實質(zhì)性阻礙是指傾銷產(chǎn)品雖未對進口國相同產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或產(chǎn)生實質(zhì)性損害威脅，但卻嚴重的阻礙了進口國相同產(chǎn)品的一個新產(chǎn)業(yè)的建立。由于在世界范圍內(nèi)還沒有一起以實質(zhì)性阻礙確定損害存在而裁定征收反傾銷稅的案例，國際公約和各國國內(nèi)法迄今還沒有給出一個法律實踐中的定義。從學理的角度分析，實質(zhì)性阻礙的對象應(yīng)該是一國國內(nèi)正在建立或還未建立的產(chǎn)業(yè)。

正是因為“正在建立或還未建立的產(chǎn)業(yè)”的概念比較模糊，確定實質(zhì)性阻礙的困難比上述兩種情形更大。各國的立法鮮有判定標準的具體規(guī)定。甚至有些學者對實質(zhì)性阻礙的合理性提出了質(zhì)疑。[23]但是包括中國在內(nèi)的參加國際貿(mào)易游戲圈的廣大發(fā)展中國家，深入研究實質(zhì)性阻礙仍然是十分必要的。原因在于，發(fā)展中國家面臨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)或行業(yè)發(fā)展不平衡的問題，在興建新產(chǎn)業(yè)的過程中，極有可能受到外國成熟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品傾銷帶來的損害。

從國際社會總的趨勢看，各國均竭力放寬自己的政策，以加強對各自國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護。在評估進口產(chǎn)品是否實質(zhì)性低阻礙了進口國某一產(chǎn)業(yè)的新建時，主要考慮該進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在計劃、籌備和新建過程中所處的階段。只有在進口國處于計劃籌建的高級階段，或者雖未開始生產(chǎn)，但能夠證明已為開始生產(chǎn)進行了大量的投入，才有可能裁定傾銷實質(zhì)性的阻礙了產(chǎn)業(yè)的新建。美國國際貿(mào)易委員會在加拿大鱈魚案中，對國內(nèi)新建工業(yè)有重大阻礙的標準進行了說明（雖然該案沒有被裁定為存在實質(zhì)性阻礙）：（1）適用實質(zhì)性阻礙的標準不限于還沒有投產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，還擴大到已開始生產(chǎn)但還沒有穩(wěn)定經(jīng)營的新工廠；（2）因為試圖確定一項新產(chǎn)業(yè)是唯一的，是否對新建產(chǎn)業(yè)有重大阻礙的決定應(yīng)根據(jù)具體案件決定；（3）對還沒有開始生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，必須要充分證明傾銷對該產(chǎn)業(yè)的投產(chǎn)有相當?shù)募s束。

確定實質(zhì)性阻礙還存在著許多難點，比如新的產(chǎn)業(yè)還未建立，如界確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)品還沒有投產(chǎn)，怎樣劃定同類產(chǎn)品；以及在傾銷幅度的調(diào)查中如何確定還未生產(chǎn)的國內(nèi)產(chǎn)品的價格等等。面對這些問題，各國在實踐中盡量按照《1994年反傾銷協(xié)議》的精神給予合理的解釋。對于同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，可以依照《1994 年反傾銷協(xié)議》第3條第6款加以確定。該條款指出，如果依據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料不能對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)做出單獨鑒別時，則應(yīng)通過生產(chǎn)能提供包括相同產(chǎn)品在內(nèi)的必要信息的最窄一組或一類產(chǎn)品的生產(chǎn)確定。對于國內(nèi)產(chǎn)品的價格確定，由于進口國開拓新產(chǎn)業(yè)具有較大的風險，其產(chǎn)品應(yīng)該具有較高的回報率，因此各國傾向于認為對興建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的定價不能過低。