勞動密集型企業(yè)
1.什么是勞動密集型企業(yè)
勞動密集型企業(yè)又稱為勞動集約型企業(yè)。勞動密集型企業(yè)是相對于資金、技術密集型企業(yè)而言的。是指生產需要大量的勞動力企業(yè),也就是說產品成本中活勞動量消耗占比重較大的企業(yè)。
2.勞動密集型企業(yè)的特點
在勞動密集型企業(yè)里平均每個工人的勞動裝備不高,比如紡織業(yè)、服務企業(yè)、食品企業(yè)、日用百貨等輕工企業(yè)以及服務性企業(yè)等。
勞動密集型企業(yè)的資本有機構成低,勞動者占用固定資產的數額較低,在產品成本中活勞動消耗所占比重較大。因而,它具有投資省,單位投資能吸收較多勞動力,技術操作要求較低,資金周轉快的特點。
一些勞動力資源豐富,而資金短缺,技術發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家,注重發(fā)展勞動密集型企業(yè),有利于充分發(fā)揮勞動力的優(yōu)勢,彌補資金和技術力量的不足,積累建設資金,加快經濟建設。
3.如何促進勞動密集型產業(yè)的發(fā)展[1]
(一)營造良好的市場環(huán)境要為國內的勞動密集型企業(yè),主要是非公有企業(yè)和中小企業(yè),提供真正意義上的國民待遇、自由貿易和公平競爭的環(huán)境。首要問題是為勞動密集型企業(yè)的發(fā)展提供法制保證,確立其法律地位,維護其合法權益,為制定保護和扶持政策提供法律依據。在此基礎上,政府應該在稅收、審批和管理制度上進一步放寬限制,為勞動密集型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更寬松的外部環(huán)境。
(二)開辟合理的融資渠道加強對勞動密集型產業(yè)的資金支持,包括財政支持和信貸支持。
(1)建立“就業(yè)補貼”和“研究與開發(fā)補貼”制度。對提供較多就業(yè)機會的勞動密集型企業(yè)給予就業(yè)補貼,是許多國家采取的一項有效制度,是一條可借鑒的成功經驗;對勞動密集型企業(yè)所需關鍵技術的研究與開發(fā),政府應設立專項資金給予扶持。
(2)由政府及有關方面出資興辦信用擔保機構,以解決勞動密集型企業(yè)融資擔保難的問題。
(3)建立適合勞動密集型企業(yè)特點的貸款條件和審批程序,確定貸款的主渠道。比如在糧食主產區(qū),糧食加工企業(yè)原料具有季節(jié)性強、收購資金量大、時間集中的特點,糧食收儲企業(yè)應享受信貸的扶持政策。
(4)適度放寬勞動密集型企業(yè)進入證券市場的準入條件。勞動密集型企業(yè)是資本節(jié)約型企業(yè),應當調整現行股票、債券發(fā)行條件中對企業(yè)規(guī)模的限制,為其提供更有利的融資環(huán)境。
(5)地方財政應對這類企業(yè)實施稅收減免政策及其他優(yōu)惠政策,以獎勵其對就業(yè)的特殊貢獻。
(三)加強對勞動密集型產業(yè)的宏觀調控和引導政府對勞動密集型企業(yè)應加深了解,制定符合企業(yè)實際的法規(guī)和政策;根據勞動密集型企業(yè)自然風險和市場風險大的特點,政府要幫助企業(yè)改革企業(yè)制度和管理機制,提高企業(yè)的管理素質;幫助企業(yè)進行培訓,提高管理人員和勞動力的素質;頒布有關行業(yè)的技術標準,勞動密集型企業(yè)的投資和技術選擇等;發(fā)布行業(yè)發(fā)展趨勢信息,引導勞動密集型企業(yè)及時進入或退出有關市場和領域;對產品無市場、經營無效益的勞動密集型企業(yè),及時依法關停并轉,以保證勞動密集型企業(yè)健康發(fā)展。
(四)為農民外出務工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境要認真貫徹“公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務”的方針,使農民真正享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇,國家應設立培訓基金,采取“崗前”與“崗后”相結合的培訓方式,對農民有針對性地進行再就業(yè)培訓;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動力市場,搞好就業(yè)信息服務;建議逐步以居住地登記制度和身份證管理制度替代戶籍制度,取消“三證”、“五證”限制;清理農民進城務工的不合理政策和規(guī)定采取切實措施;解決拖欠民工工資,外出就業(yè)農民子女上學等問題;逐步建立起覆蓋全社會勞動者的市場化的住房、醫(yī)療衛(wèi)生和失業(yè)救濟等社會保障體系。