再就業(yè)培訓是指對有過一次工作經歷的職工失業(yè)或下崗后，對其進行的從事職業(yè)所必須的職業(yè)指導、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)紀律的培訓。再就業(yè)培訓是幫助勞動者提高再就業(yè)能力，從而盡快實現再就業(yè)的重要措施。

一是短期培訓，培訓期限為1～3個月，培訓對象主要是失業(yè)或下崗時間較長、維持正常生活水平有一定困難，且再就業(yè)愿望十分迫切的職工。使他們能夠在短期內掌握一定的技能，達到用人單位的要求，盡快實現就業(yè)。

二是中期培訓，培訓期為3個月～一年以內的，對象主要是企業(yè)富余人員和即將下崗的職工。這部分職工應及時選擇實用性較強、社會需求量大，且有一定難度的中期技能培訓。如家電維修、電工、司機、機修工等。這樣一旦下崗或失業(yè)，能夠很快再就業(yè)。

三是長期培訓，培訓期限在一年以上，對象為青壯年企業(yè)富余人員和下崗職工。主要是為取得職業(yè)資格證書或學歷證書而參加系統的教育培訓。

（1）開展職業(yè)指導。要建立下崗職工職業(yè)指導制度，幫助他們認清就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，樹立自主就業(yè)意識；為他們提供職業(yè)需求信息和介紹求職方法，指導他們制定個人再就業(yè)計劃和措施。職業(yè)指導的具體實施，可在職業(yè)培訓機構中開設專門的職業(yè)指導課，或由職業(yè)指導人員深入基層，提供咨詢服務；也可采取讓再就業(yè)成功者介紹經驗或組織巡回演講等多種形式。

（2）組織職業(yè)技能培訓。職業(yè)培訓機構要根據勞動力市場需求和下崗職工的特點，確定培訓項目，制定培訓計劃，著力開展適應性職業(yè)技能培訓。在學制上，可以試行全日制、非全日制、學時制或學分制等。在培訓方式上，可利用現有培訓機構組織集體辦班，或采取企業(yè)與職業(yè)培訓機構聯合辦班，也可利用廣播電視、函授等現代化教學手段進行培訓，還可鼓勵個人自學。要突出培訓的針對性和實效性，一般以短期和以掌握實際操作技能培訓為主，使下崗職工較快地提高再就業(yè)技能。

（3）進行創(chuàng)業(yè)能力培訓。對準備自謀職業(yè)，特別是有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的下崗職工開展創(chuàng)業(yè)能力培訓，使他們熟悉國家相關政策和法規(guī)，了解開業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)必備的知識和程序，掌握經營管理方法，提高適應市場的能力，指導他們制訂切實可行的創(chuàng)業(yè)方案，幫助他們解決落實中的問題。在他們開業(yè)后還應繼續(xù)進行必要的咨詢服務和業(yè)務指導。

（1）要發(fā)動全社會力量積極參與和實施再就業(yè)培訓計劃，為下崗職工提供培訓服務。要鼓勵工會、共青團、婦聯和社會團體、民主黨派以及公民個人參與培訓計劃的實施，要聯合教育部門的大專院校、職業(yè)學校為再就業(yè)培訓增添力量，充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢，利用現有設施，挖掘培訓潛力，做好再就業(yè)培訓工作。對于具備條件且承擔再就業(yè)培訓任務比較好的教育、培訓單位，經勞動部門確定，可以作為再就業(yè)培訓定點單位，給予相應的扶持；對于組織下崗職工中的困難群體人員進行培訓的，給予適當經費補貼。

（2）大力鼓勵和支持行業(yè)部門和企業(yè)做好下崗職工轉業(yè)培訓工作。要充分利用行業(yè)和企業(yè)現有的培訓設施和師資力量，對下崗職工開展多種形式的轉崗轉業(yè)培訓。行業(yè)和企業(yè)的再就業(yè)服務中心要指定專人負責組織下崗職工的培訓工作，并根據下崗職工分流安置計劃方案，制定切實可行的再就業(yè)培訓計劃和措施。對準備進行產業(yè)結構調整或即將兼并破產的行業(yè)和企業(yè)，要加大在職職工的培訓力度，進行失業(yè)風險、競爭意識教育和多種新技能培訓，為其轉業(yè)轉崗準備條件。

