擴(kuò)張性財(cái)政政策是國(guó)家通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)刺激和增加社會(huì)總需求的一種政策行為。又稱膨脹性財(cái)政政策。擴(kuò)張性財(cái)政政策， 是指主要通過(guò)減稅、 增支進(jìn)而擴(kuò)大財(cái)政赤字的財(cái)政分配方式， 增加和刺激社會(huì)總需求。緊縮性財(cái)政政策， 是指主要通過(guò)增稅、 減支進(jìn)而壓縮赤字或增加盈余的財(cái)政分配方式， 減少和抑制社會(huì)總需求。

最典型的方式是通過(guò)財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出的規(guī)模。當(dāng)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)需求不足時(shí)，運(yùn)用膨脹性財(cái)政政策可以使社會(huì)總需求與總供給的差額縮小以至達(dá)到平衡；如果社會(huì)總供求原來(lái)是平衡的，這一政策會(huì)使社會(huì)總需求超過(guò)總供給；如果社會(huì)總需求已經(jīng)超過(guò)總供給，這一政策將使兩者的差額進(jìn)一步擴(kuò)大。

①減稅

一般說(shuō)，減稅會(huì)增加個(gè)人和企業(yè)的可支配收入，相應(yīng)地減少國(guó)家財(cái)政收入。在財(cái)政支出規(guī)模不變的情況下，相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了社會(huì)總需求。減稅的種類和方式不同，所引起的膨脹效應(yīng)也不同。對(duì)流轉(zhuǎn)稅的減免，在增加需求的同時(shí)也會(huì)刺激供給的增加，即這種減稅的膨脹效應(yīng)主要在供給方面。對(duì)所得稅的減免，則可以增加社會(huì)需求，膨脹效應(yīng)主要表現(xiàn)在需求方面。

②擴(kuò)大預(yù)算支出規(guī)模

由于政府支出直接構(gòu)成社會(huì)總需求的一部分，政府支出規(guī)模的增大必然相應(yīng)地增加社會(huì)總需求在收入增加和支出擴(kuò)大不對(duì)稱的情況下,就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政赤字。就這個(gè)意義說(shuō)，擴(kuò)張性財(cái)政政策也就是赤字財(cái)政政策。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.M.凱恩斯，在20世紀(jì)30年代提出有效需求決定就業(yè)的理論，他認(rèn)為包括消費(fèi)需求和投資需求，主要是由三個(gè)基本心理因素即消費(fèi)傾向、靈活偏好和對(duì)資產(chǎn)未來(lái)收益的預(yù)期決定的。而資本主義之所以存在失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條，就是由這些因素相互作用而引起有效需求不足造成的。凱恩斯提出的相應(yīng)措施是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，主要通過(guò)財(cái)政金融政策，刺激消費(fèi)和投資，增加有效需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。他的政策措施以社會(huì)總需求小于總供給為前提，以加強(qiáng)需求管理為重點(diǎn)，以赤字政策為中心內(nèi)容。60年代凱恩斯的后繼者提倡充分就業(yè)財(cái)政政策，其基本內(nèi)容是：當(dāng)某一年的實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值小于潛在的(即充分就業(yè)的)國(guó)民生產(chǎn)總值時(shí)，即使在經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期，仍要通過(guò)赤字政策刺激需求，從而實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

第二次世界大戰(zhàn)后，凱恩斯主義被西方各國(guó)奉若神明，紛紛采取赤字財(cái)政政策。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下和一段時(shí)間內(nèi)，赤字財(cái)政政策對(duì)就業(yè)與緩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)起到了一定作用。但是，長(zhǎng)期的赤字財(cái)政政策最終導(dǎo)致通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯的交織并發(fā)，即滯脹。以美國(guó)為例：1952～1957年間，通貨膨脹率一般在2％上下，失業(yè)率在4％左右，即表現(xiàn)為低通貨膨脹率和低失業(yè)率，這一時(shí)期被稱為凱恩斯主義的“黃金時(shí)代”；1958～1965年間，通貨膨脹率在1.3％上下，失業(yè)率在5％左右，即低通貨膨脹率與高失業(yè)率并存；1966～1969年間,失業(yè)率在4％以下波動(dòng)，而通貨膨脹率則從2％左右上升到5％以上，表現(xiàn)為低失業(yè)率，高通貨膨脹率；1970～1979年間，失業(yè)率和通貨膨脹率同時(shí)上升，使美國(guó)陷入滯脹困境。凱恩斯主義宣告失靈。

凱恩斯主義以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為制度背景,以社會(huì)總需求小于總供給為前提,不能構(gòu)成社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政政策的理論依據(jù)。中國(guó)政府歷來(lái)不主張實(shí)行赤字政策，但在現(xiàn)實(shí)生活中財(cái)政赤字現(xiàn)象卻是存在的。比較嚴(yán)重的財(cái)政赤字主要出現(xiàn)在兩個(gè)時(shí)期：

①“大躍進(jìn)”時(shí)期(1958～1960)。在很大程度上，“大躍進(jìn)”否定綜合平衡、穩(wěn)步前進(jìn)的正確方針，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的紊亂，在財(cái)政上表現(xiàn)為“假結(jié)余、真赤字”。1962年查實(shí)，原決算三年共結(jié)余3.97億元，實(shí)際為赤字169.39億元。這一結(jié)果證明，當(dāng)時(shí)的財(cái)政分配活動(dòng)是膨脹性的。

②實(shí)行改革開(kāi)放政策中發(fā)生的財(cái)政赤字。1979～1990年的12年中，11年有赤字。1979年曾出現(xiàn)巨額赤字170.67億元，主要是因?yàn)楫?dāng)年同時(shí)實(shí)行提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、提高職工工資和對(duì)企業(yè)減稅讓利，致使財(cái)政支出規(guī)模急劇擴(kuò)大，以后幾年經(jīng)過(guò)調(diào)整，赤字?jǐn)?shù)量有所縮小，但從1983年起又開(kāi)始擴(kuò)大。造成這一期間巨額財(cái)政赤字的原因，主要是為了扭轉(zhuǎn)十年“文化大革命”造成的經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系失調(diào)，也是為補(bǔ)償多年在生產(chǎn)和生活方面累積的“欠帳”所付出的代價(jià),同時(shí)和經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急于求成的傾向，以及由此對(duì)國(guó)家財(cái)政造成的超負(fù)荷壓力有著密切關(guān)系。