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統(tǒng)計調(diào)查項目

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1.統(tǒng)計調(diào)查項目

統(tǒng)計調(diào)查項目是指在一定時期為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的而組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。每一調(diào)查項目必須按照國家統(tǒng)計制度的規(guī)定列明:項目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間及調(diào)查內(nèi)容。

2.統(tǒng)計調(diào)查項目的分類[1]

1、國家統(tǒng)計調(diào)查項目

是指反映國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本情況,為黨和國家科學(xué)決策和宏觀管理及編制、檢查國家計劃執(zhí)行情況所需要的全國性的統(tǒng)計調(diào)查。

2、部門統(tǒng)計調(diào)查項目

是指國務(wù)院和地方各級人民政府主管部門,根據(jù)其業(yè)務(wù)管理的需要進(jìn)行的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查。這類統(tǒng)計所要搜集的資料,大都為滿足各業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)管理所需要的數(shù)據(jù),專業(yè)性較強(qiáng)。

3、地方統(tǒng)計調(diào)查項目

是指地方各級人民政府為滿足本地方的特殊需要,反映本地方的特點的地方性統(tǒng)計調(diào)查。這類調(diào)查所要搜集的資料,主要是為取得管理地方經(jīng)濟(jì)和社會,制定地方政策所需要的地區(qū)性的基本統(tǒng)計資料。

3.統(tǒng)計調(diào)查項目的擬定和審批[1]

1、國家統(tǒng)計調(diào)查項目

國家統(tǒng)計局擬訂,或者由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院有關(guān)部門共同擬訂,報國務(wù)院審批。對其審批分為兩種情況:一是,屬于新的、重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目,由國家統(tǒng)計局報國務(wù)院審批;二是,屬于經(jīng)常性的、一般性的國家統(tǒng)計調(diào)查項目,經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家統(tǒng)計局審批。

經(jīng)國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家統(tǒng)計局審批的國家統(tǒng)計調(diào)查項目,各地方、各部門、各單位必須嚴(yán)肅認(rèn)真地組織實施。

2、部門統(tǒng)計調(diào)查項目

由主管部門組織本部門各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)擬訂。對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批權(quán)限可分為兩種情況:一是,調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,由本部門領(lǐng)導(dǎo)審批,報國家統(tǒng)計局或者同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案:二是,調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)外的,報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批,其中重要的,報國務(wù)院或者同級地方人民政府審批。

各部門統(tǒng)計調(diào)查管轄系統(tǒng)的“系統(tǒng)內(nèi)”是指:與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機(jī)構(gòu):省及省以下與部門對口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu):國家級集團(tuán)公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。

3、地方統(tǒng)計調(diào)查項目由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)擬訂,或者由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同擬定。地方統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案項目的審批辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,報國家統(tǒng)計局備案。

除了這三種統(tǒng)計調(diào)查以外,還有一種較特殊的情況,這就是臨時性調(diào)查。統(tǒng)計法規(guī)定如果發(fā)生了重大災(zāi)情或者不可預(yù)料的情況,縣級以上地方各級人民政府有權(quán)決定進(jìn)行臨時性統(tǒng)計調(diào)查。

4.制定統(tǒng)計調(diào)查項目的基本原則與要求

1、國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體,可以制定與職能范圍相對應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查項目。

國務(wù)院臨時機(jī)構(gòu),一般不得直接制定統(tǒng)計調(diào)查項目。工作需要的統(tǒng)計資料,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門搜集、加工。確有需要調(diào)查的,須事先取得國家統(tǒng)計局的同意,方可制定統(tǒng)計調(diào)查。

法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計調(diào)查項目。

2、統(tǒng)計調(diào)查項目的立項必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。

3、統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致,必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則。

4、統(tǒng)計調(diào)查項目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的,不搞定期調(diào)查;凡非全面調(diào)查能滿足需要的,不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率,縮小調(diào)查規(guī)模,降低調(diào)查成本。

5、調(diào)查項目中的報表表式和文字說明必須規(guī)范;指標(biāo)解釋和計算方法必須科學(xué);調(diào)查內(nèi)容要簡明扼要,不能與其他調(diào)查重復(fù)、交叉、矛盾。

6、調(diào)查項目中的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類,要與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計,并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計部門的意見。

7、所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法,以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過重負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

8、重大調(diào)查項目必須經(jīng)過研究論證和試點,必須有完備的論證材料和試點材料。

9、調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料,對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料,必須保密;對屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料和在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的調(diào)查對象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。

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