以稅還貸是指納稅人用應(yīng)納稅款歸還貸款的一種稅收優(yōu)惠。它與稅前還貸共同構(gòu)成了稅收還貸的兩種具體形式，都是20世紀(jì)80年代初首先在我國輕、紡行業(yè)出現(xiàn)的稅收優(yōu)惠形式。稅收還貸政策在實(shí)施之初，在解決企業(yè)資金不足，促進(jìn)企業(yè)更新改造上確實(shí)發(fā)揮了一定的作用。但由于提前支用稅款，不僅嚴(yán)重侵蝕了國家財(cái)政收入，而且加劇了固定資產(chǎn)投資膨脹，并在客觀上給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了極大的障礙，屬于需要通過改革予以取消的優(yōu)惠形式。

以稅還貸是國家為了促進(jìn)企業(yè)提高貸款項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，扶持某些產(chǎn)品、某一行業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)技術(shù)改造、更新改造能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，對(duì)特定的企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同使用的技術(shù)改造貸款項(xiàng)目、基建貸款項(xiàng)目和外匯貸款項(xiàng)目，有條件地允許企業(yè)用應(yīng)納稅額歸還貸款。這一稅收優(yōu)惠主要應(yīng)用于流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)。

20世紀(jì)80年代曾廣泛應(yīng)用于繳納產(chǎn)品稅的納稅人，主要扶持煙酒生產(chǎn)企業(yè)歸還貸款和特案批準(zhǔn)的技術(shù)改造和基建貸款項(xiàng)目用產(chǎn)品稅歸還使用的銀行貸款。其主要內(nèi)容是：對(duì)國家扶持發(fā)展的全國性名優(yōu)糧食白酒生產(chǎn)企業(yè)和列入省級(jí)投資計(jì)劃項(xiàng)目的啤酒生產(chǎn)企業(yè)基建貸款和技措性貸款、煙酒生產(chǎn)企業(yè)使用的外匯貸款、外匯配套人民幣貸款和國家特案批準(zhǔn)的貸款，在規(guī)定期內(nèi)簽訂的貸款項(xiàng)目，首先用貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增加的利潤和折舊歸還，歸還不足的，用貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增的產(chǎn)品稅稅款歸還貸款。這一政策對(duì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和煙酒生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。

1994年稅制改革后，為配合國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，產(chǎn)品稅以稅還貸的政策被取消。目前，以稅還貸僅限于對(duì)1994年底以前簽訂外匯借款合同項(xiàng)目的工業(yè)企業(yè)，用該項(xiàng)目新增的增值稅、消費(fèi)稅償還外匯借款本息，實(shí)施的范圍大大縮小，還貸管理的程序也較為嚴(yán)格。