所謂掛靠是指：

• 商業(yè)行為——掛靠是指一些企業(yè)（單位）、社會團(tuán)體或個人在投資創(chuàng)辦初期或發(fā)展過程中，出于一定目的掛靠在不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)名下。掛靠者與被掛靠者大多簽有掛靠協(xié)議，掛靠者向被掛靠者交納管理費，被掛靠者對掛靠者沒有任何投資，對掛靠者的經(jīng)營狀況、債權(quán)債務(wù)等情況也不問，一般只負(fù)責(zé)為掛靠者辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等各類證照。
  • 建筑業(yè)——某單位或個人，在未取得相應(yīng)資質(zhì)的前提下，借用符合資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬施工任務(wù)并向該資質(zhì)施工企業(yè)交納相應(yīng)“管理費”的行為。
  • 機(jī)動車經(jīng)營掛靠——是指人們在使用機(jī)動車參與交通活動時，擁有機(jī)動車的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，但無機(jī)動車的車籍權(quán)。其方式一般分為車輛部分掛靠、車輛全部掛靠和指示性車輛掛靠。

• 戶籍檔案——戶籍掛靠是指高校學(xué)生畢業(yè)時，找單位臨時接收檔案。由于沒有找到合適的工作，但為了正常轉(zhuǎn)出檔案，聯(lián)系好某單位，與其簽訂三方協(xié)議，并將檔案掉到該單位存檔。手續(xù)上畢業(yè)生已經(jīng)成為該單位員工，而實際上只有檔案關(guān)系的調(diào)動，畢業(yè)生與掛靠單位并沒有勞動關(guān)系。

本文介紹的掛靠，是指商業(yè)行為的掛靠。

產(chǎn)生掛靠的原因，就掛靠者而言，或是為了享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策，規(guī)避法律，偷逃國家稅費，或是為了取得有關(guān)的生產(chǎn)或經(jīng)營資格，獲得辦理有關(guān)證照的便利，或是為了提高在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的信譽(yù)，或是為了獲取相關(guān)證明材料，或是因原主管部門及單位取消、變更等等；被掛靠者則是受利益趨動而為之。

掛靠的形式有“公開掛靠”和“秘密掛靠”兩種?！肮_掛靠”是指掛靠者與被掛靠者有掛靠協(xié)議，掛靠者向被掛靠者交納管理費，掛靠者對外以自己名義開展經(jīng)營活動?！懊孛軖炜俊笔侵笒炜空吲c被掛靠者秘密簽有協(xié)議，掛靠者向被掛靠者交納管理費，掛靠者以被掛靠者名義對外經(jīng)營。

建筑業(yè)“掛靠”的三大法律后果

——《建筑法》已對掛靠行為作出了禁止性規(guī)定?！督ㄖā访鞔_禁止掛靠行為，該法第二十六條明確規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。

——掛靠人與被掛靠企業(yè)之間的“掛靠”行為的效力。各地法院在審理涉及掛靠糾紛時，對于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的《合作協(xié)議》、《分包協(xié)議》或《內(nèi)部承包協(xié)議》一般都認(rèn)定為無效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條也明確規(guī)定“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得”。

——關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同效力問題。關(guān)于被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的施工合同效力，法學(xué)界主流觀點均認(rèn)同司法解釋的意見，該解釋第一條明確規(guī)定“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認(rèn)定無效：(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”。因此，只要是確有證據(jù)證明沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與業(yè)主方簽訂總承包施工合同，則該施工合同將被認(rèn)定為無效。