實(shí)質(zhì)性阻礙是指傾銷產(chǎn)品雖未對(duì)進(jìn)口國(guó)相同產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅，但卻嚴(yán)重的阻礙了進(jìn)口國(guó)相同產(chǎn)品的一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的建立。由于在世界范圍內(nèi)還沒有一起以實(shí)質(zhì)性阻礙確定損害存在而裁定征收反傾銷稅的案例，國(guó)際公約和各國(guó)國(guó)內(nèi)法迄今還沒有給出一個(gè)法律實(shí)踐中的定義。從學(xué)理的角度分析，實(shí)質(zhì)性阻礙的對(duì)象應(yīng)該是一國(guó)國(guó)內(nèi)正在建立或還未建立的產(chǎn)業(yè)。

正是因?yàn)椤罢诮⒒蜻€未建立的產(chǎn)業(yè)”的概念比較模糊，確定實(shí)質(zhì)性阻礙的困難比上述兩種情形更大。各國(guó)的立法鮮有判定標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。甚至有些學(xué)者對(duì)實(shí)質(zhì)性阻礙的合理性提出了質(zhì)疑。[23]但是包括中國(guó)在內(nèi)的參加國(guó)際貿(mào)易游戲圈的廣大發(fā)展中國(guó)家，深入研究實(shí)質(zhì)性阻礙仍然是十分必要的。原因在于，發(fā)展中國(guó)家面臨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)或行業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，在興建新產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，極有可能受到外國(guó)成熟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品傾銷帶來(lái)的損害。

從國(guó)際社會(huì)總的趨勢(shì)看，各國(guó)均竭力放寬自己的政策，以加強(qiáng)對(duì)各自國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。在評(píng)估進(jìn)口產(chǎn)品是否實(shí)質(zhì)性低阻礙了進(jìn)口國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的新建時(shí)，主要考慮該進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在計(jì)劃、籌備和新建過(guò)程中所處的階段。只有在進(jìn)口國(guó)處于計(jì)劃籌建的高級(jí)階段，或者雖未開始生產(chǎn)，但能夠證明已為開始生產(chǎn)進(jìn)行了大量的投入，才有可能裁定傾銷實(shí)質(zhì)性的阻礙了產(chǎn)業(yè)的新建。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在加拿大鱈魚案中，對(duì)國(guó)內(nèi)新建工業(yè)有重大阻礙的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了說(shuō)明（雖然該案沒有被裁定為存在實(shí)質(zhì)性阻礙）：（1）適用實(shí)質(zhì)性阻礙的標(biāo)準(zhǔn)不限于還沒有投產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，還擴(kuò)大到已開始生產(chǎn)但還沒有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的新工廠；（2）因?yàn)樵噲D確定一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)是唯一的，是否對(duì)新建產(chǎn)業(yè)有重大阻礙的決定應(yīng)根據(jù)具體案件決定；（3）對(duì)還沒有開始生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，必須要充分證明傾銷對(duì)該產(chǎn)業(yè)的投產(chǎn)有相當(dāng)?shù)募s束。

確定實(shí)質(zhì)性阻礙還存在著許多難點(diǎn)，比如新的產(chǎn)業(yè)還未建立，如界確定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)品還沒有投產(chǎn)，怎樣劃定同類產(chǎn)品；以及在傾銷幅度的調(diào)查中如何確定還未生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格等等。面對(duì)這些問(wèn)題，各國(guó)在實(shí)踐中盡量按照《1994年反傾銷協(xié)議》的精神給予合理的解釋。對(duì)于同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，可以依照《1994 年反傾銷協(xié)議》第3條第6款加以確定。該條款指出，如果依據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料不能對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)做出單獨(dú)鑒別時(shí)，則應(yīng)通過(guò)生產(chǎn)能提供包括相同產(chǎn)品在內(nèi)的必要信息的最窄一組或一類產(chǎn)品的生產(chǎn)確定。對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格確定，由于進(jìn)口國(guó)開拓新產(chǎn)業(yè)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)品應(yīng)該具有較高的回報(bào)率，因此各國(guó)傾向于認(rèn)為對(duì)興建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)不能過(guò)低。