破產(chǎn)申報(bào)是指破產(chǎn)債權(quán)人在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后依照法定程序和期限，主張并證明其債權(quán)存在，以便參加破產(chǎn)程序的法律行為。它是整個(gè)破產(chǎn)程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是破產(chǎn)債權(quán)人參加破產(chǎn)程序行使權(quán)利的基礎(chǔ)。

1. 企業(yè)向省 ( 市 ) 協(xié)調(diào)小組提出的破產(chǎn)申請(qǐng) ( 附虧損狀況說(shuō)明 ) 。

2. 主管部門(mén)和主要債權(quán)銀行同意破產(chǎn)的書(shū)面意見(jiàn)。

3. 企業(yè)的破產(chǎn)預(yù)案。

4. 破產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ( 副本 ) 復(fù)印件。

5. 破產(chǎn)企業(yè)連續(xù) 3 年虧損資不抵債財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

6. 填報(bào)《企業(yè)破產(chǎn)計(jì)劃表》。

作為國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該具備破產(chǎn)條件，經(jīng)過(guò)主管部門(mén)批準(zhǔn)，才可以向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第8條第1款規(guī)定：“債務(wù)人經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)同意后，可以申請(qǐng)宣告破產(chǎn)?！?

債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)以上級(jí)主管部門(mén)同意為條件，這是就國(guó)有企業(yè)而言。因?yàn)?，?guó)有企業(yè)的所有權(quán)人是國(guó)家，而上級(jí)主管部門(mén)享有代表國(guó)家行使所有權(quán)的權(quán)力。這與非國(guó)有企業(yè)作為債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)需要其所有權(quán)人同意是相類(lèi)似的。例如，我國(guó)《公司法》第38條和第103條規(guī)定，有限責(zé)任公司的股東會(huì)、股份有限公司的股東大會(huì)，行使對(duì)公司解散、清算事項(xiàng)作出決議的職權(quán)。

公司自愿申請(qǐng)破產(chǎn)，與公司解散一樣，是關(guān)系公司存亡和股東權(quán)益得失的重大事項(xiàng)，也應(yīng)照此辦理。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第3條的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)法人的破產(chǎn)原因由三項(xiàng)事實(shí)構(gòu)成：

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善。

2、嚴(yán)重虧損。

3、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

這意味著，首先，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，如果不是由于經(jīng)營(yíng)不善造成的，不具備破產(chǎn)條件。至于“經(jīng)營(yíng)不善”的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，目前尚無(wú)明確規(guī)定。其次，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，但尚不能證明為嚴(yán)重虧損的，不具備破產(chǎn)條件。至于“嚴(yán)重虧損”與“非嚴(yán)重虧損”的區(qū)別，目前尚無(wú)明確界限。

關(guān)于“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第8條規(guī)定了三個(gè)要件：

1、債務(wù)的清償期限已經(jīng)屆滿(mǎn);

2、債權(quán)人已要求清償;

3、債務(wù)人明顯缺乏清償能力。

該條還規(guī)定，債務(wù)人停止支付到期債務(wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無(wú)相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。