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政府購買支出乘數(shù)

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1.什么是政府購買支出乘數(shù)[1]

政府購買支出乘數(shù)是指國民收入變化量與引起這種變化量的最初政府購買支出變化量的倍數(shù)關(guān)系,或者說是國民收入變化量與促成這種變化量的最初政府購買支出變化量的比例。

2.政府購買支出乘數(shù)特點(diǎn)[2]

政府購買支出既可以通過支出乘數(shù)達(dá)到推動經(jīng)濟(jì)增長的目的,也可以實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)常性預(yù)算的其他目的。因此,需要對政府購買支出乘數(shù)同其他乘數(shù)進(jìn)行對比分析。

(1)與投資乘數(shù)對比:

第一,主體比較。投資乘數(shù)是投資主體通過投資變化引起經(jīng)濟(jì)運(yùn)行參數(shù)的變動,進(jìn)而產(chǎn)生引致性需求變化并推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;而政府購買乘數(shù)則是通過政府購買行為的改變推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)而使國民收入增加或減少。投資可以由政府直接行為形成,也可由民間自發(fā)形成;而政府購買是政府購買行為變動,主要是政府預(yù)算總額發(fā)生變化所致。這樣,政府購買支出乘數(shù)與政府的關(guān)系更為密切。

第二,過程比較。投資乘數(shù)發(fā)生的過程比較復(fù)雜,即使政府投資行為,也會因?yàn)橥顿Y需要進(jìn)行論證、準(zhǔn)備等環(huán)節(jié),而產(chǎn)生過大的時滯,因而,投資乘數(shù)有時表現(xiàn)得啟動緩慢。而政府購買支出乘數(shù)的動因是政府消費(fèi)增加,它直接將自發(fā)性需求轉(zhuǎn)化為國民收入的增加,因此,其啟動的時間短、過程簡單。

第三,目的比較。投資乘數(shù)推動經(jīng)濟(jì)往往不是一個目的,通過投資獲得資本增長和資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件,為提高資源配置效率創(chuàng)造條件,一般地說來自供給方面的原因更多。而政府購買增加其目的相對簡單,影響也相對單一。當(dāng)然政府購買增加的目的主要來自經(jīng)常性預(yù)算所提出的要求,也可能來自對經(jīng)濟(jì)啟動或限制的要求,當(dāng)然,這并不排除其他目的,如軍事、政治目的,或迫于經(jīng)濟(jì)形勢而增加政府職員的工薪,但其經(jīng)濟(jì)影響卻只有一個,這就是自發(fā)性需求的和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化。

第四,限制比較。投資乘數(shù)的自發(fā)性需求數(shù)額受到限制的程度較低。民間投資大小取決于投資者對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的判斷和投資利益的大小,以及投資成本的高低,只要投資者愿意,投資就可以進(jìn)行下去。政府投資因存在著回報,也可以通過對多種渠道進(jìn)行選擇,以實(shí)現(xiàn)利益最大化,除非宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政府投資的目標(biāo)相沖突,否則,政府愿意繼續(xù)投資。而政府購買支出乘數(shù)的自發(fā)性需求會因?yàn)槭羌兇庵С龅耐苿?,不僅不能產(chǎn)生回報,相反還要受到當(dāng)期財政收入的影響,如果選擇過度的赤字財政政策必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定,因而會受到限制。

(2)與稅收乘數(shù)對比。稅收乘數(shù)相比較,政府購買支出乘數(shù)也有一些特點(diǎn):

第一,主體比較。稅收乘數(shù)與政府購買支出乘數(shù)主體都是政府行為,前者以政府收入減少為動因,通過將利益轉(zhuǎn)讓于民來增加消費(fèi)需求,從而啟動經(jīng)濟(jì)增長;后者則以政府支出增加為動因,使政府消費(fèi)需求直接作用于再生產(chǎn)過程,并產(chǎn)生推動經(jīng)濟(jì)增長的作用。它們是完全相反性質(zhì)的兩種政府行為。政府稅收減免推動經(jīng)濟(jì)以政府支出節(jié)約為前提;政府購買增加或者以稅收增加為條件,或者以增加政府開支赤字為代價。

第二,作用時間比較。稅收乘數(shù)作用具有長期性:一旦減稅,則由初次減稅所形成的自發(fā)性需求、引致性需求及引致性需求減稅再作為自發(fā)性需求等一系列作用便始終保存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中,使自發(fā)性需求總不斷出現(xiàn)。政府購買乘數(shù)與投資乘數(shù)均是一次性啟動,所產(chǎn)生的新的需求只是引致性需求,不再會是自發(fā)性需求,除非再有新的政府購買。

第三,影響因素比較。政府購買乘數(shù)是一個不變的量,它們沒有一個內(nèi)生的變化因素使乘數(shù)發(fā)生變化,如果從政府購買可以改變邊際消費(fèi)傾向或稅率角度看,這個過程也是長期的、間接的。而稅收乘數(shù)則是以稅率為中心因素,隨稅率變化而改變的量;如果以不考慮稅率變化的稅收乘數(shù)為計算依據(jù),稅收乘數(shù)與減稅后的稅率無關(guān),那么稅收乘數(shù)也是一個不變量。

(3)政府購買支出的時機(jī)選擇。政府購買既是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控的工具,也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或政府行為對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響的一種現(xiàn)象。無論政府是有意識還是無意識地增加或減少了政府開支,都會產(chǎn)生政府購買支出乘數(shù)效應(yīng)。這就意味著政府支出改變的時機(jī)必須與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢結(jié)合起來考慮。為了使經(jīng)濟(jì)增長,可以在經(jīng)濟(jì)處于蕭條時期采取增加政府購買,以使經(jīng)濟(jì)回升;為限制經(jīng)濟(jì)增長,可在經(jīng)濟(jì)繁榮時期采取減少政府購買措施,以抑制經(jīng)濟(jì)過快增長。政府購買的數(shù)額除要考慮政府購買本身的目的需要,也應(yīng)考慮供給和資源的承受力。政府購買數(shù)額過大,使供給不能滿足需要,則可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)倒置;即使供給可以承受,也可能由于資源限制而使乘數(shù)過程中斷,達(dá)不到政府購買增加的目的,這是政府支出改變需要考慮的因素。比如我國目前正在面臨著一項(xiàng)重大的政府開支,這就是社會保障體系的建立。根據(jù)前述原則,這項(xiàng)政府開支的時機(jī),做何種選擇,以何種方式出臺都是一個重大政策問題。

3.政府購買支出乘數(shù)的注意問題

1、政府購買支出乘數(shù)發(fā)揮作用,以資源未得到充分利用為前提,或以不存在“瓶頸產(chǎn)業(yè)”為條件。

2、政府購買支出乘數(shù)是一把雙刃劍。利用它可以引起國民收入的數(shù)倍增加,也可以引起國民收入的數(shù)倍減少。

3、在擬用購買支出的增減影響需求乃至國民收入時,首先要考慮實(shí)際GDP潛在GDP差額的大小,其次要考慮乘數(shù)的大小,以便為乘數(shù)發(fā)揮作用留有余地。

4、上述分析以價格不變?yōu)榧俣ㄇ疤幔趯?shí)際生活中價格的變動將抵消部分乘數(shù)效應(yīng)。

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