個體公眾是形式上分散、以個人作為意見、態(tài)度和行為的表達者，以個體形式與公關(guān)主體發(fā)生聯(lián)系的公眾對象。如競選過程中面對的選民，酒店或商場中的散客等。

(1)政府組織同內(nèi)部員工的公共關(guān)系。政府內(nèi)部員工就是指政府組織內(nèi)部的公務(wù)員。政府的工作是靠內(nèi)部的公務(wù)員開展的，是內(nèi)部公務(wù)員最終分攤了政府的各部分職能。內(nèi)部公務(wù)員最了解政府的工作目標、決策意圖和決策過程，政府的工作必須首先得到他們的理解與支持，他們的言行直接代表著政府的形象，員工關(guān)系是重要的內(nèi)部公共關(guān)系。

搞好內(nèi)部的員工關(guān)系，主要從以下幾個方面入手：第一，要關(guān)心員工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。通過各種途徑對員工進行包括有關(guān)的政策、業(yè)務(wù)和公共關(guān)系的教育和輔導(dǎo)，增強員工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感、使命感，激發(fā)員工的主人翁精神。第二，要注意發(fā)揮員工的能動性，關(guān)心他們的生活和身心健康。處理內(nèi)部員工關(guān)系要以人為本，避免官本位和金本位。在工作中要充分發(fā)揮老員工的經(jīng)驗優(yōu)勢和“傳、幫、帶”的作用，也要保護新員工的創(chuàng)造性和工作熱情；要注意提高員工生活待遇和生活質(zhì)量，關(guān)心他們的身心健康，提倡重德才兼?zhèn)?、重工作實績的良好風(fēng)尚，把工作實績與職務(wù)晉升和工資待遇適當(dāng)掛鉤，保持員工良好的心態(tài)。第三，通過學(xué)習(xí)、研討、交流以及內(nèi)部通訊、簡報等形式，經(jīng)常向員工通報政府的重大事項、工作安排，征求員工對有關(guān)工作安排的意見，提高員工參與感，在政府內(nèi)部有利于形成共識。第四，適當(dāng)開展文體活動、聯(lián)誼活動，融洽內(nèi)部關(guān)系，增加向心力、凝聚力。

(2)政府組織同社會個體公眾的公共關(guān)系。個體公眾即公民個人。盡管政府部門內(nèi)部設(shè)有專門進行社會服務(wù)的機構(gòu)，如信訪辦公室、市長熱線等，但政府行政事務(wù)一般不直接針對社會個體公眾。作為政府公共關(guān)系的公眾，那些來訪、投訴以及尋求幫助者的個體公眾往往被視作群體的代表，其關(guān)系往往具有普遍的意義，這一點是必須明確的。從這個意義上來說，與社會個體公眾的關(guān)系就是同人民大眾的關(guān)系。

處理好同人民大眾的關(guān)系，需要采取多種措施，包括：第一，建立信息采集、處理、發(fā)布、反饋制度，使信息：工作制度化、程序化、有章可循。如確定新聞發(fā)言人、定期發(fā)布新聞，制定群眾來電、來信、來訪的接待與處理程序和要求等。第二，善于利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種大眾媒體進行廣泛的信息傳播，發(fā)布政府工作信息、經(jīng)濟建設(shè)信息、便民服務(wù)信息、政務(wù)公開信息以及其他政府形象信息。第三，通過處理群眾來信、接待群眾來訪、設(shè)立熱線電話等形式進行點對點的信息溝通，取信于民，拉近政府與公民間的距離，改善政府同人民群眾之間的關(guān)系。第四，政府官員要利用節(jié)假日和其他有利時機，主動接近人民群眾，走進他們的生活，關(guān)心他們的疾苦，同他們交談甚至共同進餐，這對改善政民關(guān)系、提升政府官員乃至政府形象大有裨益。領(lǐng)導(dǎo)干部接待公眾來訪，是密切政府與公眾關(guān)系的有效手段。