征稅主體又叫征稅人，是指在稅收法律關系中行使稅收征管權，依法進行稅款征收行為的一方當事人。判斷和認定某一主體是否為征稅主體，主要應看其行使的權利和實施的行為的性質。

征稅主體在稅收征納活動中行使的稅權的內容是稅收征管權，具體包括稅收征收權、稅收管理權和稅收入庫權；征稅主體在稅收征納活動中實施的行為是征稅行為，即依法將應收稅款及時、足額征收入庫。從國際上征稅機關設置的通行體制來看，一般是由稅務機關和海關代表國家具體承擔征稅主體的角色。有學者對稅收管理機構設置的國際實踐進行了比較研究，得出的結論是絕大多數國家的稅務部門和關稅部門都隸屬于財政部，但目前的趨勢是賦予稅務部門更大的稅收管理自主權。并且在實行分稅制財政管理體制的國家，一般分設兩套稅務機構，分別征收中央稅和地方稅。

稅收是以國家為主體的特殊分配形式，所以征稅主體只能是國家，而不是其他主體。在我國，征稅主體的具體部門有：稅務部門，財政部門和海關。

1、征稅機關

在我國，稅收征收管理分別由稅務機關、海關和財政機關等征稅機關具體負責，在現行的行政管理體制中，這三個機關相互獨立。其中，稅務機關是最主要的、專門的征稅機關，負責最大量的、最廣泛的工商稅收的征管；海關負責關稅、船舶噸稅的征收，代征進口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅；財政機關目前在很多地方還負責農業(yè)稅收（包括農業(yè)稅、農業(yè)特產稅、耕地占用稅和契稅）的征管，但隨著財稅體制改革的深入，其具體負責的稅種和范圍將逐步轉由稅務機關征管。由于關稅的特殊性，各國關稅的征收管理一般均由海關負責，其征收的依據和程序也主要適用海關法和關稅法等法律，而不適用一般的工商稅收法律。

2、征稅委托主體

在征稅主體制度中，還存在與征稅主體有關的征稅委托主體和征稅協助主體等“征稅相關主體”。征稅委托主體是指受征稅機關委托行使一定征稅權的單位和個人。根據我國有關法律的規(guī)定，征稅委托主體具有以下特征：

（1）征稅委托關系的成立是基于征稅機關的委托而產生的，即只有征稅機關有權根據法律、行政法規(guī)的規(guī)定，委托有關單位和個人征收稅款。

（2）征稅委托主體只能行使一定的征稅權，而不是一般的征稅權。征稅機關不得將有關行政處罰、強制執(zhí)行措施等權力委托他人行使，因為這些權力只能由征稅機關自己行使；同時，委托代征的稅收一般也是少數零星分散和異地繳納的稅源。

（3）征稅委托主體征收稅款時，必須在受托權限范圍內，以委托征稅機關的名義行使征稅權。因此，征稅委托主體不是獨立的征稅主體，其在法律性質上屬于代理的范疇，它對外實施征稅行為的法律責任也由委托征稅機關承擔。

（4）征稅委托主體與委托征稅機關的關系不同于征稅機關內部的委托、代理關系。征稅委托主體一般是其他機關、企業(yè)事業(yè)單位和個人，不是征稅機關；而征稅機關之間的委托代理關系，或者是發(fā)生在上下級征稅機關之間，或者是發(fā)生在不同地域的征稅機關之間。委托代征制度是征稅機關借助于外部資源履行征稅職能的有效手段，它可以降低稅收成本，加強稅源控管，防止稅款流失。

3、征稅協助主體

征稅協助制度是各國為保障征稅順利進行而規(guī)定的一項重要稅收征納制度，它是指征稅機關在執(zhí)行征稅職能時，有權請求其他組織和個人予以協助的一項制度。例如德國《稅收通則法》第111條規(guī)定，所有法院和行政機關必須提供實施征稅所必需的行政協助；我國《稅收征收管理法》第五條規(guī)定，各有關部門和單位應當支持、協助稅務機關依法執(zhí)行職務；很多國家也在行政程序法中規(guī)定了行政協助制度。因此，征稅協助主體是指應征稅機關的請求，為其履行征稅職責提供支持、幫助的組織和個人。征稅協助主體履行協助義務時，通常只履行征稅活動的部分事項，是為征稅機關的征稅行為提供幫助、便利和協助，其本身并不處于獨立的地位，征稅活動仍以征稅機關的行為為主，因此，征稅協助主體不屬于征稅主體。

征稅協助制度的內容一般包括征稅協助發(fā)生的情形、征稅協助的拒絕、征稅協助爭議及處理等。征稅協助主體可分為廣義和狹義兩種，狹義上的征稅協助主體只包括行政機關，不包括其他組織和個人，它發(fā)生在行政機關之間的內部程序中，可稱為征稅行政協助主體；廣義上的征稅協助主體還包括行政機關以外的其他機關、企業(yè)事業(yè)單位和個人，它們可稱為征稅社會協助主體（護稅主體）。我國稅收征管法規(guī)定的征稅協助主體很廣，包括地方各級人民政府、工商行政管理機關、公安機關、人民法院、金融機構、車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)和個人等，有關稅種也規(guī)定了征稅協助制度。

征稅主體的權力主要依據是《稅收征管法》，如有權辦理稅務登記；有權進行賬簿、發(fā)票和憑證的管理；有權積極推廣使用稅控裝置；有權接受和辦理納稅申報；有權按規(guī)定的各種征稅形式進行稅款征收和委托征收；有權憑稅務機關的證件，執(zhí)行稅務檢查等等。

征稅主體的責任是：稅務機關和稅務人員，負有提供納稅咨詢服務的義務；幫助納稅人、扣繳義務人了解稅法的規(guī)定與納稅程序有關情況的義務；辦理減稅、免稅、退稅、延期繳納稅款的手續(xù)；負有進行稅務檢查的情況保密和對控告人、檢舉人保密；負有征收稅款入庫的義務等。對發(fā)生的稅務爭議，負有向上一級報告和履行行政復議，以及應訴的義務，按規(guī)定進行稅務行政賠償責任。

由于稅務機關的特殊性，征稅主體的權力和責任，容易變成稅務機關的權限和責任，進而演變?yōu)槁殭唷?