統(tǒng)收統(tǒng)支也稱滿收滿支，是一種高度集權(quán)的財(cái)政管理體制。按此體制，地方的收入統(tǒng)一上繳中央，其支出又統(tǒng)一由中央撥付，預(yù)算管理權(quán)基本上集中于中央。1950年我國曾采用這種體制，在當(dāng)時(shí)條件下，它對平衡國家預(yù)算收支，穩(wěn)定物價(jià)，保證解放戰(zhàn)爭的徹底勝利，起了積極作用。但此體制不利于調(diào)動地方的積極性，故從1951年改為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的辦法。

統(tǒng)收統(tǒng)支的資金管理體制是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物。同時(shí)，這種體制也是與大一統(tǒng)的金融體系相適應(yīng)的。在建國初期，我國急需恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，尤其是要建立和壯大全民所有制的國營經(jīng)濟(jì)，因此，資金供求的矛盾異常突出。為了將有限的資金集中起來，優(yōu)先用于那些對國計(jì)民生有著重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的資金管理體制，應(yīng)該說是有其客觀必要性的。從建國初的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的實(shí)踐來看，這種統(tǒng)收統(tǒng)支的資金管理體制也確實(shí)起到了一定的積極作用。然而，在那個(gè)時(shí)期以后，這種統(tǒng)收統(tǒng)支的資金管理體制卻被作為社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征而得到長期的延續(xù)。

統(tǒng)收統(tǒng)支的主要做法是國家財(cái)政政策、法令、收支項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等都由中央統(tǒng)一制定，地方組織的一切收入全部逐級上繳中央，地方所需要的支出由叫中央逐級撥款，年終地方結(jié)余資金全部交還中央，國家的財(cái)政管理和財(cái)力支配權(quán)全部集中在中央。1950年3月，政務(wù)院通過了《關(guān)于統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》、《關(guān)于統(tǒng)一管理1950年度財(cái)政收支的決定》，統(tǒng)一全國財(cái)政收支、物資和現(xiàn)金管理，初步形成了高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制。

財(cái)政制度是政府與企事業(yè)單位之間以及各級政府之間財(cái)政分配關(guān)系上相對穩(wěn)定的形式，它由一系列有關(guān)財(cái)政分配、財(cái)務(wù)活動的法律、規(guī)章、條例等制度性的典章所規(guī)定，用于規(guī)范和調(diào)節(jié)財(cái)政領(lǐng)域中各個(gè)主體或當(dāng)事人的行為。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政制度，隨著中國政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，進(jìn)行過多次的調(diào)整與改革，但是在1978年以前，從總體上看，實(shí)行的是一種以統(tǒng)收統(tǒng)支為基本特征的財(cái)政制度。統(tǒng)收統(tǒng)支指的是地方政府的財(cái)政收入全部上繳，支出由上級政府統(tǒng)一撥付；國有企業(yè)的利潤全部上繳，財(cái)務(wù)開支由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定，虧損由財(cái)政部門進(jìn)行補(bǔ)貼；行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部統(tǒng)一撥核。

統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政制度，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求和必然產(chǎn)物，這樣的制度安排有利于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下集中國家的物力、財(cái)力，新建大中型建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排國家財(cái)力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，因此在奠定中國社會主義工業(yè)化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)過程中，發(fā)揮了功不可沒的重要作用。但是財(cái)權(quán)的過于集中，地方財(cái)政收支不掛鉤，則既不利于調(diào)動地方政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性和主動性，也因中央統(tǒng)得過多、管得過死、缺乏彈性，而不利于財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)管理中宏觀調(diào)控功能的發(fā)揮。而且由于國有企業(yè)的一切收入(包括折舊)都上繳中央財(cái)政，然后由中央財(cái)政根據(jù)各地區(qū)、各個(gè)部門的需要將資金按計(jì)劃分撥下去，這種企業(yè)吃國家“大鍋飯”的制度，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)增加收入、節(jié)約支出的積極性，制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。正因?yàn)槿绱?，這種制度在1979年以后成了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的主要對象。

在統(tǒng)收統(tǒng)支這種高度集中的體制形成后，一直到1978年，其間雖然也有過幾次較大的調(diào)整變動，但其高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支的基本特征并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。因此，隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種體制的矛盾也逐漸暴露出來。其主要弊端是：

(1)國家對企業(yè)統(tǒng)負(fù)盈虧，利潤全部上繳，虧損國家彌補(bǔ)，擴(kuò)大再生產(chǎn)費(fèi)用由財(cái)政審核撥付，財(cái)政成為國家直接管理和經(jīng)營企業(yè)的工具，企業(yè)成為國家的行政附屬物，嚴(yán)重壓抑了企業(yè)和職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性；

(2)中央與地方收支兩條線，地方財(cái)政收支由中央統(tǒng)一安排，使地方政府缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的財(cái)力和積極性；

(3)財(cái)政稅收的調(diào)節(jié)、監(jiān)督功能難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。