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國家審計人員

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1.什么是國家審計人員

國家審計人員是指審計機(jī)關(guān)中接受國家委托,依法行使審計監(jiān)督權(quán),從事審計事務(wù)的人員,也即是審計“公務(wù)員”。

國家審計人員專指在中央審計機(jī)關(guān)、地方審計機(jī)關(guān)和派出審計機(jī)構(gòu)中工作的人員,不包括在其他行政機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中的工作人員,也不包括在內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、社會審計組織中工作的人員。國家審計人員本質(zhì)上是代表國家行使審計監(jiān)督權(quán),從事審計工作的人員。國家審計人員接受國家委托,以審計機(jī)關(guān)的名義,代表國家行使審計監(jiān)督權(quán)。其行為產(chǎn)生的法律后果,都?xì)w屬于審計機(jī)關(guān)。由此可見,國家審計人員不同于一般公民,也不能作為行政主體。

我國對國家審計(政府審計)人員設(shè)置了職稱制度,職稱分為三種:高級審計師、審計師和助理審計師。高級審計師采取考評結(jié)合的方式評定,審計師和助理審計師則采用考試的形式評定。[1]

2.國家審計人員的組成

國家審計人員包括國家審計署的審計長、副審計長、地方各級審計廳、局的廳、局長、各級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的-般工作人員。

審計長是審計署的行政首長。按照憲法有關(guān)條文的規(guī)定,審計長是根據(jù)國務(wù)院總理提名,全國人民代表大會常務(wù)委員會決定,由中華人民共和國主席任命。審計署實行審計長負(fù)責(zé)制,審計長是國務(wù)院的組成人員。審計長每屆任期5年,可以連任。全國人民代表大會有權(quán)罷免審計長。

根據(jù)中華人民共和國《國務(wù)院組織法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,審計署設(shè)副審計長4名,協(xié)助審計長的工作,并對審計長負(fù)責(zé)。副審計長的任免由國務(wù)院決定。

根據(jù)中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法中有關(guān)規(guī)定,審計廳、局長由本級人民代表大會常務(wù)委員會決定任免。審計廳、局長是本級人民政府的組成人員。

《審計法》第15條規(guī)定:“審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換。”同時還規(guī)定了具體的罷免條件:違法犯罪,受到刑事處罰的;違法失職,受到行政處分,而且不再適宜擔(dān)任審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的;因健康原因,長期不能履行其職責(zé)的。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,地方各級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征得上一級審計機(jī)關(guān)的意見。

除上述主要負(fù)責(zé)人以外的其他審計人員,由有關(guān)部門依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和其他法律規(guī)定的干部管理權(quán)限決定任免。

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