制度化管理是企業(yè)成長必須經(jīng)歷的一個階段，是企業(yè)實現(xiàn)法治的具體表現(xiàn)。這種管理方式以制度為標準，把制度看成是企業(yè)的法津，職工進入企業(yè)以后，先進行企業(yè)制度方面的教育，讓你充分了解企業(yè)的要求，當你把制度學好之后，你就必須嚴格執(zhí)行。在平時的工作中，企業(yè)處處以制度為準繩，企業(yè)管理者幾乎相當于企業(yè)的執(zhí)法人員，時不時地以制度來丈量你的一舉一動，當你的一舉一動違犯了企業(yè)制度后，對不起，企業(yè)將按照制度的約定對你進行處罰。

(1)企業(yè)行政制度化管理的目標

企業(yè)行政制度化管理的目標是促進企業(yè)整體優(yōu)化。企業(yè)整體優(yōu)化的內(nèi)涵包括企業(yè)內(nèi)各種有形資源的優(yōu)化、企業(yè)內(nèi)各種無形資源的優(yōu)化、有形資源與無形資源的配置優(yōu)化。

高效的企業(yè)行政管理的精髓在于科學、合理的制度機制的形成。它的形成規(guī)范了處于機制中的各類人員的行為模式。在這種制度體制下，行政管理者普遍會采取有益于企業(yè)和自身的行為，促進企業(yè)的良性運轉。企業(yè)整體優(yōu)化是企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢的根本條件。

(2)企業(yè)行政制度化管理的對象

企業(yè)行政制度化管理的對象是企業(yè)和企業(yè)行政管理人員的行為。企業(yè)行為是企業(yè)確定目標及實現(xiàn)目標的各種行為方式的總和。為了實現(xiàn)企業(yè)的目標，制定規(guī)范作為企業(yè)行為的準則是非常必要的。從企業(yè)行政管理的組織結構、決策體系到具體的財務、人事、機關行政都需要以制度規(guī)范作為行為的標準。企業(yè)行為需要以規(guī)范為準則，企業(yè)行政管理人員的個人行為也需要以規(guī)范作為準則。

(3)企業(yè)行政制度化管理的手段

企業(yè)行政制度化管理的手段是由各種形式的制度規(guī)范組成的制度體系。要實施制度化管理，必須用有效的手段。為了約束和引導分散在企業(yè)行政各個崗位、各種職務上的管理者的行為，就需要制定各種崗位職務規(guī)范；為了協(xié)調(diào)與控制處于不同管理部門、不同崗位上的管理者之間的協(xié)作關系，就需要制定各種環(huán)節(jié)規(guī)范；為了充分發(fā)揮各專業(yè)管理子系統(tǒng)的管理職能，建立健全管理網(wǎng)絡，就需要制定各種專業(yè)管理規(guī)范；為了從總體上控制企業(yè)的動態(tài)運行，強化企業(yè)的綜合管理，保證企業(yè)運行與企業(yè)目標一致，就需要制定包括由事前控制、過程控制、事后控制三種規(guī)范形式組成的總體控制規(guī)范。

1.制度化管理的實質(zhì)。就是依靠由制度規(guī)范體系構建的具有客觀性的管理機制進行管理。

2.制度化管理的優(yōu)越性。

• 科學性
• 客觀性
• 規(guī)范性
• 穩(wěn)定性

1.利于企業(yè)運行的規(guī)范化和標準化，促進企業(yè)與國際接軌

“一切按制度辦事”是企業(yè)制度化管理的根本宗旨。制度化管理是企業(yè)的“低文本文化”向“高文本文化”過渡的具體表現(xiàn)。企業(yè)通過各種制度來規(guī)范員工的行為，員工更多的是依據(jù)其共同的契約即制度來處理各種事務，而不是以往的察言觀色和見風使舵，使企業(yè)的運行逐步趨于規(guī)范化和標準化。這些處事原則更加符合國際慣例，更加接近歐美發(fā)達國家的處事風格。在我國加入WTO后，有利于促進企業(yè)與國際接軌，使企業(yè)能夠順利地融人國際市場競爭。

