行政清算是指企業(yè)法人因各種原因被依法撤銷而進(jìn)行的清算。如企業(yè)因污染環(huán)境被停業(yè)撤銷，生產(chǎn)偽劣假冒產(chǎn)品被查封等。

區(qū)別：

1、發(fā)起主體不同

行政清算是由有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)關(guān)主動(dòng)進(jìn)行的。(相關(guān)法律規(guī)定如《商業(yè)銀行法》第70條、《證券法》第153條、《保險(xiǎn)法》第86條、《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》第8條)

破產(chǎn)清算是由債權(quán)人、債務(wù)人或者國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向法院申請(qǐng)?zhí)崞鸬摹?根據(jù)新《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十四條，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也有權(quán)向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。)

2、主持機(jī)構(gòu)不同

行政清算的主持機(jī)構(gòu)是行政機(jī)關(guān)(包括中央金融監(jiān)管部門和相關(guān)地方政府部門)。

破產(chǎn)清算則是在司法機(jī)關(guān)(包括各級(jí)人民法院)的主持下進(jìn)行。

3、適用法律不同

行政清算主要適用《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》，破產(chǎn)清算的法律依據(jù)主要有《企業(yè)破產(chǎn)法》、《民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》。

4、立法的側(cè)重點(diǎn)不同

《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》和《企業(yè)破產(chǎn)法》都以保護(hù)債權(quán)人的利益為立法原則，但前者以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益為根本出發(fā)點(diǎn)，后者主要以公平清償債權(quán)為宗旨。

5、工作手段不同

行政清算主要是通過(guò)行政處罰或者行政命令等行政性手段，破產(chǎn)清算主要是通過(guò)法院的審判裁決、司法拍賣和司法強(qiáng)制執(zhí)行手段實(shí)現(xiàn)。由于行政清算缺少破產(chǎn)清算中法院擁有的權(quán)力手段，往往難以迅速有效追繳財(cái)產(chǎn)、處置資產(chǎn)和有效的調(diào)查甄別有爭(zhēng)議的債權(quán)債務(wù)。

6、債權(quán)人受償順序不同

行政清算側(cè)重于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)社會(huì)公共利益，《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》第二十三條規(guī)定：“被撤銷的金融機(jī)構(gòu)清算財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付個(gè)人儲(chǔ)蓄存款的本金和合法利息?！?

破產(chǎn)清算程序中更加注重公平清償。新《企業(yè)破產(chǎn)法》把個(gè)人、法人和其他組織的債權(quán)列為同一受償順序。

7、機(jī)構(gòu)債權(quán)清償方式

依據(jù)現(xiàn)行的《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》，行政清算采取清算組與債權(quán)人協(xié)商打折清償?shù)霓k法，實(shí)踐中這一規(guī)定往往導(dǎo)致清算方案難以出臺(tái)，清算工作久拖不決。(參見(jiàn)《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》第22條)

破產(chǎn)清算則采取依法通過(guò)裁決強(qiáng)制性將剩余資產(chǎn)統(tǒng)一按比例清償?shù)霓k法，徹底解決這一問(wèn)題。

8、債權(quán)人享有權(quán)利的方式和內(nèi)容不同

在破產(chǎn)清算中，債權(quán)人以債權(quán)人會(huì)議或債權(quán)人委員會(huì)為其共同的意思表示機(jī)關(guān)，各債權(quán)人通過(guò)參加債權(quán)人會(huì)議或債權(quán)人委員會(huì)的形式行使自己的權(quán)利。而在行政清算中則未規(guī)定債權(quán)人會(huì)議制度，債權(quán)人只能單獨(dú)行使自己的權(quán)利。

在破產(chǎn)清算中，債權(quán)人通過(guò)債權(quán)人會(huì)議等形式享有廣泛的權(quán)利。(具體可參見(jiàn)新《企業(yè)破產(chǎn)法》第六十一條)而在行政清算中，債權(quán)人并不享有上述權(quán)利。

9、法律效果

行政清算是行政行為，產(chǎn)生的是行政法上的效力，并不必然產(chǎn)生消滅相關(guān)民事權(quán)利的法律后果；在目前行政清算法律尚不完善的情況下，其行為的法律效力往往受到質(zhì)疑。

破產(chǎn)清算是司法行為，產(chǎn)生司法上的除權(quán)效力，破產(chǎn)清算依法終結(jié)后，相關(guān)民事權(quán)利隨之滅失。

共同點(diǎn)：

1、二者的主持機(jī)構(gòu)都是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主持下進(jìn)行，都有保證退市工作順利進(jìn)行的強(qiáng)制力和組織力量。

2、二者都徹底終結(jié)了有問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的法人地位，避免由于處理不當(dāng)造成對(duì)債權(quán)人帶來(lái)更大的損失。