組織所面臨的公眾是一個復(fù)雜的集合體，因為他們各自所處的地位不同、環(huán)境不同、扮演的社會角色不同及個人的修養(yǎng)、能力不同，所以對組織的態(tài)度也就不同。根據(jù)公眾對組織態(tài)度的不同，可以把公眾分為順意公眾、逆意公眾和獨立公眾。

獨立公眾又稱為中立公眾或不確定公眾，是指對社會組織奉行的政策、采取的行動持中立態(tài)度或尚未表態(tài)或態(tài)度還不明確的公眾，或未表態(tài)的公眾。

獨立公眾往往是社會組織公共關(guān)系工作的競爭之地。做好這部分公眾的溝通工作，爭取他們對社會組織的了解、支持和合作，是公共關(guān)系工作的重點。

獨立公眾的態(tài)度具有極大的可塑性，既可向順意公眾轉(zhuǎn)化，也可向逆意公眾轉(zhuǎn)化，宜采取說服、爭取的工作方式，爭取他們向組織有利的方向轉(zhuǎn)化，絕不能掉以輕心。當條件成熟時，可以將之轉(zhuǎn)化為順意公眾^[1]。

將公眾分為順意公眾、逆意公眾、中間公眾的分類法在政界尤為重要。例如，在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨制定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針是：發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，公共關(guān)系原理與實務(wù)孤立頑固勢力。從公共關(guān)系學(xué)的角度進行分析，這里的“進步勢力”是中國共產(chǎn)黨的順意公眾，“中間勢力”是中間公眾，“頑固勢力”是逆意公眾。再比如，在美國的總統(tǒng)選舉中，投民主黨候選人票的是共和黨的逆意公眾，投共和黨候選人票的則是民主黨的逆意公眾，放棄選舉投棄權(quán)票的則是中間公眾。

對于組織的公共關(guān)系工作來講，首先是要保持順意公眾的隊伍，經(jīng)常與他們溝通聯(lián)系，不使他們的態(tài)度發(fā)生逆轉(zhuǎn)，不讓他們被競爭對手爭取過去。其次要努力爭取中間公眾。中間公眾的態(tài)度具有極強的可塑性，組織多花精力與其交流溝通，就有可能贏得他們對組織的了解和好感，即便一時間不能把中間公眾改變成為順意公眾，至少可以防止他們向反對方面轉(zhuǎn)化。最后是要盡力減少逆意公眾。在公共關(guān)系中，如何爭取逆意公眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變是一個難題。但對于組織而言，不能因為困難就放棄，因為處理不好，會對組織產(chǎn)生很大的消極作用。一般來講，組織應(yīng)誠摯地與他們交流，不計較眼前的得失，始終保持較高的姿態(tài)與他們協(xié)調(diào)關(guān)系，爭取對方的理解，促進逆意的轉(zhuǎn)化。