人民幣匯率政策是指中央銀行為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用匯率手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的措施，包括：政策目標(biāo)，政策手段和政策效應(yīng)的監(jiān)測。

我國目前實(shí)行的是以市場為基礎(chǔ)的匯率制度、單一匯率制度、有管理的浮動匯率制度?，F(xiàn)階段的人民幣匯率政策，有以下三個特點(diǎn)：

第一，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。過去10年里，人民幣匯率基本穩(wěn)定，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放，同時也為維護(hù)亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展，將為周邊地區(qū)和世界各國提供更大的市場和更多的投資機(jī)會，為全球經(jīng)濟(jì)注入新的活力。事實(shí)證明，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，既有利于中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，又有利于亞洲地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

第二，完善人民幣匯率形成機(jī)制。以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度，符合我國實(shí)際，應(yīng)當(dāng)長期堅持。我國將保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，在深化金融改革中進(jìn)一步探索和完善人民幣匯率形成機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)匯率杠桿對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)國際收支平衡，略有節(jié)余。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制應(yīng)充分考慮以下因素：一是貿(mào)易放開經(jīng)營比較充分，服務(wù)貿(mào)易比較開放。二是資本項(xiàng)目過度管制得到消除。三是中國國有商業(yè)銀行的改革邁出重大步伐，國有商業(yè)銀行的競爭能力和抗風(fēng)險能力明顯提高。

第三，采取多種措施促進(jìn)國際收支平衡。保持國際收支平衡與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價是國家四大宏觀調(diào)控目標(biāo)。我們的方針是充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡，略有節(jié)余。因此，必須認(rèn)真落實(shí)“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方針，在繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，加大涉外經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整力度，改善國際收支平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

匯率政策所要達(dá)到的目標(biāo)有兩種選擇：穩(wěn)定性目標(biāo)和競爭性目標(biāo)。穩(wěn)定性目標(biāo)是指將匯率視為穩(wěn)定國內(nèi)物價的工具，通過貨幣升值趨勢來保障貨幣在國內(nèi)的購買力。競爭性目標(biāo)是指將匯率視為提高對外競爭力的工具，通過貨幣貶值來刺激出口，并由此帶動經(jīng)濟(jì)增長。

人民幣匯率政策目標(biāo)面臨兩難選擇，因?yàn)閮煞N目標(biāo)具有不相容性。穩(wěn)定性目標(biāo)有利于價格的穩(wěn)定，但損害經(jīng)濟(jì)增長速度；競爭性目標(biāo)有利于經(jīng)濟(jì)增長，但會加劇國內(nèi)通貨膨脹的壓力。依據(jù)中國宏觀經(jīng)濟(jì)整體目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)成長階段，在兩難中做出選擇，人民幣匯率政策對現(xiàn)在起相當(dāng)長一段時間內(nèi)，應(yīng)該堅持穩(wěn)定中求增長的原則，即通過適應(yīng)性調(diào)整，在不過度沖擊國內(nèi)物價的前提下，維持出口商品的對外競爭力，保持經(jīng)濟(jì)增長。

人民幣匯率政策效應(yīng)的檢驗(yàn)和監(jiān)測是人民幣匯率政策實(shí)施的最后的重要環(huán)節(jié)，它包括信息收集系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)。

信息收集系統(tǒng)主要是指通過一定的渠道收集到設(shè)定的監(jiān)測指標(biāo)的功能系統(tǒng)。監(jiān)側(cè)指標(biāo)體系可按其性質(zhì)分為如下三大類：

• 反映人民幣匯率變動趨勢的匯價指數(shù)，包括官方名義匯率實(shí)際值的時間序列、官方名義匯率的有效匯率指數(shù)、真實(shí)人民幣有效，率指數(shù)；
• 反映對外價格成本競爭力的指標(biāo)，包括反映出日商品對外競爭力狀況的指標(biāo)和反映進(jìn)口商品成本的指標(biāo)；
• 反映人民幣匯率變化趨勢的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展趨勢的指標(biāo)、國際收支狀況的指標(biāo)、財政貨幣狀況的指標(biāo)、貿(mào)易條件指標(biāo)，以及貨幣貶值時效和彈性條件的指標(biāo)。

信息反饋系統(tǒng)的功能是在擁有大量信息的基礎(chǔ)上，匯率主管部門對各種統(tǒng)計指標(biāo)的變化進(jìn)行系統(tǒng)全面分析之后，通過報告形式總結(jié)匯率調(diào)整政策對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了哪些影響，是否達(dá)到了預(yù)期效果，是否需要繼續(xù)干預(yù)，做何種方向和力度的干預(yù)等等。