征稅主體又叫征稅人，是指在稅收法律關(guān)系中行使稅收征管權(quán)，依法進(jìn)行稅款征收行為的一方當(dāng)事人。判斷和認(rèn)定某一主體是否為征稅主體，主要應(yīng)看其行使的權(quán)利和實施的行為的性質(zhì)。

征稅主體在稅收征納活動中行使的稅權(quán)的內(nèi)容是稅收征管權(quán)，具體包括稅收征收權(quán)、稅收管理權(quán)和稅收入庫權(quán)；征稅主體在稅收征納活動中實施的行為是征稅行為，即依法將應(yīng)收稅款及時、足額征收入庫。從國際上征稅機(jī)關(guān)設(shè)置的通行體制來看，一般是由稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)代表國家具體承擔(dān)征稅主體的角色。有學(xué)者對稅收管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的國際實踐進(jìn)行了比較研究，得出的結(jié)論是絕大多數(shù)國家的稅務(wù)部門和關(guān)稅部門都隸屬于財政部，但目前的趨勢是賦予稅務(wù)部門更大的稅收管理自主權(quán)。并且在實行分稅制財政管理體制的國家，一般分設(shè)兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，分別征收中央稅和地方稅。

稅收是以國家為主體的特殊分配形式，所以征稅主體只能是國家，而不是其他主體。在我國，征稅主體的具體部門有：稅務(wù)部門，財政部門和海關(guān)。

1、征稅機(jī)關(guān)

在我國，稅收征收管理分別由稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)和財政機(jī)關(guān)等征稅機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)，在現(xiàn)行的行政管理體制中，這三個機(jī)關(guān)相互獨立。其中，稅務(wù)機(jī)關(guān)是最主要的、專門的征稅機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)最大量的、最廣泛的工商稅收的征管；海關(guān)負(fù)責(zé)關(guān)稅、船舶噸稅的征收，代征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅；財政機(jī)關(guān)目前在很多地方還負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅收（包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅和契稅）的征管，但隨著財稅體制改革的深入，其具體負(fù)責(zé)的稅種和范圍將逐步轉(zhuǎn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征管。由于關(guān)稅的特殊性，各國關(guān)稅的征收管理一般均由海關(guān)負(fù)責(zé)，其征收的依據(jù)和程序也主要適用海關(guān)法和關(guān)稅法等法律，而不適用一般的工商稅收法律。

2、征稅委托主體

在征稅主體制度中，還存在與征稅主體有關(guān)的征稅委托主體和征稅協(xié)助主體等“征稅相關(guān)主體”。征稅委托主體是指受征稅機(jī)關(guān)委托行使一定征稅權(quán)的單位和個人。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，征稅委托主體具有以下特征：

（1）征稅委托關(guān)系的成立是基于征稅機(jī)關(guān)的委托而產(chǎn)生的，即只有征稅機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，委托有關(guān)單位和個人征收稅款。

（2）征稅委托主體只能行使一定的征稅權(quán)，而不是一般的征稅權(quán)。征稅機(jī)關(guān)不得將有關(guān)行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行措施等權(quán)力委托他人行使，因為這些權(quán)力只能由征稅機(jī)關(guān)自己行使；同時，委托代征的稅收一般也是少數(shù)零星分散和異地繳納的稅源。

（3）征稅委托主體征收稅款時，必須在受托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托征稅機(jī)關(guān)的名義行使征稅權(quán)。因此，征稅委托主體不是獨立的征稅主體，其在法律性質(zhì)上屬于代理的范疇，它對外實施征稅行為的法律責(zé)任也由委托征稅機(jī)關(guān)承擔(dān)。

（4）征稅委托主體與委托征稅機(jī)關(guān)的關(guān)系不同于征稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的委托、代理關(guān)系。征稅委托主體一般是其他機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個人，不是征稅機(jī)關(guān)；而征稅機(jī)關(guān)之間的委托代理關(guān)系，或者是發(fā)生在上下級征稅機(jī)關(guān)之間，或者是發(fā)生在不同地域的征稅機(jī)關(guān)之間。委托代征制度是征稅機(jī)關(guān)借助于外部資源履行征稅職能的有效手段，它可以降低稅收成本，加強(qiáng)稅源控管，防止稅款流失。

3、征稅協(xié)助主體

征稅協(xié)助制度是各國為保障征稅順利進(jìn)行而規(guī)定的一項重要稅收征納制度，它是指征稅機(jī)關(guān)在執(zhí)行征稅職能時，有權(quán)請求其他組織和個人予以協(xié)助的一項制度。例如德國《稅收通則法》第111條規(guī)定，所有法院和行政機(jī)關(guān)必須提供實施征稅所必需的行政協(xié)助；我國《稅收征收管理法》第五條規(guī)定，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)；很多國家也在行政程序法中規(guī)定了行政協(xié)助制度。因此，征稅協(xié)助主體是指應(yīng)征稅機(jī)關(guān)的請求，為其履行征稅職責(zé)提供支持、幫助的組織和個人。征稅協(xié)助主體履行協(xié)助義務(wù)時，通常只履行征稅活動的部分事項，是為征稅機(jī)關(guān)的征稅行為提供幫助、便利和協(xié)助，其本身并不處于獨立的地位，征稅活動仍以征稅機(jī)關(guān)的行為為主，因此，征稅協(xié)助主體不屬于征稅主體。

征稅協(xié)助制度的內(nèi)容一般包括征稅協(xié)助發(fā)生的情形、征稅協(xié)助的拒絕、征稅協(xié)助爭議及處理等。征稅協(xié)助主體可分為廣義和狹義兩種，狹義上的征稅協(xié)助主體只包括行政機(jī)關(guān)，不包括其他組織和個人，它發(fā)生在行政機(jī)關(guān)之間的內(nèi)部程序中，可稱為征稅行政協(xié)助主體；廣義上的征稅協(xié)助主體還包括行政機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個人，它們可稱為征稅社會協(xié)助主體（護(hù)稅主體）。我國稅收征管法規(guī)定的征稅協(xié)助主體很廣，包括地方各級人民政府、工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民法院、金融機(jī)構(gòu)、車站、碼頭、機(jī)場、郵政企業(yè)和個人等，有關(guān)稅種也規(guī)定了征稅協(xié)助制度。

征稅主體的權(quán)力主要依據(jù)是《稅收征管法》，如有權(quán)辦理稅務(wù)登記；有權(quán)進(jìn)行賬簿、發(fā)票和憑證的管理；有權(quán)積極推廣使用稅控裝置；有權(quán)接受和辦理納稅申報；有權(quán)按規(guī)定的各種征稅形式進(jìn)行稅款征收和委托征收；有權(quán)憑稅務(wù)機(jī)關(guān)的證件，執(zhí)行稅務(wù)檢查等等。

征稅主體的責(zé)任是：稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員，負(fù)有提供納稅咨詢服務(wù)的義務(wù)；幫助納稅人、扣繳義務(wù)人了解稅法的規(guī)定與納稅程序有關(guān)情況的義務(wù)；辦理減稅、免稅、退稅、延期繳納稅款的手續(xù)；負(fù)有進(jìn)行稅務(wù)檢查的情況保密和對控告人、檢舉人保密；負(fù)有征收稅款入庫的義務(wù)等。對發(fā)生的稅務(wù)爭議，負(fù)有向上一級報告和履行行政復(fù)議，以及應(yīng)訴的義務(wù)，按規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)行政賠償責(zé)任。

由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的特殊性，征稅主體的權(quán)力和責(zé)任，容易變成稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)限和責(zé)任，進(jìn)而演變?yōu)槁殭?quán)。