（3）勞動部門要指導所屬的就業(yè)訓練中心和技工學校積極行動起來，主動承擔再就業(yè)培訓任務，發(fā)揮骨干作用。同時，要制定相應的政策，使培訓經費的使用與市場需求及培訓機構的業(yè)績掛鉤，同時，可采取培訓資格認定、培訓項目招標、培訓成果考核等方式，使培訓更加適應市場需求，取得直接促進就業(yè)的效果。還可采取有效措施，激勵下崗職工變被動等待救濟為主動參加再就業(yè)培訓。要積極運用廣播電視、函授教育等手段，為下崗職工自學技能提供遠程教學和輔導。要通過組織政策理論研討和經驗交流、表彰先進單位和個人等多種形式，推動和指導再就業(yè)培訓工作的開展。

（1）搞好摸底調查。勞動部門要組織有關部門開展培訓供求情況的調查，掌握下崗職工的數量、素質狀況和就業(yè)意向，建立下崗職工培訓需求檔案；了解本地區(qū)本行業(yè)社會生產發(fā)展和勞動力市場對勞動者技能的需求狀況；了解各類職業(yè)培訓機構的培訓條件、專業(yè)設置和培訓能力。以此為依據，統籌安排下崗職工的再就業(yè)培訓。

（2）做好技能鑒定工作。職業(yè)技能鑒定機構應對要求參加技能鑒定的下崗職工介紹有關鑒定的政策和程序，提供鑒定考核服務。對考核合格者，按規(guī)定發(fā)給職業(yè)資格證書。

（3）提供就業(yè)服務。對取得培訓結業(yè)證書和技術等級證書的下崗職工，職業(yè)介紹機構可根據其所學專業(yè)技能，納入勞動力市場信息庫，為其辦理勞動人事檔案存放，并盡快溝通與用人單位和有關部門的聯系，優(yōu)先推薦就業(yè)?？梢蚤_設專場招聘洽談會，使其直接與用人單位見面，增加就業(yè)機會；還可以推薦到用人單位試工。職業(yè)介紹機構應主動幫助用人單位與職業(yè)培訓機構建立聯系，從經過培訓的對口人員中錄用人員；對于愿意自謀職業(yè)的，要積極與有關部門聯系，幫助落實開辦手續(xù)、經營場地、減免稅費等。勞動就業(yè)服務企業(yè)可根據實際情況，為培訓學員提供實習場所，并根據企業(yè)實際需要，優(yōu)先接納下崗職工就業(yè)。

（4）要形成一套有效的激勵機制。制定一些比較具體的政策，使培訓與就業(yè)掛鉤，鼓勵勞動者積極去學習，鼓勵組織培訓的機構主動去開展工作。例如，轉業(yè)訓練費用可以在失業(yè)保險金中報銷；對轉業(yè)培訓開展得好的單位，可以指定為定點轉業(yè)培訓基地；作為接受培訓的個人，如果參與態(tài)度積極，并學有所成，可以優(yōu)先推薦就業(yè)等等。

1、加強領導。

各級政府應把組織再就業(yè)培訓作為實施再就業(yè)工程的首要任務，明確工作目標，制定培訓任務下達到各有關行業(yè)主管部：門，由勞動和社會保障部門做好培訓的協調指導、監(jiān)督檢查及相關服務工作。其次要實行目標責任制，確立再就業(yè)培訓計劃，層層分解，逐漸落實，任務量化，責任到人。對各行業(yè)、各單位的培訓情況要按月統計按季檢查，按年度考核，把完成再就業(yè)培訓情況作為評定領導工作業(yè)績的一個主要內容。

