挪用公款罪具有如下構(gòu)成特征：

1．挪用公款罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即同時(shí)侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和公款的部分所有權(quán)。挪用公款罪作為貪污賄賂罪的一種，必有侵犯國(guó)家廉政建設(shè)制度的一面。而且它是國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的，直接侵犯了國(guó)家廉政建設(shè)制度中公職人員職務(wù)行為的廉潔性，也是顯而易見(jiàn)的。因此，挪用公款罪的直接客體理應(yīng)包括國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。此外，挪用公款罪只是暫時(shí)侵犯了公款所有權(quán)中的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，而沒(méi)有侵犯公款的所有權(quán)的全部權(quán)能。犯罪對(duì)象限于公款，即國(guó)家、集體所有的貨幣資金及客戶置放金融機(jī)構(gòu)的資金、用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的貨幣資金以及由國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的貨幣。支票、股票、國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券，直接代表一定數(shù)額的貨幣，是證券形式的貨幣財(cái)產(chǎn)，也可以成為挪用公款罪的犯罪對(duì)象。如果挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的現(xiàn)款或者物資歸個(gè)人使用的，則應(yīng)按挪用公款罪從重處罰。依此規(guī)定，挪用公款罪的對(duì)象不限于公款，還包括特定公物。但除上述特定公物以外的一般公物，不屬于挪用公款罪的犯罪對(duì)象。

2．挪用公款罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用公款超過(guò)3 個(gè)月不歸還的行為。挪用公款罪的客觀方面具體包括以下三方面的內(nèi)容：

（1）行為人利用了職務(wù)上的便利。所謂利用職務(wù)上的便利，是指行為人利用自己主管、管理、經(jīng)手公款的職權(quán)或者職務(wù)的便利條件。這既包括行為人直接經(jīng)手、管理公款的便利條件，也包括行為人因其職務(wù)關(guān)系而具有的調(diào)撥、支配、使用公款的便利條件。

（2）挪用公款歸個(gè)人使用。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2002年4月28日通過(guò)的《關(guān)于刑法第三百八十四條第一款的解釋》，有下列情形之一的，屬于挪用公款“歸個(gè)人使用”：將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的；個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的。

（3）挪用公款行為的具體表現(xiàn)形式包括：其一，挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的。所謂進(jìn)行非法活動(dòng)，即挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止的違法犯罪活動(dòng)，包括犯罪活動(dòng)何一般違法活動(dòng)。這種挪用公款行為構(gòu)成犯罪，既不要求達(dá)到數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)，也不要求挪用時(shí)間超過(guò)3個(gè)月未還。挪用公款給他人使用，不知道使用人將公款用于非法活動(dòng)，數(shù)額較大，超過(guò)3個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。明知使用人將公款用于非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)。盡管這種情形下法律未規(guī)定數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)，但不可以認(rèn)為沒(méi)有數(shù)額的限制。根據(jù)1998年5月9日最高人民法院施行的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的，以挪用公款5000至1萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)數(shù)額。其二，挪用公款數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的。營(yíng)利活動(dòng)，是指國(guó)家法律、法規(guī)允許的牟利活動(dòng)，例如挪用公款存入銀行、用于集資、購(gòu)買股票、國(guó)債、炒股、開商店、辦工廠等。這種挪用公款行為構(gòu)成犯罪，要求挪用數(shù)額較大，但不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。挪用公款給他人使用，不知道使用人將公款用于營(yíng)利活動(dòng)，數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。明知使用人將公款用于營(yíng)利活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。根據(jù)1998年5月9日最高人民法院施行的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，以挪用公款數(shù)額1萬(wàn)元至3萬(wàn)元為起點(diǎn)。其三，挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的。這種挪用公款行為是指挪用公款用于非法活動(dòng)、營(yíng)利活動(dòng)以外的用途，如建私人住宅、還債、支付醫(yī)藥費(fèi)、購(gòu)置家具等。根據(jù)1998年5月9日最高人民法院施行的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，“數(shù)額較大”，以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元作為起點(diǎn)；挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)3個(gè)月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕或者減輕處罰，給國(guó)家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳；挪用公款數(shù)額巨大，超過(guò)3個(gè)月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。由此看來(lái)，只要挪用公款超過(guò)3個(gè)月，不管案發(fā)前是否歸還，都構(gòu)成挪用公款罪，但案發(fā)前已歸還的情況可以作為從寬處罰的情節(jié)。

3．挪用公款罪的主體是國(guó)家工作人員。根據(jù)2000年最高人民法院《關(guān)于對(duì)受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)人員挪用國(guó)有資金行為如何定罪問(wèn)題的批復(fù)》，對(duì)于受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托，管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的非國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用國(guó)有資金歸個(gè)人使用構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照挪用資金罪的規(guī)定定罪處罰，而不構(gòu)成挪用公款罪。根據(jù)2000年4月29日全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于〈刑法〉第93條第2款的解釋》，村民委員會(huì)等村基層組織的人員在協(xié)助人民政府從事行政管理工作時(shí)，利用職務(wù)上的便利挪用公款的，構(gòu)成挪用公款罪。

