歷史背景

　　19世紀(jì)，官僚制盛行于歐洲，韋伯行政組織理論產(chǎn)生的歷史背景，正是德國(guó)企業(yè)從小規(guī)模世襲管理到大規(guī)模專(zhuān)業(yè)管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。他從事實(shí)出發(fā)，把人類(lèi)行為 規(guī)律性地服從于一套規(guī)則作為社會(huì)學(xué)分析的基礎(chǔ)。

基本觀點(diǎn)

　　《社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織理論》一書(shū)中提出了理想官僚組織體系理論,他認(rèn)為建立一種高度結(jié)構(gòu)化的、正式的、非人格化的理想的官僚組織體系是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的最有效形式。為此，韋伯首推官僚組織，官僚制在19世紀(jì)已盛行于歐洲。韋伯提出的官僚組織理論為社會(huì)發(fā)展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制。

韋伯指出，任何組織都必須有某種形式的權(quán)利作為基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。只有權(quán)力，才能變混 亂為次序。權(quán)力有三種：理性的權(quán)力、傳統(tǒng)的權(quán)力、超凡的權(quán)力。傳統(tǒng)的權(quán)力是依靠世襲得來(lái)，而不是按能力挑選的，其管理是為了保存過(guò)去的傳統(tǒng)；傳統(tǒng)權(quán)力的效 率較差。超凡的權(quán)力則過(guò)于帶感情色彩；并且是非理性的，不是依據(jù)規(guī)章制度，而是依據(jù)神秘或神圣的啟示。只有理性的權(quán)力才適宜作為理想組織體系的基礎(chǔ)，才是 最符合理性、高效率的組織結(jié)構(gòu)形式。

韋伯明確而系統(tǒng)地指出理想的組織應(yīng)以合理合法的權(quán)力為基礎(chǔ)，沒(méi)有某種形式的權(quán)力，任何組織都不能達(dá)到自己的目標(biāo)。為此，韋伯首推官僚組織，他提出的官僚組織理論為社會(huì)發(fā)展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制。 他提出了理性設(shè)計(jì)的原則：

• 權(quán)力
• 職位
• 非個(gè)人性
• 法律

這四個(gè)原則以最理性的方式預(yù)先假定 了法律和權(quán)力的概念，明確地提出權(quán)力與職位的關(guān)系。韋伯認(rèn)為權(quán)力是非個(gè)人的，必須在法律的界定下來(lái)確定權(quán)力與職位的概念。這個(gè)思想在今天看來(lái)好像并沒(méi)有什么特別，但是在一個(gè)一切以個(gè)人至上的權(quán)威為導(dǎo)向的社會(huì)，韋伯的理論無(wú)疑是一個(gè)巨大的沖擊，韋伯明確而系統(tǒng)地指出理想的組織應(yīng)以合理合法的權(quán)力為基礎(chǔ)，沒(méi)有某種形式的權(quán)力，任何組織都不能達(dá)到自己的目標(biāo)。

組織最為根本的功能就是提高效率，所以如何獲得組織效率是管理必須回答的問(wèn)題。韋伯正是從組織效率出發(fā)，找尋影響組織效率的核心要素。他發(fā)現(xiàn)合法的權(quán)力是決定組織管理的核心。也正是從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，韋伯強(qiáng)調(diào)組織體系中，法律界定的權(quán)力劃分，提出了官僚組織結(jié)構(gòu)理論。這套理論為社會(huì)發(fā)展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制，意義非凡。

在進(jìn)一步分析組織結(jié)構(gòu)的時(shí)候，韋伯透徹地闡述了理性設(shè)計(jì)的重要性。他認(rèn)為如果能夠理性地分配權(quán)力，用法律手段明確權(quán)力，組織結(jié)構(gòu)就是最有效的。

《社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織理論》所闡述的官僚組織理論（也譯為行政組織理論）對(duì)后世產(chǎn)生了最為深遠(yuǎn)的影響。

在韋伯之前，組織管理還是一種混沌狀態(tài)，憑借一個(gè)人的獨(dú)立的力量來(lái)協(xié)調(diào)組織的狀況是普遍的現(xiàn)象，而韋伯界定了權(quán)力和個(gè)人的關(guān)系之后，管理進(jìn)入現(xiàn)代管理 階段。組織管理在分權(quán)體系設(shè)計(jì)下，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，使得一個(gè)人能夠借助于組織管理的力量，發(fā)揮最大的功效。正是韋伯提出的“理想的”行政管理體制經(jīng)過(guò)時(shí) 間的驗(yàn)證，成為現(xiàn)代國(guó)家應(yīng)有的管理體制的基礎(chǔ)，同時(shí)也奠定了其在古典組織理論中不可動(dòng)搖的地位。

在社會(huì)不斷發(fā)展變化的今天，了解韋伯的思想及其著作更具有追本溯源、舉一反三的現(xiàn)實(shí)意義。無(wú) 論作為管理學(xué)者、組織領(lǐng)導(dǎo)者或社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)的研究者，還是僅僅希望對(duì)管理學(xué)與社會(huì)科學(xué)“投去好奇一瞥”的興之所至者，都會(huì)發(fā)現(xiàn)韋伯的著作是一個(gè)發(fā) 掘不盡的寶藏。