2、多渠道籌措培訓資金并合理使用。

經費短缺是目前開展再就業(yè)培訓的主要難題，根據《職業(yè)教育法》的規(guī)定，再就業(yè)培訓的經費要從教育附加費中提取一定的比例作為再就業(yè)培訓基金。地方政府撥付專項培訓資金，或與失業(yè)保險金的轉業(yè)訓練費統籌使用，號召全社會捐贈培訓經費等多種措施進行籌集；對籌集上來的培訓經費，在使用上要與培訓下崗人員、培訓科目、期限、培訓合格率和就業(yè)率等因素掛鉤。制定出再就業(yè)培訓經費的管理和使用辦法。

3 、提供信息服務，做好宣傳工作。

再就業(yè)培訓機構應和勞動部門的職業(yè)介紹機構建立聯系。溝通情況，明確培訓方向，合理設置專業(yè)。對經過培訓的下崗人員。要向社會發(fā)布求職信息，積極向用人單位推薦。充分發(fā)揮新聞媒介的導向作用，大力宣傳就業(yè)形勢、就業(yè)措施和方法。宣傳下崗人員通過培訓后再就業(yè)的典型事例。使廣大下崗者了解再就業(yè)培訓的重要性，積極參加再就業(yè)培訓。

4 、建立再就業(yè)培訓網絡。

首先，要充分發(fā)揮勞動和社會保障部門所屬的就業(yè)培訓中心和技工學校的骨干作用， 明確其再就業(yè)培訓任務；其次是大力鼓勵和支持行業(yè)部門和企業(yè)做好下崗人員的轉業(yè)培訓工作，建立再就業(yè)培訓基地。充分利用這些單位的培訓設施和師資力量，設專職人員負責再就業(yè)培訓工作。第三是發(fā)動全社會力量積極參與再就業(yè)培訓，使工、青．婦等社會團體和各民主黨派以及個人積極投人再就業(yè)培訓工作。第四是聯合教育部門的大專院校、職業(yè)學校為再就業(yè)培訓增添力量，為下崗人員參加各類培訓創(chuàng)造廣闊的空間。形成以勞動和社會保障部門為主，企業(yè)組織、個人自學和社會各類辦學單位以及工、青、婦等社會團體為輔的再就業(yè)培訓網絡。

5、實行先培訓后上崗的就業(yè)準入制度。

以《勞動法》中促進就業(yè)和職業(yè)技能開發(fā)的方針和政策原則為依據，將再就業(yè)培訓納入法制化軌道，健全勞動力市場機制。對技術崗位和特殊職業(yè)實行就業(yè)準入，持證上崗。凡參加再就業(yè)培訓的人員，職業(yè)技能經鑒定合格后，頒發(fā)國家“職業(yè)資格證書”，優(yōu)先推薦就業(yè)，并與上崗后的工資待遇掛鉤。建立以“職業(yè)資格證書”為主要依據，市場雙向就業(yè)選擇制度，發(fā)揮職業(yè)技能等級培訓的再就業(yè)作用，推動和引導下崗人員積極參加培訓。

6、再就業(yè)培訓要突出重點，注重實效。

針對下崗人員觀念陳舊、技能單一、文化較低的特點，在培訓中應突出幾點：

第一，突出轉變觀念的教育，促使下崗人員樹立市場競爭的就業(yè)意識，做到“四轉變四樹立”，即一是要轉變進了單位門，就是國家人，生活工作有政府的等、靠、要思想，樹立自主擇業(yè)、競爭上崗的新觀念。二是要轉變只有到國有單位才算是正式就業(yè)的“鐵飯碗”思想，樹立按市場經濟要求，實現多元化就業(yè)的新觀念。三是要轉變不切實際、擇業(yè)要求過高的思想，樹立就業(yè)不分貴賤，靠勞動體現自我價值的觀念。四是要轉變在城市工作才算是就業(yè)的思想，樹立城鄉(xiāng)一體，務工務農都是就業(yè)的新觀念。

第二，突出勞動技能的培訓，再就業(yè)的培訓內容應針對勞動力市場的需要，以培訓社會急需的實用技能為主，根據市場需求設置專業(yè)。如商業(yè)服務、交通、旅游、信息咨詢、食品加工等。