2.利于企業(yè)提高工作效率

制度化管理意味著程序化、標準化、透明化。因此，實施制度化管理便于員工迅速掌握本崗位的工作技能，便于部門與部門之間，員工與員工之間及上下級之間的溝通，使員工最大程度地減少工作失誤。同時，實施制度化管理更加便于企業(yè)對員工的工作進行監(jiān)控和考核，從而促進員工不斷改善和提高工作效率。

3.制度健全而規(guī)范的企業(yè)更容易吸引優(yōu)秀人才加盟

一方面，規(guī)范的制度本身就意味著需要有良好的信任作為支撐。在當今社會信任普遍處于低谷之時，具有良好信任支撐的企業(yè)在人才競爭中很容易獲得優(yōu)勢；另一方面，規(guī)范的制度最大程度地體現(xiàn)了企業(yè)管理的公正性和公平性，人們普遍愿意在公平、公正的環(huán)境下參與競爭和工作；同時規(guī)范而誘人的激勵制度是企業(yè)贏得人才爭奪戰(zhàn)的最為有力的武器。

4.制度化管理是我國企業(yè)現(xiàn)階段防止腐敗的最有效的措施之一

腐敗產(chǎn)生的根源在于權力失去監(jiān)控和約束。制度使企業(yè)的各項工作程序化和透明化，任何時候任何人的工作都處于企業(yè)員工的監(jiān)視之下，強化了對權力的監(jiān)控和約束，產(chǎn)生腐敗的可能性減小；同時，制度中對腐敗行為的嚴厲制裁措施，也使腐敗的風險和成本增大，從這個意義上講，制度化管理從源頭上防止了腐敗行為的產(chǎn)生。

5.制度化管理可在很大程度上減少決策失誤

制度化管理使企業(yè)的決策從根本上排斥一言堂，排斥沒有科學依據(jù)的決策，企業(yè)的決策過程必須程序化、透明化，決策必須要有科學依據(jù)，決策的結果必須要經(jīng)得 起實踐的檢驗和市場的考驗，決策人必須對決策結果承擔責任，在最大程度上減少了決策失誤。

6.制度化管理能強化企業(yè)的應變能力，增強企業(yè)的競爭力

制度化管理使企業(yè)管理工作包括市場調(diào)研、供應商及客戶的管理和溝通等工作都得以規(guī)范化和程序化，在企業(yè)內(nèi)部形成快速反應機制，使企業(yè)能及時掌握市場變化情況并及時調(diào)整對策．也使整個供應鏈的市場應變能力得到增強，從而提高供應鏈和企業(yè)本身的競爭力。

每一個企業(yè)都有其獨具特色的企業(yè)文化，但評價一個企業(yè)的文化如果不探討這個企業(yè)的制度建設，只能是一種空洞的、不真實的主觀臆想。制度對于企業(yè)的意義在于它建立了一個使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認可的前提下，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾從人與人的對立弱化為人與制度的對立，可以更好地約束和規(guī)范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業(yè)文化。

但是制度化管理要更好地體現(xiàn)企業(yè)文化建設成為企業(yè)文化的良好支撐工具，也不是無條件的、自然而成的。這就是現(xiàn)實生活中企業(yè)制度眾多，而有影響的企業(yè)文化卻并不多的緣故。制度化管理在這里有個前提條件，那就是“得到員工認可”。任何人都千萬不要將這個條件簡單化，因為它正是從制度化管理上升到企業(yè)文化的重要一步，而通向這一步的核心就是把握制度文化效力點所在的問題，也就是把握企業(yè)文化的“柔”與制度化管理的“剛”。如何把握這個問題，實際上是一種基本的人性和人情觀的問題，因為制度的最終效力在于人的認同，也就是“員工的認可”，制度文化的效力點不在別處，而在人的心靈，所以把握企業(yè)文化的“柔”和制度化管理的“剛”，必須從以下四個方面人手。

