決策原則
1.什么是決策原則
決策原則是反映決策過程的客觀規(guī)律和要求,在決策工作中需要遵守的基本準則。
2.決策原則的分類[1]
決策原則分為兩類:一類是在決策整個過程都需要掌握的原則;一類是在決策各個階段中需要掌握的原則。前者有十個原則,后者有十個原則。
- 一、前者的十個原則是:
(1)信息原則,信息是決策的基礎,對信息的要求是準確、完整、及時,有的信息還要求保密。
(2)預測原則,科學的預測是決策可靠性保證,也是選擇實施途徑的重要方法。
(3)系統(tǒng)原則,要用系統(tǒng)論的考慮決策所涉及的整個系統(tǒng)和相關系統(tǒng),決策對象和外的相互聯(lián)系及相互作用。
(4)可行性原則,決策的目途徑都要同主客觀條件符合,有很大的現(xiàn)實可能性。優(yōu)選原則,要從兩個或兩個以上方案中,對比分析選佳或滿意方案。
(6)效益原則,選出的方案要有明顯濟效益、社會效益、生態(tài)效益。花費代價小,而取得的效果大。
(7)外腦原則,重視利用參謀、顧問、智囊團的作用,發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢。
(8)行動原則,決策是要付諸行動,否則無價值可言。
(9)跟蹤原則,對決策實施跟蹤反饋,及時進行控制調節(jié),使決策實現(xiàn)。
(10)科學原則,自始至終都必須體現(xiàn)決策的科學性,保證決策的正確和目標的實現(xiàn)。
- 二、后者的十個原則是:
(1)差距原則是指決策目標應該著眼于解決應有現(xiàn)象與實際現(xiàn)象之間的差距,也就是需要與現(xiàn)實之間的差距問題。所謂應有現(xiàn)象,是指人的更高要求的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象或者是人們美好的追求,或者是其他國家、社會、地區(qū)已達到的現(xiàn)象,或者是標準規(guī)定。實際現(xiàn)象是指現(xiàn)實的現(xiàn)象。應有現(xiàn)象同實際現(xiàn)象之間通過對比找出了差距。而縮短差距,消除差距就是決策目標所要解決的問題。
(2)緊迫原則是指決策目標所要解決的差距問題,是緊迫性的問題,這個緊迫性有兩方面的含義,一是現(xiàn)在就要解決的問題,說它的重要性。二是現(xiàn)在有利于問題的解決,說它的機遇性。如我國與發(fā)達國家經濟發(fā)展水平相比是落后了,落后就是差距。解決這個差距就把經濟建設搞上去,這是緊迫的任務,而且要抓住現(xiàn)在機遇,不能坐失良機。
(3)力及原則是指決策目標應具有實現(xiàn)的可能,既充分發(fā)揮主觀能動性,又充分利用客觀可能性,兩者結合下能實現(xiàn)的目標,有其可行性、可能性。
(4)彈性原則是指決策目標在實施過程中有伸縮的余地。在順利進行中,情況越來越好,可以提前或超額完成目標,應有準備。同樣,在不順利中進行,或出現(xiàn)了意外,而使目標難以如期實現(xiàn)的就要留有余地。
(5)瞄準原則是指案必須瞄準目標、準確度越高越好,不能南轅北轍。瞄不目標的方案是無意義的方案。
(6)差異原則是指幾個備選方,在路線、途徑、方法、措施上有明顯的差異,有差異才選擇性,雷同就無法選擇。
(7)時機原則,在信息充分,根據(jù)充分、論證充分的基礎上及時選定方案、當斷必斷、不能貽誤時機。
(8)排斥原則,應在不同的方案、排斥的意見中充分聽取作出抉擇。
(9)追蹤原則,決策實施后要隨時檢查驗證,不能認為一經決策就放手不管。
(10)反饋原則,實施決策過程中的進展情況,新情況、新問題,及時反回決策者,以便掌握情況,對新出現(xiàn)問題作出對策。
