地區(qū)壟斷是指地方政府或政府授權(quán)機(jī)構(gòu)通過行政權(quán)力設(shè)置市場壁壘，達(dá)到人為地削弱地區(qū)外經(jīng)營者競爭能力的行為。

其具體表現(xiàn)為禁止一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)體到另一個(gè)區(qū)域進(jìn)行交易，或者在其他方面限制區(qū)域間自主交易，以保護(hù)本區(qū)域企業(yè)免受競爭的壓力，維護(hù)本區(qū)域資源和利益。為達(dá)到此目的，政府及其所屬部門往往采用各種手段禁止外地產(chǎn)品流人本地市場，提高對(duì)方的經(jīng)營成本。具體可表現(xiàn)為：對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施；在道路、車站、港口、航空港或者行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出。

一是行政性

所有地區(qū)壟斷行為的行為主體均是地方政府或地方政府授權(quán)的機(jī)關(guān)，就是說，這類行為不是企業(yè)、事業(yè)單位的行為，而是政府行政行為。一些地方政府為了本地區(qū)的局部利益，公然對(duì)抗國家法律和政策，運(yùn)用自己手中的權(quán)力，對(duì)本地區(qū)同其他地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)加以限制，往往采取發(fā)布決定、命令的方式，禁止或限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，禁止本地重要原材料流出，強(qiáng)制下屬有關(guān)部門收購、銷售本地出產(chǎn)的商品，或是附加不平等競爭條件，如對(duì)經(jīng)營本地商品的商業(yè)企業(yè)優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率等，人為地提高本地商品的競爭能力。亦即行為主體采用行政決定、命令的方式迫使管理相對(duì)人按照政府的意志開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二是抽象性

既然地區(qū)壟斷行為常以地方政府發(fā)布的決定、命令的形式出現(xiàn)，因而它屬于抽象行政行為。比如對(duì)銷售本地產(chǎn)品，或?qū)⒈镜禺a(chǎn)品銷往外地，由當(dāng)?shù)刈孕兄贫▋A斜性的銷售政策，使企業(yè)可以按照銷售額提取一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)金，而對(duì)外地產(chǎn)品的銷售，則制定政策加以限制。又如在稅收政策上尋求一種以退求進(jìn)的作法，在一個(gè)地區(qū)的稅收上制造一個(gè)不公正的環(huán)境，隨意變動(dòng)稅率，降低稅負(fù)，擅自減免稅，這樣企業(yè)可以降低產(chǎn)品價(jià)格，去排擠外地產(chǎn)品，去占領(lǐng)外地市場，使銷售額上升，稅收也就相應(yīng)地增加了。

三是地區(qū)閉鎖性

實(shí)施地區(qū)壟斷行為的地方往往劃地為牢、設(shè)關(guān)立卡，比如以“許可證制度”，阻止物資、資金、技術(shù)、人才跨地區(qū)流動(dòng)，不準(zhǔn)外地商品進(jìn)入本地市場，對(duì)本地重要原材料實(shí)行專管，以致農(nóng)副產(chǎn)品收購上的各種大戰(zhàn)(嚴(yán)麻大戰(zhàn)、煙葉大戰(zhàn)、蠶繭大戰(zhàn)、棉花大戰(zhàn))連年爆發(fā)，人為地分割了國家的統(tǒng)一大市場。

綜上所述，地區(qū)壟斷行為是指地方政府為保護(hù)本地局部經(jīng)濟(jì)利益，濫用行政權(quán)力來封鎖所轄區(qū)市場，嚴(yán)格限制本地區(qū)與其他地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，破壞全國統(tǒng)一大市場的行為。顯然，這是——種排斥或是限制市場競爭的違法行為。

一、法律剛性約束疲軟

二、地方政府角色錯(cuò)位

三、地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配

行業(yè)壟斷與地區(qū)壟斷的區(qū)別在于：

首先，行業(yè)壟斷保護(hù)的是部門或行業(yè)利益，地區(qū)壟斷保護(hù)的是地方利益；

其次，行業(yè)壟斷排斥的是不同部門或行業(yè)之間的競爭，甚至包括同一地區(qū)不同部門之間的競爭，地區(qū)壟斷排斥的是不同地區(qū)之間生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)之間的競爭；

再次，行業(yè)壟斷的結(jié)果是形成行業(yè)封鎖或部門封鎖（即條狀封鎖），而地區(qū)壟斷的結(jié)果則是導(dǎo)致地區(qū)封鎖（即塊狀封鎖）；

最后，行業(yè)壟斷的實(shí)施者主要是行業(yè)的政府主管部門，地區(qū)壟斷的實(shí)施者則主要是政府。