審計(jì)決定是指審計(jì)機(jī)關(guān)在審定審計(jì)報(bào)告后，依據(jù)《審計(jì)報(bào)告》中所列的被審計(jì)-o單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的事實(shí)，對(duì)被審計(jì)單位依法給予處理、處罰的審計(jì)文書(shū)。

《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十一條第二款規(guī)定：“對(duì)有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，除應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計(jì)決定?！?

審計(jì)決定是加強(qiáng)國(guó)家的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要工具。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為具有實(shí)行懲戒與教育的直接效力。

1．審計(jì)決定書(shū)是對(duì)有“問(wèn)題”的被審計(jì)單位的結(jié)案性的處理文書(shū)

用于“對(duì)有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的”情況。審計(jì)決定一經(jīng)制定，表明審計(jì)工作劃上一個(gè)句號(hào)。這與審計(jì)文書(shū)中其他的文書(shū)諸如審計(jì)通知、審計(jì)工作記錄、審計(jì)報(bào)告等，都是審計(jì)過(guò)程的文書(shū)是不同的。

2．審計(jì)決定具有法律效力

審計(jì)決定是對(duì)違規(guī)行為，依據(jù)關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律作出處理、處罰決定的，具有法律執(zhí)行效力。被審計(jì)單位和當(dāng)事人均應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行；如有異議，被審計(jì)單位可以申請(qǐng)復(fù)議，但在沒(méi)有改變決定之前，不得停止或拒絕執(zhí)行，一旦無(wú)故拖延或拒絕執(zhí)行，可以采取強(qiáng)制執(zhí)行。審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)意見(jiàn)書(shū)一般為結(jié)論性和建議性的，主要起公證、鑒定、評(píng)估、建議等的方面的作用，不具有法律執(zhí)行效力。

審計(jì)決定是正式的公文，由版頭、標(biāo)題、受文單位名稱(chēng)、正文和尾部構(gòu)成。

(一)版頭

由審計(jì)決定的文件名稱(chēng)與發(fā)文字號(hào)構(gòu)成。文件名稱(chēng)即由審計(jì)機(jī)關(guān)全稱(chēng)和“審計(jì)決定”兩部分構(gòu)成。如《X×審計(jì)局審計(jì)決定》。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、文書(shū)性質(zhì)代字、發(fā)文年度號(hào)和順序號(hào)四項(xiàng)構(gòu)成。如：津?qū)彌Q字(200038號(hào)。

(二)標(biāo)題

由事由和決定構(gòu)成。事由要概括決定的對(duì)象，用介詞“關(guān)于”引導(dǎo)。如《關(guān)于X×機(jī)電廠服務(wù)收支違紀(jì)問(wèn)題的審計(jì)決定》。

(三)受文單位名稱(chēng)

被審計(jì)單位的全稱(chēng)。

(四)正文

審計(jì)決定主要包括下列內(nèi)容：

第一，依據(jù)審計(jì)報(bào)告中所列審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定的被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的事實(shí)。

第二，引證有關(guān)的法律、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令的條文以及據(jù)此作出的審計(jì)處理、處罰決定。例如：

根據(jù)審?fù)ā羀×××]×號(hào)審計(jì)通知書(shū)，自××××年×月×日至x×××年月×日對(duì)你單位×××，進(jìn)行了審計(jì)；現(xiàn)依據(jù)審查×[×××]×號(hào)審意見(jiàn)書(shū)中所審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定的被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的事實(shí)，根《審計(jì)法》×××條，作出如下審計(jì)決定：

1．……

2．……

3．審計(jì)處理、處罰決定執(zhí)行的期限。

4．被審計(jì)單位申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)力及申請(qǐng)復(fù)議的期限。例如：‘‘本審計(jì)決定自送之日起生效。如果對(duì)審計(jì)決定不服，在收到審計(jì)決定之日起十五日內(nèi)，向×××請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間本審計(jì)決定照常執(zhí)行?！?

(五)尾部

由發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期、印章、抄送單位構(gòu)成。

(一)以處理決定的條款為主要層次，寫(xiě)審計(jì)決定的具體條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的事實(shí)與引證的有關(guān)法規(guī)、辦法等條款及據(jù)此作出的處理、處罰決定結(jié)合起來(lái)寫(xiě)。不要將問(wèn)題與處理、處罰意見(jiàn)分開(kāi)寫(xiě)。因?yàn)榕c審計(jì)決定同時(shí)送達(dá)的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)已將問(wèn)題很明確地列出，所以審計(jì)決阪需把問(wèn)題作為依據(jù)來(lái)寫(xiě)，沒(méi)有必要再把問(wèn)題單獨(dú)分項(xiàng)列出。把審計(jì)查出的問(wèn)與處理意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)寫(xiě)，不僅可避免重復(fù)寫(xiě)過(guò)的問(wèn)題，使審計(jì)決定簡(jiǎn)明精練，而電可以加強(qiáng)針對(duì)性，便于閱讀。

(二)處理有理有據(jù)對(duì)每一項(xiàng)審計(jì)決定，都應(yīng)引證有關(guān)的法律、法規(guī)、制度和辦法，以體現(xiàn)審計(jì)決定葬實(shí)為依據(jù)、以法律政策為準(zhǔn)繩的寫(xiě)作原則。在具體寫(xiě)作時(shí)，不要籠統(tǒng)地寫(xiě)“根國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策”，而應(yīng)具體講明依據(jù)的法規(guī)條款的，這樣，才使處理決茸理有據(jù)，令人信服，也體現(xiàn)出審計(jì)決定應(yīng)有的政策性和嚴(yán)肅性。

