所謂非公共組織，一般不以公共利益為組織的目標，而追求個體利益的的所有組織實體。

非公共組織包括以下幾種：

1、企業(yè)。在市場經濟條件下，作為市場主體的企業(yè)是典型的非公共組織，它以追求利潤最大化為目標。

2、營利性的中介機構。以營利為目的的社會中介組織屬于非公共組織，如房屋中介所、會計師事務所等都是非公共組織。

3、特定利益集團組織。在政治生活中，服務于非公共利益的特定利益集團屬于非公共組織。

4、宗教組織。在社會生活中，基于特定的宗教信仰而形成的宗教組織。如天主教教會等。

5、基于特定的生活興趣而形成的組織，如橋牌協(xié)會、圍棋協(xié)會等。

公共組織是以實現公共利益為目標的組織，它一般擁有公共權力或者經過公共權力的授權，負有公共責任，以提供公共服務、管理公共事務、供給公共產品為基本職能。政府是典型的公共組織。此外，以特定的公共利益為目標，為社會提供公共服務的非營利性的非政府組織，也構成了現代社會公共組織的重要組成部分。

公共組織與非公共組織的區(qū)別表現為以下幾點：

1、活動的目的不同。非公共組織追求的是組織成員的私人利益，其目的是為社會中的相關利益者服務。公共組織則以實現公共利益為目標，它追求的是全面的社會效益和經濟效益，是全國社會成員的整體利益。

2、為社會所提供的服務不同。非公共組織以從事商品、勞務生產為活動內容，向社會提供的是各種不同的私人產品，消費者必須支付貨幣，才能購買和享用其產品。公共組織則為社會提供公共產品。

3、管理對象不同。非公共組織只能以本組織成員為管理對象，對于本組織之外的其他社會成員的活動則無權干涉。而公共組織的管轄范圍則可以是整個社會，對其職權范圍內的管理措施，全體社會成員都必須遵從。

4、活動的依據不同。非公共組織主要服從商品買賣的價值規(guī)律，以組織成員自愿組合、共同訂立的規(guī)章制度為活動依據，其權力建立在組織成員平等的契約關系之上。公共組織則以國家強制權力為活動依據，以國家法律作為活動的依據和準繩。依法管理是公共組織的重要特點。