國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
目錄
1.什么是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是指國(guó)家依法對(duì)其擁有的資產(chǎn)占有使用收益和處分的權(quán)利,包括國(guó)有資產(chǎn)的原始產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)。
2.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)
(一)產(chǎn)權(quán)主體具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體性
產(chǎn)權(quán)主體是具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體性主要是指法人產(chǎn)權(quán)主體,是具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,具有按照國(guó)家的授權(quán)和委托進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧上交利稅的權(quán)利和義務(wù)。
(二)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立性
通過(guò)建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng),以達(dá)到資源的有效配置.發(fā)揮資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效益。
(三)產(chǎn)權(quán)體系的可分性
產(chǎn)權(quán)體系是由所有人對(duì)其財(cái)產(chǎn)依法所享有的占有使用收益和處分的權(quán)能所構(gòu)成的整體。隨著生產(chǎn)社會(huì)化和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)權(quán)的四種基本職能之間的分離將愈來(lái)愈經(jīng)?;蛷V泛化,財(cái)產(chǎn)除了贈(zèng)與出售等行為對(duì)引起財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移外,所有人占有、使用、收益處置權(quán)的分離,都不會(huì)引起所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。
3.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的功能
(一)界區(qū)功能
產(chǎn)權(quán)的界區(qū)功能是指通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定明確財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬,規(guī)定各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)屬于自己財(cái)產(chǎn)所據(jù)有的各種權(quán)利,通過(guò)法律保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益不受侵犯。
(二)激勵(lì)功能
產(chǎn)權(quán)明確后資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)市場(chǎng)需要,充分發(fā)揮自主經(jīng)營(yíng)的積極性、有效配置資源、激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者獲取較高利潤(rùn)。
(三)約束功能
國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理要通過(guò)建立健全責(zé)任制來(lái)約束經(jīng)濟(jì)主體的行為,為了引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者的行為,約束任意侵害國(guó)有資產(chǎn)行為的發(fā)生,同時(shí)對(duì)不致影響經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)就必須規(guī)定明確的行為規(guī)范,制定明確的責(zé)任。
(四)交易功能
產(chǎn)權(quán)具有轉(zhuǎn)讓性,這種特性要求社會(huì)生產(chǎn)中的生產(chǎn)要素實(shí)行整體流動(dòng),并在流動(dòng)過(guò)程中,重新組合、優(yōu)勝劣汰,使資產(chǎn)存量不斷得到自我調(diào)整和自我優(yōu)化,從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最大增值,要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),必須建立規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。
4.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與所有制,所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系
所有制是指在一定的社會(huì)中,個(gè)人和集團(tuán)對(duì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品的占有關(guān)系,它是一種發(fā)生在直接生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部的客觀的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,并構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)和核心。
所有權(quán)是一種法律規(guī)定的權(quán)利,是民事條件依法對(duì)其物實(shí)行占有、使用和處分并獨(dú)立支配的權(quán)利。
經(jīng)營(yíng)權(quán)是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)使用的權(quán)利。
資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)與所有制所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)既有密切的聯(lián)系又有一定的區(qū)別。產(chǎn)權(quán)是以所有權(quán)為核心,從所有權(quán)派生出來(lái)的各種具有不同權(quán)利和相應(yīng)義務(wù)的財(cái)產(chǎn)權(quán),所有制是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),所有權(quán)是上層建筑,所有制決定所有權(quán)關(guān)系。
經(jīng)營(yíng)權(quán)是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)能的一種,它既可以與所有權(quán)統(tǒng)一歸屬于所有者,也可以從所有者手中分離出來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)體制的健全和完善;資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,有利于強(qiáng)化資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效果。