4．挪用公款罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且具有非法挪用公款歸個(gè)人使用的犯罪目的，日后準(zhǔn)備歸還。至于挪用的動(dòng)機(jī)是多種多樣的，有的是為了進(jìn)行非法活動(dòng)，有的是為了進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，有的則是出于生活上的某種需要。在挪用公款案件中，不同動(dòng)機(jī)對(duì)構(gòu)成挪用公款罪的成立是有影響的。

認(rèn)定挪用公款罪，應(yīng)注意以下三個(gè)問(wèn)題：

1．挪用公款罪與合法借貸的界限

區(qū)分的關(guān)鍵在于行為人是否利用職務(wù)上的便利，未履行必要的借款手續(xù)即占有公款。挪用公款，是指國(guó)家工作人員利用主管、經(jīng)手或管理公款的職務(wù)便利，不經(jīng)合法批準(zhǔn)擅自動(dòng)用公款歸個(gè)人使用，準(zhǔn)備用畢歸還的行為。

2．挪用公款罪與貪污罪的界限

挪用公款罪與貪污罪在構(gòu)成特征上有一定的共同之處：例如，兩罪的主體都是國(guó)家工作人員；在主觀方面都是出于故意；犯罪對(duì)象都包括公款；客觀方面都利用了職務(wù)上的便利，因而兩罪容易混淆。兩者的主要區(qū)別在于：一是主體的范圍不完全相同。挪用公款罪的主體僅限于國(guó)家工作人員，而貪污罪的主體除國(guó)家工作人員外，還包括受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。二是犯罪目的不同，挪用公款罪的犯罪目的是暫時(shí)挪用公款歸個(gè)人使用，具有歸還的意圖，而貪污罪的犯罪目的則是永久地非法占有公共財(cái)物。三是在客觀方面表現(xiàn)不同。挪用公款罪在客觀方面表現(xiàn)為，行為人利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還；貪污罪在客觀方面則表現(xiàn)為，利用職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為，貪污財(cái)物的用途對(duì)定罪沒(méi)有影響。在具體行為方式上，挪用公款罪一般不存在做假賬、虛報(bào)賬目等行為，而貪污罪則往往需要做假賬、虛報(bào)賬目。四是侵犯的客體不完全相同。挪用公款罪只是暫時(shí)侵犯公款的部分所有權(quán)而貪污罪則是永久地侵犯公共財(cái)物的全部所有權(quán)。但挪用公款罪在一定條件下也可以向貪污罪轉(zhuǎn)化。如果行為人先行實(shí)施了挪用公款的行為，案發(fā)前有能力歸還，出于非法占有的目的而拒不歸還的，其行為則由挪用公款罪轉(zhuǎn)化為貪污罪。根據(jù)1998年5月9日最高人民法院施行的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條的規(guī)定，攜帶挪用的公款潛逃的，依照刑法關(guān)于貪污罪的規(guī)定定罪處罰。但是，如果行為人在挪用公款后因喪失還款能力而無(wú)力歸還的，則仍應(yīng)以挪用公款罪論處。五是犯罪對(duì)象不完全相同。挪用公款罪的犯罪對(duì)象除了7種特定款物外，一般不包括公物，而是限于公款；而貪污罪的犯罪對(duì)象則既可以是公款，也可以是公物。

3．挪用公款罪與挪用資金罪的界限

挪用公款罪與挪用資金罪在主觀方面均為故意犯罪，客觀行為方式均為挪用。其區(qū)別主要在于：其一是犯罪主體不同。挪用公款罪的主體是國(guó)家工作人員，而挪用資金罪的主體是公司、企業(yè)或者其他單位中除國(guó)家工作人員以外的其他工作人員。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)財(cái)產(chǎn)的非國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用國(guó)有資金歸個(gè)人使用構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照挪用資金罪的規(guī)定定罪處罰，而不構(gòu)成挪用公款罪。其二是犯罪客體和犯罪對(duì)象不同。挪用公款罪的犯罪客體是復(fù)雜客體，而挪用資金罪則僅侵犯了公司、企業(yè)或者其他單位的資金的部分所有權(quán)，屬于單一客體。挪用公款罪的犯罪對(duì)象是公款和用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的款物；而挪用資金罪的犯罪對(duì)象既包括國(guó)有、集體公司、企業(yè)或者其他單位的資金，也包括私營(yíng)公司、企業(yè)或者其他單位的資金。

根據(jù)刑法第384條的規(guī)定，犯挪用公款罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民和救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。