1.各種制度應從企業(yè)根本性需求出發(fā)與企業(yè)最本質(zhì)目標相聯(lián)系

制度文化建設是企業(yè)文化的骨架部分，任何一個企業(yè)離開了制度就會成為一盤散沙。但制度又反映一個企業(yè)的基本觀念，反映企業(yè)對社會、對人的基本態(tài)度，因而制度又不是隨心所欲不受任何制約的。制度必須從企業(yè)的根本性需求出發(fā)，是對企業(yè)根本性需求的維護。如事關企業(yè)生存的各種問題，包括產(chǎn)品質(zhì)量、安全、相關方關系等，必須以制度加以明確規(guī)范。制度必須體現(xiàn)對人有高度的約束和規(guī)范，但又充分地信任人和尊重人，這就要求制度的產(chǎn)生必須是立足于需要之上的，立足于需要之上的制度即使再嚴格也是被人樂于接受的。

2.制度應使各直接參與者的利益得到平衡 并產(chǎn)生互相制約的作用

制度作為公正的體現(xiàn)不但要求其形式是公正的，更要求其內(nèi)容是公正的，要使制度約束下各直接參與者的利益得到平衡，體現(xiàn)權利與義務的對稱。制度在其形式上是對人的利益的制約。既然是制約，相對人來說就有一定的心理承受限度，決定這種承受限度的是制度的公正、公平性。同時，制度制約下的每一個成員既是受約束者，又是監(jiān)督者，如果制度的內(nèi)容是不公正的，就不能得到全員的認可。

3.制度出臺的程序應公正和規(guī)范

制度管理如果沒有一個公正的出臺程序就有可能陷入強權管理范疇。而強權發(fā)展到一定程度，往往會產(chǎn)生“指鹿為馬”的結果，這就提比了制度創(chuàng)設程序的重要意義。制度文化客觀上排斥強權，主觀上卻又無時無刻不在倚重強權、彰顯強權。在當代企業(yè)制度建設中滲入強權成份的情況屢見不鮮，試想，朝令夕改、出口成規(guī)的情況，在多少企業(yè)真正得到了徹底根除?而且管理越不規(guī)范，這種情況就越嚴重，就越是與企業(yè)文化建設背道而馳。

4.制度的執(zhí)行要嚴格平等

制度執(zhí)行的最好效果就是在無歧視原則下產(chǎn)生的普遍的認同心理，這也正是制度執(zhí)行中的難點問題。因為每個人在企業(yè)中所處的地位不同，制度的監(jiān)督執(zhí)行部門在企業(yè)中所處的地位不同，在執(zhí)行制度時很難做到完全公正和無歧視性，往往會影響制度的效果，危及制度的最終目標，這就需要企業(yè)高層領導的積極參與和強有力的支持推動，定期組織制度落實督導檢查，確保制度在不同層面上得到有效落實。制度化管理體現(xiàn)在企業(yè)文化建設中的“柔”和“剛”并不是對立的，關鍵是從制度的制定到執(zhí)行整個過程是否真正體現(xiàn)出了公正的內(nèi)涵，是否體現(xiàn)了企業(yè)的根本需求，如果達到了這個要求，那么制度化管理就奠定了企業(yè)文化的核心內(nèi)容，成為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。

1.制度僵化會扼殺員工的創(chuàng)造性

創(chuàng)造性是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的源泉。如果企業(yè)過于強調(diào)工作的程序化和標準化，會抑制員工的個性，尤其是知識型員工，他們較為崇尚個性發(fā)揮。呆板的、僵化的、過于強調(diào)工作程序化和標準化的制度會打擊他們創(chuàng)造性地開展工作的積極性和熱情。久而久之，企業(yè)的整體運行就會陷入因循守舊、不思進取的惡性怪圈。 、

2.制度化管理會增加企業(yè)的經(jīng)營風險

由于制度化管理的本質(zhì)就是文件化、程序化(電腦化)、信息透明化，使企業(yè)的決策，客戶檔案等內(nèi)部資料及商業(yè)機密等等不再成為秘密，很容易被泄露或被惡意利用，使企業(yè)蒙受損失。

