委托國(guó)庫(kù)制（也稱銀行經(jīng)理制或代理制）是國(guó)家政府不獨(dú)立設(shè)置國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，委托銀行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)財(cái)政收支的出納、保管和劃撥等工作。即將財(cái)政收入的收納、劃分、報(bào)解和財(cái)政支出的撥付等業(yè)務(wù)一律委托銀行經(jīng)理，財(cái)政不設(shè)國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，只是通過(guò)各級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，同銀行的國(guó)庫(kù)發(fā)生存款和信息的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以掌握財(cái)政資金的收、支和庫(kù)存動(dòng)態(tài)。

委托國(guó)庫(kù)制的最大優(yōu)點(diǎn)是可以利用銀行的設(shè)備及人力，節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支。其最大的缺點(diǎn)是國(guó)庫(kù)管理難度較大，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)常常得不到重視，效率較低下。這些在我國(guó)表現(xiàn)得較為明顯。

現(xiàn)今世界各國(guó)，凡經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，如美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政委托聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行代理國(guó)庫(kù)，英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等絕大多數(shù)國(guó)家都采用此種類型。

國(guó)庫(kù)是國(guó)家金庫(kù)的簡(jiǎn)稱，是政府財(cái)政資金的聚散地，是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫(kù)款支撥的專門(mén)機(jī)構(gòu)。國(guó)庫(kù)資金的充實(shí)與否體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家實(shí)力的強(qiáng)弱。我國(guó)實(shí)行委托國(guó)庫(kù)制，國(guó)家不單獨(dú)設(shè)立國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，而是委托人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，在人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的框架下，輔之以商業(yè)銀行和信用社代理國(guó)庫(kù)。我國(guó)的國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家財(cái)政管理體制設(shè)立，原則上一級(jí)財(cái)政設(shè)立一級(jí)國(guó)庫(kù)。中央設(shè)立總庫(kù)；省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分庫(kù)；省轄市、自治州設(shè)立中心支庫(kù)；縣和相當(dāng)于縣的市、區(qū)設(shè)立支庫(kù)。不設(shè)人民銀行機(jī)構(gòu)的地方，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由人民銀行委托當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行和信用社辦理，受上級(jí)國(guó)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)。