財政系統(tǒng)是指國家以財政收支形式，集中分配國民收入所形成的有機整體。

(1)是一個總的目標系統(tǒng)。

它既可以從財政資金的使用效益方面進行衡量，也可以從人們物質生活的多樣化、文化教育水平和生活水平的提高等生活質量方面來進行綜合分析。

(2)是一個涉及到人的系統(tǒng)。

作為分配關系的財政，其分配要素不僅包括了人，而且財政系統(tǒng)也要由人來掌握，并把處于生產關系中的分配要素作為研究對象。

(3)是一個開放性系統(tǒng)。

需要經常同外界進行物質和信息的交換，經濟體制改革使財政系統(tǒng)的社會環(huán)境和經濟環(huán)境發(fā)生相應的改變。財政系統(tǒng)由相互聯(lián)系和相互制約的子系統(tǒng)構成，主要包括財政管理系統(tǒng)、財政資金運行系統(tǒng)和財政信息系統(tǒng)等。

一、財政系統(tǒng)的內生性風險

財政系統(tǒng)是一個由人、物質流和信息流構成的一個復雜的社會系統(tǒng)，因此，由于系統(tǒng)中人的不當行為以及物質流和信息流的流通不暢所引起的風險均屬于財致系統(tǒng)的內生性風險。換言之，人是財政系統(tǒng)的主體性要素，從確定的意義上講，人的不當行為是引起財政系統(tǒng)內生性風險的根本原因。

　　二、財政系統(tǒng)的外生性風險

財政系統(tǒng)作為社會系統(tǒng)的一個開放的子系統(tǒng)，也處于復雜的環(huán)境之中，政治系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、法律系統(tǒng)和教育系統(tǒng)等都構成了財政系統(tǒng)的環(huán)境，并通過與其進行復雜的物質、能量和信息的交換對財政系統(tǒng)產生影響。這些復雜多變的環(huán)境給財政系統(tǒng)帶來了外生性風險，而且使得這類風險很難控制。

從廣義上看，所有的社會子系統(tǒng)都會對財政系統(tǒng)產生影響，但是就財政系統(tǒng)的性質來說，政治系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)、法律系統(tǒng)、自然環(huán)境以及教育系統(tǒng)因為與其有著緊密的聯(lián)系對其有較為明顯的影響。據(jù)此，可以把財政系統(tǒng)的外生性風險視為由于財政系統(tǒng)的環(huán)境復雜性及多變性給財政系統(tǒng)帶來的各種風險。