《招標投標法》第四十一條規(guī)定：中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

由上可見，我國《招標標投標法》規(guī)定了兩種中標條件。

一、能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。投標文件的評價標準應(yīng)按法律的規(guī)定都在招標文件中載明，評標委員會在對投標文件進行評審時，應(yīng)當按照招標文件中規(guī)定的評標標準進行綜合性評價和比較。比如，按綜合評價標準對建設(shè)工程項目的投標進行評審時，應(yīng)當對投標人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或者組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽等方面進行綜合評定，以能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項要求的投標作為中標。以綜合評價標準最優(yōu)作為中標條件的，在評價方法中通常采用打分的辦法，在對各項評標因素進行打分后，以累計得分最高投標作為中標。

二、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。包括三個方面的含義：（1）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求。這是一項投標中標的前提條件。（2）經(jīng)評審的投標價格最低。是指對投標文件中的各項評標因素盡可能折算為貨幣量，加上投標報價進行綜合評審、比較之后，確定評審價格最低的投標（通常稱為最低評標價），以該投標為中標。這里需要指出的是，中標的是經(jīng)過評審的最低投標價，而不是指報價最低的投標。（3）為了保證招標項目的質(zhì)量，防止某些投標人以不正常的低價中標后粗制濫造、偷工減料，本條規(guī)定，對投標價格低于成本的投標將不予考慮。按照本條的規(guī)定，中標人的投標只要符合招標文件中規(guī)定的本條所列的兩項條件之一，就可中標。

根據(jù)《招標投標法》第54條規(guī)定，招標人騙取中標的方式有：

（1）投標人以他人名義投標。投標人以他人名義投標可能出于以下幾種原因：投標人沒有承擔招標項目的能力；投標人不具備國家要求的或者招標文件要求的從事該招標項目的資質(zhì)；投標人曾因違法行為而被工商機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者因違法行為而被有關(guān)行政監(jiān)督部門在一定期限內(nèi)取消其從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資格等。《招標投標法》第26條規(guī)定，投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。投標人如果不具備承擔招標項目的能力或者沒有資格條件的投標人的名義投標以騙取中標的，即屬違法。

（2）以其他方式弄虛作假，騙取中標的。除以他人名義投標以騙取中標外，投標人還可能以其他方式弄虛作假，騙取中標。如偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，在遞交的資格審查材料中弄虛作假等?！墩袠送稑朔ā返?3條規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，即屬違法。當然，此處所說的“其他方式”并不僅限于前面列舉的幾種情況，而應(yīng)包含一切以弄虛作假的方式騙取中標的行為。

根據(jù)《招標投標法》第54條的規(guī)定，招標人對其騙取中標的行為應(yīng)負如下法律責(zé)任：

（1）賠償損失。投標人弄虛作假的行為給招標人造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。一般說來，投標人的賠償責(zé)任應(yīng)當限于財產(chǎn)損失，而不包括精神損害。

另外，投標人的賠償范圍既包括直接損失也包括間接損失。由于騙取中標的行為屬于侵權(quán)行為，所以因該行為引起的損害賠償?shù)姆秶皇堋昂侠眍A(yù)見規(guī)則”的限制。

根據(jù)本條規(guī)定，損害賠償?shù)膶ο鬄橐蛲稑巳蓑_取中標的行為而遭受損害的招標人。

（2）依法追究刑事責(zé)任。投標人弄虛作假騙取中標的行為情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當由司法機關(guān)依法追究投標人的刑事責(zé)任。單位構(gòu)成犯罪的，對單位處以罰金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相應(yīng)的刑罰。

（3）罰款。包括對投標人處以罰款和對投標單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。根據(jù)本條規(guī)定，依法必須進行招標的項目的投標人弄虛作假騙取中標的，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當對投標人處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對中標單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

（4）并處沒收違法所得。依法必須進行招標項目的投標人通過弄虛作假騙取中標并從中謀取非法利益的，除罰款外，有關(guān)行政監(jiān)督部門還應(yīng)對其并處沒收違法所得。

（5）取消投標資格。依法必須進行招標的項目投標人弄虛作假騙取中標的行為情節(jié)嚴重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須招標的項目的投標資格并予以公告。由于取消一定期限內(nèi)參與強制招標項目的投標資格的處罰較為嚴重，在作出該處罰決定時應(yīng)慎重從事。根據(jù)本條規(guī)定，取消違法投標人參與依法必須進行招標項目投標資格的前提是：投標人騙取中標的行為“情節(jié)嚴重”。所謂情節(jié)嚴重是指騙取中標的行為所導(dǎo)致的后果嚴重、投標人多次實施了騙取中標的行為、騙取中標的手段較為惡劣等。被取消投標資格的投標人在指定的期限內(nèi)不得參與依法必須進行招標項目的投標。

另外，只有在違法投標人實際具有投標資格時，才談得上取消投標資格。如果行為人正是因為沒有投標資格而以弄虛作假的方式謊稱有投標資格以騙取中標的話，有關(guān)行政監(jiān)督部門只能采取其他處罰方式來實現(xiàn)懲罰的目的，而無取消投標資格可言。

（6）吊銷營業(yè)執(zhí)照。依法必須進行招標項目的投標人弄虛作假騙取中標的違法行為情節(jié)嚴重，取消其一定期限內(nèi)參與強制招標項目的投標資格尚不足以達到制裁的目的的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當?shù)蹁N投標人的營業(yè)執(zhí)照。被吊銷營業(yè)執(zhí)照的投標人不得從事任何經(jīng)營業(yè)務(wù)。吊銷營業(yè)執(zhí)照的前提是投標人有營業(yè)執(zhí)照，如果騙取中標的行為人根本沒有營業(yè)執(zhí)照，那么也就沒有吊銷營業(yè)執(zhí)照可言。

以上法律責(zé)任的主體是投標人和投標單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。構(gòu)成前述法律責(zé)任，行為人必須具有進行違法行為的故意。行為人的故意表現(xiàn)為行為人的行為具有明確的目的性，即為了中標。