(三)寫(xiě)作審計(jì)決定要十分注重語(yǔ)言的精確，措詞的嚴(yán)謹(jǐn)比如：要注意不要用“希望”、“建議”等詞來(lái)代替“要求”詞。從道理上講，審計(jì)毫是審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)給被審計(jì)單位執(zhí)行的一種具有強(qiáng)制性的公文，而“希望”、“建等詞在口氣上是舒緩的，可采納也可不采納，本身不具備決斷、強(qiáng)制性質(zhì)，這樣，眵中會(huì)削弱審計(jì)決定的力量，所以，我們?cè)趯?xiě)作審計(jì)決定時(shí)一定要非常注意用語(yǔ)司的準(zhǔn)確性和分寸感。

審計(jì)決定書(shū)和審計(jì)移送處理書(shū)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)外出具的兩種重要審計(jì)文書(shū)。但是，這兩種審計(jì)文書(shū)中既有相同的處理內(nèi)容，也有不同的處理內(nèi)容，審計(jì)人員在使用時(shí)，容易產(chǎn)生誤解或錯(cuò)誤。

一、審計(jì)決定書(shū)與審計(jì)移送處理書(shū)的內(nèi)容趨同之處

《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》第六十五條其中有“處理、處罰”的規(guī)定。同樣，第六十六條其中也有“處理、處罰”的規(guī)定，這就是審計(jì)決定書(shū)與審計(jì)移送處理書(shū)從字面內(nèi)容看有趨同之處。因?yàn)?，不論?a href="/wiki/%E5%AE%A1%E8%AE%A1%E6%9C%BA%E5%85%B3" title="審計(jì)機(jī)關(guān)">審計(jì)機(jī)關(guān)還是其他有關(guān)部門(mén)的角度進(jìn)行的處理、處罰，都是針對(duì)某個(gè)被審計(jì)單位的。而且，審計(jì)機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)，均可以對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行“處理、處罰”，只不過(guò)處理、處罰的部門(mén)不同而已。同時(shí)，這兩種審計(jì)文書(shū)內(nèi)容的趨同之處，從實(shí)質(zhì)內(nèi)容看也都有對(duì)“事”的處理、處罰。即第六十五條“對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支需要依法進(jìn)行處理、處罰……”和第六十六條“對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)糾正、處理、處罰……”規(guī)定。另外，審計(jì)決定書(shū)和審計(jì)移送處理書(shū)也都有對(duì)“人”相同的處罰實(shí)質(zhì)內(nèi)容，只不過(guò)一些審計(jì)機(jī)關(guān)平時(shí)出具處罰的審計(jì)決定比較少罷了。

二、審計(jì)決定書(shū)與審計(jì)移送處理書(shū)的內(nèi)容異同之處

新的審計(jì)移送處理書(shū)是由原審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)建議書(shū)和移送處理書(shū)三種審計(jì)文書(shū)組成的。有的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣地認(rèn)為，審計(jì)移送處理書(shū)只是對(duì)“人”的處理，其他審計(jì)事項(xiàng)（包括原審計(jì)建議書(shū)的相關(guān)內(nèi)容，其他審計(jì)事項(xiàng)在審計(jì)報(bào)告中反映）不應(yīng)包括在內(nèi)。有這樣的認(rèn)為，說(shuō)明對(duì)新的審計(jì)移送處理書(shū)，在使用問(wèn)題上有爭(zhēng)議或者存有疑惑還較為普遍。對(duì)此，有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要盡快擺脫原有的框框，正確使用和出具新的審計(jì)移送處理書(shū)。

審計(jì)決定書(shū)與審計(jì)移送處理書(shū)中的異同之處，主要在于：審計(jì)組審計(jì)被審計(jì)單位后，需要審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)決定書(shū)的，按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》第六十五條的規(guī)定執(zhí)行；審計(jì)組審計(jì)被審計(jì)單位后，應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的，需要審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)移送處理書(shū)，按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》第六十六條的規(guī)定執(zhí)行。審計(jì)決定書(shū)與審計(jì)移送處理書(shū)的異同之處，還在于和特別容易忽視的是：第六十五條指的是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位直接進(jìn)行的處理、處罰。而第六十六條指的是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)被審計(jì)單位后，按照職責(zé)范圍，需要移送其他有關(guān)部門(mén)、有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正、處理、處罰的審計(jì)事項(xiàng)。前者是審計(jì)機(jī)關(guān)直接進(jìn)行的處理、處罰，而后者審計(jì)機(jī)關(guān)不能直接進(jìn)行處理，必須通過(guò)移送才能得到處理。再有，審計(jì)移送處理書(shū)中如有必要和必須包括原審計(jì)建議書(shū)中的相關(guān)內(nèi)容，這就是審計(jì)人員最容易混淆的地方。審計(jì)決定書(shū)主要是對(duì)“事”的處理、處罰。即審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的處理、處罰。但也包括審計(jì)機(jī)關(guān)直接對(duì)“人”的處罰，即依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行的審計(jì)罰款。審計(jì)移送處理書(shū)既對(duì)“事”進(jìn)行糾正、處理、處罰，也對(duì)“人“進(jìn)行處罰，但主要是對(duì)”人“的處理。即審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)移送處理書(shū)進(jìn)行依法移送，由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任?！比恕斑M(jìn)行處罰，但主要是對(duì)”人“的處理。即審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)移送處理書(shū)進(jìn)行依法移送，由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。