由公眾自身的地位、組織自身的需要及客觀環(huán)境條件所決定，不同的公眾對同一組織，同一公眾對不同的組織，同一公眾在組織發(fā)展的不同時期的生存和發(fā)展的影響力都是不相同的，根據(jù)公眾對組織的重要程度，可以把公眾分為首要公眾、次要公眾和邊緣公眾。

次要公眾是指對社會組織的生存和發(fā)展有影響但不起絕對作用的公眾。

次要公眾是對一個組織的生存發(fā)展有一定影響，但這種影響尚不具有決定作用的公眾，如社區(qū)公眾、新聞界公眾。由于組織的人力、財力、物力資源總是有限的，因此開展對此類公眾的公共關(guān)系工作應(yīng)放在次要地位，以突出公共關(guān)系工作的重點，提高效益。^[2]

但應(yīng)該注意的是，次要公眾雖然不是社會組織公共關(guān)系工作的重點對象，但他們可能通過各種手段間接地制約組織的發(fā)展，如果忽視了他們的存在，仍然有可能導(dǎo)致社會組織公共關(guān)系的惡化。因此，一個社會組織僅僅做好首要公眾的公共關(guān)系工作是不夠的，還應(yīng)注意處理好與次要公眾的關(guān)系。^[1]