組織所面臨的公眾是一個(gè)復(fù)雜的集合體，因?yàn)樗麄兏髯运幍牡匚徊煌?、環(huán)境不同、扮演的社會(huì)角色不同及個(gè)人的修養(yǎng)、能力不同，所以對(duì)組織的態(tài)度也就不同。根據(jù)公眾對(duì)組織態(tài)度的不同，可以把公眾分為順意公眾、逆意公眾和獨(dú)立公眾^[1]。

逆意公眾是對(duì)社會(huì)組織奉行的政策、采取的行為持反感、反對(duì)、不合作的公眾^[1]。他們可能是由于誤解，也可能是組織錯(cuò)誤行動(dòng)的受害者^[2]。

組織的公共關(guān)系人員要全面調(diào)查逆意公眾產(chǎn)生的背景條件，主動(dòng)進(jìn)行適時(shí)有效的溝通，澄清事實(shí)、說(shuō)明情況，爭(zhēng)取諒解、理解和合作，促其改變敵對(duì)態(tài)度，由逆意向順意轉(zhuǎn)化，以達(dá)到“多交友、少樹(shù)敵”的目的^[3]。

逆意公眾的成因通常有兩種：

1、組織的政策、行為不當(dāng)危害了公眾利益，或者組織和公眾之間價(jià)值取向有差異致使組織和公眾利益上存在沖突^[4]。

2、由于溝通不暢而對(duì)社會(huì)組織的政策和行為產(chǎn)生了誤解。

社會(huì)組織應(yīng)查明逆意公眾形成的原因，采取措施使之轉(zhuǎn)化為獨(dú)立公眾或順意公眾。