3.決策原則的基本原則[2]
- (1)經濟性原則
經濟性原則就是研究經濟決策所花的代價和取得收益的關系,研究投入與產出的關系。決策者必須以經濟效益為中心,并且要把經濟效益同社會效益結合起來,以較小的勞動消耗和物資消耗取得最大的成果。如果一項決策所花的代價大于所得,那么這項決策是不科學的。
- (2)可行性原則
可行性原則的基本要求是以辯證唯物主義為指導思想,運用自然科學和社會科學的手段,尋找能達到決策目標的一切方案,并分析這些方案的利弊,以便最后抉擇??尚行苑治鍪强尚行栽瓌t的外在表現(xiàn),是決策活動的重要環(huán)節(jié)。只有經過可行性分析論證后選定的決策方案,才是有較大的把握實現(xiàn)的方案。掌握可行性原則必須認真研究分析制約因素,包括自然條件的制約和決策本身目標系統(tǒng)的制約??尚行栽瓌t的具體要求,就是在考慮制約因素的基礎上,進行全面性、選優(yōu)性、合法性的研究分析。全面性指從全局和整體出發(fā),全面系統(tǒng)地研究、分析決策目標和決策方案,力求完整無缺,不放過任何一種可能方案。全面性分析要求決策時,必須有多方位思考和比較的余地,全面地考慮和權衡各種得失利弊,全面地把握各種備選方案,既要考慮需要,又要考慮可能;既要考慮到有利因素和成功的機會,又要考慮到不利因素和失敗的風險。選優(yōu)性指決策必須從兩個或兩個以上可供選擇的不同方案中,通過廣泛調查,反復對比和全面分析,科學論證后選出最優(yōu)方案作為對策。這里的“優(yōu)”主要表現(xiàn)為效益大和效率高。合法性指任何決策總是在一定復雜的社會關系中進行的,必須具有法律上的可行性。決策的內容要符合現(xiàn)行的法律法規(guī),并且決策要經過一定的合法的組織程序和審批手續(xù)。
- (3)科學性原則
科學性原則是一系列決策原則的綜合體現(xiàn)。現(xiàn)代化大生產和現(xiàn)代化科學技術,特別是信息論、系統(tǒng)論、控制論的興起,為決策從經驗到科學創(chuàng)造了條件,領導者的決策活動產生了質的飛躍。決策科學性的基本要求是:1)決策思想科學化;2)決策體制科學化;3)決策程序科學化;4)決策方法科學化??茖W性原則的這幾個方面是互相聯(lián)系,不可分割、缺一不可的。只有樹立科學的決策思想,遵循科學的決策程序,運用科學的決策方法,建立科學的決策體制,整個決策才可能是科學的;否則,就不能稱為科學決策。
- (4)民主性原則
民主性原則是指決策者要充分發(fā)揚民主作風,調動決策參與者、甚至包括決策執(zhí)行者的積極性和創(chuàng)造性,共同參與決策活動,并善于集中和依靠集體的智慧與力量進行決策。
- (5)整體性原則
整體性原則也稱為系統(tǒng)性原則,它要求把決策對象視為一個整體或系統(tǒng),以整體或系統(tǒng)目標的優(yōu)化為準繩,協(xié)調整體或系統(tǒng)中各部分或分系統(tǒng)的相互關系,使整體或系統(tǒng)完整和平衡。因此,在決策時,應該將各個部分或小系統(tǒng)的特性放到整體或大系統(tǒng)中去權衡,以整體或系統(tǒng)的總目標來協(xié)調各個部分或小系統(tǒng)的目標。
- (6)預測性原則
預測是決策的前提和依據(jù)。預測是由過去和現(xiàn)在的已知,運用各種知識和科學手段來推知未來的未知。科學決策,必須用科學的預見來克服沒有科學根據(jù)的主觀臆測,防止盲目決策。決策的正確與否,取決于對未來后果判斷的正確程度,不知道行動后果如何,常常造成決策失誤。所以決策必須遵循預測性原則。