3.制度化管理初期會增加企業(yè)的經(jīng)營成本

主要體現(xiàn)在三個方面：

其一，企業(yè)制度的制定必須經(jīng)歷擬定、討論、審定等許多環(huán)節(jié)，必須投入大量的人力和時間資源；

其二，為了使制度便于推行與實施，企業(yè)必須讓員工參與討論并必須對全體員工進行宣貫和培訓；

其三，制度化管理的初期，在制度的理解與執(zhí)行之間及制度與傳統(tǒng)之間總是存在著不同程度的沖突，加上制度本身不夠完善造成操作性較差等都對企業(yè)有效推行制度化管理形成障礙。

4.制度泛濫很容易使其成為一紙空文而束之高閣

許多企業(yè)特別是國有企業(yè)，并不缺少文件化的制度，而造成其管理不規(guī)范的根源之一正是因為制度太多太濫令人無所適從及制度內(nèi)容滯后所致。有些企業(yè)事無巨細都形成了文件化的制度，但是制度制定完成后缺少宣貫和培訓，增加了制度實施的難度。有些企業(yè)沒有考慮制度的連貫性,造成制度多變或前后矛盾，使員工元所適從；另一方面，由于國有企業(yè)的體制原因及長期受“人情文化”影響等原因，企業(yè)對違反制度的行為缺乏相應的制裁措施，使違反制度的風險和成本極低，間接地鼓勵了違反制度的行為。于是制度無法有效推行和實施，成為一紙空文，最后束之高閣。

1.建立制度，必須充分考慮其可行性和可操作性

在建立制度的時候，要充分考慮企業(yè)的實際情況和傳統(tǒng)，必須保證制度能獲得大多數(shù)員工的認同和支持，便于制度的順利推行與實施；另一方面，企業(yè)的制度并不是越多越好，也不是越嚴越好，關鍵在于制度是否可行，是否具有較好的可操作性，在建立制度時，還必須注意制度的量與度的問題。有些制度如果暫時推行不了，可先緩一緩，待制度本身具備了可行性和可操作性后再予以實施。

2.推行制度，必須維護其嚴肅性和權威性

在企業(yè)實施制度化管理過程中，應該嚴格保證制度能夠公正、公平、公開地實施，制度面前不能出現(xiàn)特殊化。在企業(yè)內(nèi)部形成人人遵守制度，維護制度，監(jiān)督制度實施的良好氛圍，保證制度的嚴肅性和權威性不受侵害。

3.增強創(chuàng)新意識,防止制度僵化

制度創(chuàng)新是企業(yè)增強核心競爭力的重要途徑，也是激發(fā)員工創(chuàng)造性地開展工作的有效措施之一。因此，企業(yè)在建立制度時，要為制度的健全與完善及持續(xù)改進留有余地，為制度創(chuàng)新搭建好平臺。在實施制度化管理的過程中，必須隨著企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的變化，及時對一些制度內(nèi)容進行修改和調(diào)整，使企業(yè)的制度符合企業(yè)的實際情況并滿足企業(yè)發(fā)展和環(huán)境變化的需要，從而增強企業(yè)的應變能力和市場競爭力。

4.正確處理制度化管理與情感管理之間的關系

企業(yè)的制度化管理必須與情感管理和情感交流融合在一起才能充分地發(fā)揮其作用。如制度化管理使企業(yè)承擔著更大的經(jīng)營風險，而恰到好處地滲透一些情感管理方式可以使這種風險降至最低，而制度化管理的滲透又可使情感管理難以解決的權力失控問題得以迎刃而解,等等。

5.妥善處理非正式組織的抵制行為

非正式組織對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響力是巨大的。企業(yè)在推行制度化管理過程中，可能會損害非正式組織的利益或?qū)ζ湫袨橛兴s柬，使得非正式組織對企業(yè)的制度化管理過程產(chǎn)生抵制行為。此時，切忌采取簡單的強制執(zhí)行方式，而是應該在堅持原則的基礎上，采取較為緩和的處理方式如與非正式組織領袖進行溝通，說明利害關系；或在開始時就邀請這些領袖們參與制度的擬定與討論等，使其接受、理解并自覺遵守制度。