第三，開展初、中、高級多層次的技能培訓，建立以當地經濟界人士和政府有關部門參加的咨詢機構，加強師資隊伍的建設和教學研討，對下崗人員特別要注重實際操作能力，實際應用能力的培養(yǎng)。根據他們的特點制定相應的教學方法。在培訓方式上，把全日制、半日制和業(yè)余時間結合起來，根據下崗人員的年齡大小和文化高低，合理安排培訓時間。

第四，對于文化較低、年齡較輕的下崗人員，要通過免試進入中等職業(yè)技術學校學習，優(yōu)先參加大中專院校的函授旁聽和統一安排及報考成人高校等優(yōu)惠措施，鼓勸他們提高文化知識，增強勞動技能的開發(fā)能力。

7、注重素質教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓。

從經濟發(fā)展的角度看，再就業(yè)培訓還應避免再就業(yè)后的再下崗。為此，要進一步提高培訓層次，開展素質培訓和創(chuàng)業(yè)能力培訓。素質培訓主要包括三方面內容：一是社會和個人的關系能力，二是專業(yè)技術能力，三是方法能力(主要是自我學習能力、計劃能力、邏輯思維能力、解決問題能力、接受和傳播信息能力等)；創(chuàng)業(yè)能力培訓是針對準備自謀職業(yè)，特別是有創(chuàng)辦小企業(yè)意識的下崗人員開展的培訓。使他們掌握國家的有關政策和法規(guī)，了解創(chuàng)辦企業(yè)必須具備的知識和程序，掌握經營管理方法，提高市場適應能力，指導他們制定切實可行的創(chuàng)業(yè)方案，幫助他們解決落實中的問題。

8、堅持培訓為就業(yè)服務的指導思想。

凡從事再就業(yè)培訓的工作人員，要增強責任感，真正做到想就業(yè)所想，急就業(yè)所急，充分認識到再就業(yè)培訓是實施再就業(yè)工程中“即解近度，才能吸引更多的下崗者自覺自愿、積極主動地參加培訓。

搞好再就業(yè)培訓，有利于配合國有企業(yè)深化改革。中央提出，要用3年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末大多數大中型企業(yè)初步建立起現代企業(yè)制度，并確定實行“鼓勵兼并、規(guī)范破產、下崗分流、減員增效和實施再就業(yè)工程”。實施再就業(yè)工程，關系到企業(yè)改革的成效。而搞好再就業(yè)培訓，對推動再就業(yè)工程取得實效具有重要作用，因此，符合企業(yè)深化改革的需要。

搞好再就業(yè)培訓，有利于進一步提高再就業(yè)工作的效果。當前，影響下崗職工再就業(yè)的主要原因，主要有兩點：一是擇業(yè)觀念比較陳舊，與當前的就業(yè)形勢和市場就業(yè)的要求不相符合。一些下崗職工的就業(yè)期望值過高，總想到國有企業(yè)、外資企業(yè)，到工作環(huán)境比較舒適、收入較高的單位和崗位就業(yè)，而不愿到其他單位工作，也不想自謀職業(yè)。這種觀念影響了就業(yè)崗位的開發(fā)，把就業(yè)門路局限在較小的范圍，不利于下崗職工盡快實現再就業(yè)；二是一些下崗職工技能不高，不能適應再就業(yè)的需要。有些人盡管有一技之長，但面臨著轉換職業(yè)，也需要更新技術。因此，對下崗職工進行再就業(yè)培訓，幫助他們轉換觀念，努力提高他們的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，對促進下崗職工實現再就業(yè)具有積極的、重要的作用。

搞好再就業(yè)培訓，有利于提高勞動者的整體素質。當前，針對再就業(yè)困難并急需職業(yè)技能的下崗職工開展再就業(yè)培訓，努力提高他們的職業(yè)技術素質，不僅可以為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件，而且可以促進勞動者整體素質的提高。