《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

由上可見，我國(guó)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了兩種中標(biāo)條件。

一、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按法律的規(guī)定都在招標(biāo)文件中載明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)和比較。比如，按綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或者組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求的投標(biāo)作為中標(biāo)。以綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最優(yōu)作為中標(biāo)條件的，在評(píng)價(jià)方法中通常采用打分的辦法，在對(duì)各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分后，以累計(jì)得分最高投標(biāo)作為中標(biāo)。

二、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。包括三個(gè)方面的含義：（1）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。這是一項(xiàng)投標(biāo)中標(biāo)的前提條件。（2）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。是指對(duì)投標(biāo)文件中的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素盡可能折算為貨幣量，加上投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審、比較之后，確定評(píng)審價(jià)格最低的投標(biāo)（通常稱為最低評(píng)標(biāo)價(jià)），以該投標(biāo)為中標(biāo)。這里需要指出的是，中標(biāo)的是經(jīng)過評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)，而不是指報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。（3）為了保證招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量，防止某些投標(biāo)人以不正常的低價(jià)中標(biāo)后粗制濫造、偷工減料，本條規(guī)定，對(duì)投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)將不予考慮。按照本條的規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)只要符合招標(biāo)文件中規(guī)定的本條所列的兩項(xiàng)條件之一，就可中標(biāo)。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第54條規(guī)定，招標(biāo)人騙取中標(biāo)的方式有：

（1）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)可能出于以下幾種原因：投標(biāo)人沒有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；投標(biāo)人不具備國(guó)家要求的或者招標(biāo)文件要求的從事該招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)；投標(biāo)人曾因違法行為而被工商機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者因違法行為而被有關(guān)行政監(jiān)督部門在一定期限內(nèi)取消其從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資格等?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。投標(biāo)人如果不具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力或者沒有資格條件的投標(biāo)人的名義投標(biāo)以騙取中標(biāo)的，即屬違法。

（2）以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。除以他人名義投標(biāo)以騙取中標(biāo)外，投標(biāo)人還可能以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。如偽造資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在遞交的資格審查材料中弄虛作假等?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，即屬違法。當(dāng)然，此處所說的“其他方式”并不僅限于前面列舉的幾種情況，而應(yīng)包含一切以弄虛作假的方式騙取中標(biāo)的行為。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第54條的規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)其騙取中標(biāo)的行為應(yīng)負(fù)如下法律責(zé)任：

（1）賠償損失。投標(biāo)人弄虛作假的行為給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。一般說來(lái)，投標(biāo)人的賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)限于財(cái)產(chǎn)損失，而不包括精神損害。

另外，投標(biāo)人的賠償范圍既包括直接損失也包括間接損失。由于騙取中標(biāo)的行為屬于侵權(quán)行為，所以因該行為引起的損害賠償?shù)姆秶皇堋昂侠眍A(yù)見規(guī)則”的限制。

根據(jù)本條規(guī)定，損害賠償?shù)膶?duì)象為因投標(biāo)人騙取中標(biāo)的行為而遭受損害的招標(biāo)人。

（2）依法追究刑事責(zé)任。投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)依法追究投標(biāo)人的刑事責(zé)任。單位構(gòu)成犯罪的，對(duì)單位處以罰金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相應(yīng)的刑罰。

（3）罰款。包括對(duì)投標(biāo)人處以罰款和對(duì)投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。根據(jù)本條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)中標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

（4）并處沒收違法所得。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人通過弄虛作假騙取中標(biāo)并從中謀取非法利益的，除罰款外，有關(guān)行政監(jiān)督部門還應(yīng)對(duì)其并處沒收違法所得。

（5）取消投標(biāo)資格。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的行為情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。由于取消一定期限內(nèi)參與強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的處罰較為嚴(yán)重，在作出該處罰決定時(shí)應(yīng)慎重從事。根據(jù)本條規(guī)定，取消違法投標(biāo)人參與依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)資格的前提是：投標(biāo)人騙取中標(biāo)的行為“情節(jié)嚴(yán)重”。所謂情節(jié)嚴(yán)重是指騙取中標(biāo)的行為所導(dǎo)致的后果嚴(yán)重、投標(biāo)人多次實(shí)施了騙取中標(biāo)的行為、騙取中標(biāo)的手段較為惡劣等。被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人在指定的期限內(nèi)不得參與依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

另外，只有在違法投標(biāo)人實(shí)際具有投標(biāo)資格時(shí)，才談得上取消投標(biāo)資格。如果行為人正是因?yàn)闆]有投標(biāo)資格而以弄虛作假的方式謊稱有投標(biāo)資格以騙取中標(biāo)的話，有關(guān)行政監(jiān)督部門只能采取其他處罰方式來(lái)實(shí)現(xiàn)懲罰的目的，而無(wú)取消投標(biāo)資格可言。

（6）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的違法行為情節(jié)嚴(yán)重，取消其一定期限內(nèi)參與強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格尚不足以達(dá)到制裁的目的的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的投標(biāo)人不得從事任何經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前提是投標(biāo)人有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果騙取中標(biāo)的行為人根本沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那么也就沒有吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照可言。

以上法律責(zé)任的主體是投標(biāo)人和投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。構(gòu)成前述法律責(zé)任，行為人必須具有進(jìn)行違法行為的故意。行為人的故意表現(xiàn)為行為人的行為具有明確的目的性，即為了中標(biāo)。