會。
由理事會主席、第一副主席、3位副主席、國際秘書、國際司庫、3名近期前任理事會主席組成。負責監(jiān)督協(xié)會日常工作。
3.國際委員會。
國際委員會是下列各機構的總稱,在組織體系上屬于執(zhí)行委員會領導。各國際委員會的成員全部是由志愿者擔任。
- (1)專業(yè)實務部。負責發(fā)表《內部審計實務標準》。(注:以下簡稱《標準》?!皹藴省币辉~亦譯為“準則”。)
- (2)高級技術委員會。負責發(fā)表《內部審計實務標準公告》。
- (3)專業(yè)標準委員會。負責發(fā)表《內部審計實務標準說明》。(注:中文版沒有譯出)
- (4)專業(yè)問題委員會。就一些專業(yè)性問題向協(xié)會提出建議。
4.總部。
總部負責處理協(xié)會的日常事務工作,由協(xié)會常任主席領導,設在美國佛羅里達州。總部下設與執(zhí)行委員的各國際委員會對口的機構以為其服務。總部還設有財務部,以處理協(xié)會日常財務收支。
3.協(xié)會刊物
國際內部審計師協(xié)會出版的主要刊物有:
- 1.《內部審計師》(The internal Auditor)是一本學術性雙月刊;
- 2.《今日內部審計協(xié)會》(The IIA Educator)是一本新聞簡訊雙月刊;
- 3.《國際內部審計師協(xié)會教育者》(The IIA Educator)是由學術界出版的簡訊。
協(xié)會每年舉行一次年會。圍繞各國內部審計師普遍關注的問題和面臨的挑戰(zhàn)確定主題和分題。由與會代表各自提交自己的論文,參加分組討論,互相交流經(jīng)驗,探討新的理論。大會期間還展示內部審計最新的成果和書刊。
4.協(xié)會貢獻
協(xié)會成立以來,為在全球范圍內推動內部審計事業(yè)的發(fā)展做了卓有成效的工作。其中最重要的成果是:
1.1947年制定《內部審計職責說明》,是協(xié)會最早頒布的重要文件。對內部審計及其職責下了定義。
2.1968年首次頒布內部審計人員《職業(yè)道德準則》,是協(xié)會會員和注冊內部審計師必須遵守的行為規(guī)范。它的制定和頒布被認為在提高內部審計人員的地位和作用方面一個最大的進步。
3.協(xié)會從1974年起在例示指定地點舉行注冊內部審計師資格考試,給考試及格者頒發(fā)注冊內部審計證書。為內部審計師取得合法地位,得到更高層次的培訓和晉升創(chuàng)造了條件。我國從1998年起在廣東開考,現(xiàn)時已發(fā)展到12個省市。
4.協(xié)會在1978年制定和頒布了《內部審計實務標準》。它的頒布為內部審計這一特殊職業(yè)制定了職業(yè)規(guī)范和判斷標準,對外樹立了一定的質量標準和可信性;對內要求內部審計機構和人員承擔一定的責任,提高自己的可信性。從而為人們承認它是一種職業(yè)創(chuàng)造了條件,因為一種職業(yè)沒有一套被公認的標準是不能自立的。