計劃許可，是指為了公共利益的目的，國家有關(guān)行政機(jī)構(gòu)可以不經(jīng)專利權(quán)人同意對某些重大發(fā)明創(chuàng)造有目的、有計劃的安排實施，以迅速推廣先進(jìn)的專利技術(shù)，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國專利法在承認(rèn)專利權(quán)人對其專利享有獨占權(quán)的同時，又規(guī)定了國家可以根據(jù)計劃的需要，在無需專利權(quán)人同意的情況下指定某些單位實施某項專利。這就是通常所說的計劃許可制度，根據(jù)專利權(quán)人的所有制性質(zhì)不同，我國專利法中對計劃許可的有關(guān)規(guī)定又分為兩種情況。

１、全民所有制單位持有的專利的計劃許可

我國《專利法》第１４條第１款規(guī)定，國有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專利，對國家利益或者公共利益具有重大意義的，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實施，由實施單位按照國家規(guī)定向?qū)＠麢?quán)人支付使用費。

２、集體所有制單位和個人所有的專利的計劃許可

我國《專利法》第１４條第２款規(guī)定，中國集體所有制單位和個人的發(fā)明專利，對國家利益或者公共利益具有重大意義，需要推廣應(yīng)用的，由國務(wù)院主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后，參照前款規(guī)定辦理。

從計劃許可的兩種不同情況看，由于專利所有人的專利所有權(quán)并不象專利持有人的專利所有權(quán)那樣是歸國家所有，因而專利法對國有單位持有的專利和非國有單位或者個人所有的專利在采取計劃許可方面進(jìn)行了區(qū)別對待，對非國有單位或者個人所有的專利采取計劃許可突出了社會公益性，并且在程度上也較為復(fù)雜和嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)應(yīng)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

計劃許可并非是對專利權(quán)人專利的剝奪，所以仍應(yīng)向?qū)＠麢?quán)人支付合理的使用費。

除以上談到的專利實施的強(qiáng)制許可和計劃許可外，我國專利法對專利權(quán)人權(quán)利的限制性規(guī)定還集中體現(xiàn)在《專利法》第62條規(guī)定中。在未經(jīng)專利權(quán)人許可情況下實施了以下某種行為的，不視為侵權(quán)。

(一)專利權(quán)人制造或者經(jīng)專利權(quán)人許可而制造的專利產(chǎn)品售出后，使用或者銷售該產(chǎn)品的。這種情況通常被概括為“專利權(quán)用盡”原則，對專利權(quán)人的權(quán)利作出這一限制是非常必要的。假如沒有這一限制，專利產(chǎn)品經(jīng)專利權(quán)人或者專利權(quán)人許可的人制造并售出后專利權(quán)仍附著在專利產(chǎn)品上，將意味著后面流通過程中的每個環(huán)節(jié)以及到最終的用戶和消費者手中被再轉(zhuǎn)賣或者使用時，仍須征得專利權(quán)人許可才能進(jìn)行。這不僅使流通速度大受阻礙，甚至根本無法進(jìn)行，也使專利產(chǎn)品的購買者失去了購買專利產(chǎn)品的意義。從合理的角度考慮，專利權(quán)人將自己的專利產(chǎn)品賣出時，應(yīng)已經(jīng)包含了購買方可以銷售使用該專利產(chǎn)品的默許。同時，對專利權(quán)人的權(quán)利進(jìn)行這一限制，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益也是有利的。

(二)使用或者銷售不知道是未經(jīng)專利權(quán)人許可而制造并售出的專利產(chǎn)品的。這種情況通常被概括為“善意的第三人使用”原則，這種情況之所以不視為侵權(quán)，主要是因為一般的商品購買者通常缺乏必要的手段去弄清自己所購買的商品是否為專利產(chǎn)品，該產(chǎn)品的制造和銷售是否經(jīng)過了專利權(quán)人許可或者就是專利權(quán)人看書制造并售出的。在這種情況下，讓不知情的第三者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任顯然不太合理。

(三)在專利申請日前已經(jīng)制造相同產(chǎn)品。使用相同方法，或者已經(jīng)作好制造、使用的必要準(zhǔn)備，并且僅在原有范圍內(nèi)繼續(xù)制造，使用的，這種情況通常被概括為“先用原則”。這種情況不視為侵權(quán)，一是為避免工業(yè)投資大量的浪費;所以在適用本規(guī)定時，“先用人”必須是已經(jīng)在制造或者使用，或者至少是已經(jīng)作好了必要準(zhǔn)備，所謂“必要準(zhǔn)備”通常應(yīng)理解為已經(jīng)為制造、使用實際通入了相當(dāng)?shù)耐顿Y，而不能僅僅是有這方面的考慮或者已列入廠自己的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。不視為侵權(quán)的第二個原因是考慮到合理性，因為在這種情況下，“先用人”通常是獨立開發(fā)出的這項被他人申請并取得專利的技術(shù)，而并非因他人申請專利文件的公開才掌握了這項技術(shù)，并非是受益于專利權(quán)人的使用。但是，為了促使發(fā)明創(chuàng)造的完成者都盡可能申請專利，從而使社會通過發(fā)明創(chuàng)造的公開而受益，所以專利法對合理地兼顧了“先用人”利益的同時，又規(guī)定“先用人”只能在“原有范圍繼續(xù)使用”，如超出“原有范圍”，即超出原設(shè)計生產(chǎn)能力使用時，如不經(jīng)專利權(quán)人許可，仍將被視為侵權(quán)。對這里“先用”原則的把握，還應(yīng)注意“先用”是指的在申請目前，而不是專利授予之前。

(四)臨時通過中國領(lǐng)土、領(lǐng)水、領(lǐng)空的外國交通運輸工具，依照其所屬國與中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運輸工具自身需要而在其裝置和設(shè)備中使用有關(guān)專利的。這種情況通常被概括為“臨時過境”原則，這種情況不視為侵權(quán)，主要是認(rèn)為把這種情況視為侵權(quán)不太必要。因為臨進(jìn)過境的交通運輸工具為自身需要使用有關(guān)專利，通常對專利權(quán)人利益造成的的損害是微乎其微的。同時也是為了方便國際間的航運。但適用本規(guī)定的前提是外國交通工具的使用者的所屬國必須與我國有相應(yīng)的協(xié)議、條約或者互惠，并且該運輸工具只能是臨時通過我國。

(五)專為科學(xué)研究和實驗而使用有關(guān)專利的。這主要是指將有關(guān)專利產(chǎn)品或者方法作為科學(xué)研究和實驗的對象，這類情況不視為侵權(quán)，有利于推動整個國家的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

(六)非生產(chǎn)經(jīng)營目的的使用，我國專利法所規(guī)定的構(gòu)成對專利權(quán)侵犯的煎提條件之一，是“為生產(chǎn)經(jīng)營目的”制造、使用、銷售專利產(chǎn)品，使用專利方法等。那么，“非生產(chǎn)經(jīng)營目的的使用”專利，當(dāng)然就不應(yīng)被視為侵權(quán)。這種情況不視為侵權(quán)，主要是因為在通常情況下，非生產(chǎn)經(jīng)營目的的使用并不普遍，并且量也很小(如為個人欣賞的目的仿制某外觀設(shè)計產(chǎn)品)，所以沒必要視為侵權(quán)，這有利于減少專利侵權(quán)方面一些不必要的糾紛。