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統(tǒng)計(jì)法

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1.什么是統(tǒng)計(jì)法

統(tǒng)計(jì)法是指調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。它是由國(guó)家制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。

2.統(tǒng)計(jì)法的特點(diǎn)

1、統(tǒng)計(jì)法的調(diào)整對(duì)象具有特殊性和復(fù)雜性

統(tǒng)計(jì)法調(diào)整對(duì)象的特殊性是與其他部門法相比而言的,這也是統(tǒng)計(jì)法所以區(qū)別于其他部門法的根本所在。

2、規(guī)范內(nèi)容具有專業(yè)性

統(tǒng)計(jì)法的專業(yè)性是指統(tǒng)計(jì)法體系中包含著大量關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)性規(guī)范:調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等,這些規(guī)范由有關(guān)機(jī)構(gòu)以辦法、規(guī)定等形式發(fā)布實(shí)施,是統(tǒng)計(jì)法體系的重要組成部分。

3.統(tǒng)計(jì)法的原則[1]

1、真實(shí)性原則

統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)工作的生命。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該實(shí)事求是地開展工作,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)可靠。《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定,國(guó)家加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)研究,不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、真實(shí)性。

各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。任何地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對(duì)拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

2、統(tǒng)一性原則

國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作;各級(jí)人民政府、各部門和企業(yè)事業(yè)組織,根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要,設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員。為各地方、各部門、各單位的統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)計(jì)數(shù)字高度統(tǒng)一,必須在全國(guó)建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn),也就是說(shuō),統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、計(jì)算方法、計(jì)算口徑、統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)協(xié)調(diào)一致;統(tǒng)計(jì)時(shí)間及統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送時(shí)間也應(yīng)統(tǒng)一。

3、獨(dú)立性原則

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該依照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)。任何單位和個(gè)人不得擅自干涉、侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán)。

4、責(zé)任制原則

各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員必須在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料整理、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)、提供統(tǒng)計(jì)資料、實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等方面實(shí)行工作責(zé)任制?!督y(tǒng)計(jì)法》第8條第1款規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行工作責(zé)任制,依照本法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定,如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),保守國(guó)家秘密?!?

5、穩(wěn)定性原則

各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)制度提供的統(tǒng)計(jì)資料,不得自行修改;如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算或者來(lái)源有錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)提出,由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)人員核實(shí)訂正。

6、監(jiān)督原則

各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和其他有關(guān)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度。統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)中弄虛作假等違法行為,對(duì)揭發(fā)、檢舉有功的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.統(tǒng)計(jì)法調(diào)整的主要社會(huì)關(guān)系

1、管理者和被管理者之間的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)行政管理機(jī)關(guān)在管理統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過程中與其他單位、個(gè)人之間形成的關(guān)系,即為管理者與被管理者之間的關(guān)系。

2、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系,即政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)上下級(jí)之間及政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與其工作人員之間,受層級(jí)管理體制決定的領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系。

3、調(diào)查者與被調(diào)查者之間的關(guān)系。調(diào)查者在調(diào)查活動(dòng)中可依法要求被調(diào)查者提供一定的統(tǒng)計(jì)資料,被調(diào)查應(yīng)當(dāng)依法向調(diào)查者報(bào)送。在這個(gè)過程中形成的關(guān)系即為調(diào)查者與被調(diào)查者之間的關(guān)系。

4、統(tǒng)計(jì)資料使用中形成的各種關(guān)系。

5.統(tǒng)計(jì)法的效力

所謂統(tǒng)計(jì)法的效力,即指統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范在什么領(lǐng)域、什么時(shí)間和對(duì)誰(shuí)有效的問題。也就是統(tǒng)計(jì)法在時(shí)間上、空間上和對(duì)人的效力問題。

1、時(shí)間上的效力

時(shí)間上的效力主要包括何時(shí)生效、何時(shí)失效和對(duì)規(guī)范發(fā)布前的行為是否有效問題。

2、空間上的效力

空間上的效力指統(tǒng)計(jì)法發(fā)生約束力的空間范圍。

3、對(duì)人的效力

統(tǒng)計(jì)法對(duì)人的效力是指統(tǒng)計(jì)法對(duì)之發(fā)生的約束力的人的范圍。

6.統(tǒng)計(jì)法的作用

一、有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化進(jìn)程。

1、統(tǒng)計(jì)法確定了國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制;確定了各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配置;以法律的形式為統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化從體制上、組織上作出了保證

2、統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化提供了法律依據(jù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定,國(guó)家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定,或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門共同制定。這樣就保證了統(tǒng)計(jì)調(diào)查中采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等方面的標(biāo)準(zhǔn)化。為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和可比性創(chuàng)造了條件。

3、為統(tǒng)計(jì)計(jì)算和傳輸手段的現(xiàn)代化提供了保障。統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定,國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的現(xiàn)代化建設(shè)。

4、為建設(shè)一支具備現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍提出了明確要求。

二、規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的行為,保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性。

為了保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性,統(tǒng)計(jì)法從以下幾個(gè)方面作出了規(guī)范:

1、明確要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象要依法申報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。所謂依法申報(bào)統(tǒng)計(jì)資料是指一切統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象都必須依法如實(shí)、按時(shí)向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員提供統(tǒng)計(jì)資料。

2、明確要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員要準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3、賦予統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員一定的職權(quán),以保證統(tǒng)計(jì)資料的提供能夠準(zhǔn)確、及時(shí)和全面。

4、明確要求統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,恪守職業(yè)道德,具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)。

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