專項(xiàng)補(bǔ)助，又稱有條件補(bǔ)助(conditional grant)，是指對(duì)所撥出的資金規(guī)定了使用方向或具體用途的轉(zhuǎn)移支付方式，受援地方必須按規(guī)定要求運(yùn)用該種資金。安排專項(xiàng)補(bǔ)助一般是為了配合宏觀調(diào)控政策、解決區(qū)域性公共產(chǎn)品外溢問(wèn)題或促進(jìn)特定公共事業(yè)的發(fā)展。

專項(xiàng)補(bǔ)助的規(guī)模取決于補(bǔ)助主體（中央或上級(jí)政府）和補(bǔ)助對(duì)象（地方政府或下級(jí)政府）的財(cái)力狀況，以及補(bǔ)助項(xiàng)目的重要程度與耗資水平。一般來(lái)說(shuō)，補(bǔ)助主體的財(cái)力越多，能用于專項(xiàng)補(bǔ)助的金額也越多；補(bǔ)助對(duì)象的財(cái)力狀況越差，對(duì)特定支出進(jìn)行補(bǔ)助的需求也越大；補(bǔ)助項(xiàng)目的重要程度與耗資水平越高，相應(yīng)的補(bǔ)助安排也要越多。

不同的政府間轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)受援地政府有不同的影響，因而具有不同的政策效應(yīng)。中央政府應(yīng)根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，選擇合理的轉(zhuǎn)移支付方式，并加強(qiáng)各種轉(zhuǎn)移支付方式的協(xié)調(diào)配合，才能達(dá)到理想的轉(zhuǎn)移支付效果。正常情況下，一般均衡補(bǔ)助有利于實(shí)現(xiàn)公共資金分配的縱向和橫向公平，而專項(xiàng)補(bǔ)助則有利于提高公共資金的配置效率，包括促進(jìn)外部效益大的地方性公共商品的供給、增加特定公共商品的規(guī)模收益、促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等。

專項(xiàng)補(bǔ)助又可分為無(wú)限額配套補(bǔ)助、有限額配套補(bǔ)助和非配套補(bǔ)助三種形式。

1、無(wú)限額配套補(bǔ)助

無(wú)限額配套補(bǔ)助是指中央或上級(jí)政府對(duì)指定支出項(xiàng)目的資金補(bǔ)助，是按受援地政府以自有資金在該項(xiàng)目上支出數(shù)的一定比例來(lái)安排的，地方政府在規(guī)定項(xiàng)目上的支出數(shù)越大，中央或上級(jí)政府相應(yīng)的補(bǔ)助額就越多，沒(méi)有上限。例如：若中央政府對(duì)地方政府的教育支出按1:0.5的比例來(lái)安排配套補(bǔ)助，且不規(guī)定上限，則地方政府安排1個(gè)億的教育支出，中央政府撥付5千萬(wàn)教育補(bǔ)助，安排2個(gè)億的教育支出，撥付1個(gè)億教育補(bǔ)助，以此類推。

無(wú)限額配套補(bǔ)助實(shí)際上是對(duì)受補(bǔ)地方提供特定公共商品的成本補(bǔ)貼，它一方面增加了受援地政府的可利用資金，另一方面影響受援地公共商品的供給行為和供給結(jié)構(gòu)。但這種補(bǔ)助也容易導(dǎo)致地方政府對(duì)受補(bǔ)公共商品的過(guò)度供給，從而增加中央或上級(jí)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、有限額配套補(bǔ)助

有限額配套補(bǔ)助是指中央或上級(jí)政府規(guī)定了對(duì)指定的支出項(xiàng)目補(bǔ)助的最高數(shù)額，在此數(shù)額內(nèi)，按受援地政府在規(guī)定項(xiàng)目上實(shí)際支出數(shù)的一定比例進(jìn)行配套補(bǔ)助，超過(guò)這一數(shù)額，則不再增加撥款。這種補(bǔ)助方法既可以誘導(dǎo)受援地的公共供給行為，也能防止無(wú)限額配套補(bǔ)助中容易出現(xiàn)的地方供給行為扭曲和加重補(bǔ)助主體財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，因而為許多國(guó)家所采用。

3、非配套補(bǔ)助

非配套補(bǔ)助是指中央或上級(jí)政府對(duì)規(guī)定支出項(xiàng)目提供固定數(shù)額的資金補(bǔ)助，由受援地政府作具體的支出安排，不要求受援地政府在該項(xiàng)目上提供資金。非配套補(bǔ)助一般適用于收益的地區(qū)外溢性較強(qiáng)，或受援地財(cái)政困難較大，難以保障供給的項(xiàng)目。實(shí)際上，非配套補(bǔ)助安排可以使受援地政府將其自有資金集中在非補(bǔ)助項(xiàng)目的提供上，從而提高地方公共供給的總體水平。但非配套補(bǔ)助不利于增強(qiáng)受援地政府的用款責(zé)任和增加補(bǔ)助項(xiàng)目的供給成本。